一個施工現場的安全技術管理資料的收集整理水平，直接反映施工企業和項目部的安全管理狀況。但有的施工單位在安全管理中，不重視安全管理資料的收集整理，或者收集整理的資料項目不全面、內容不真實，影響了在安全檢查中的得分。下面結合JGJ59-99標準和本人在檢查中常見的問題談幾點看法。

一、 安全生產責任制

1、 安全生產責任制的建立：大部分施工現場根據一些參考書的要求結合本單位實際建立了各級管理人員和各級管理部門的責任制。存在的問題：一是這些責任制要上升到企業意志，必須以具備法人資格的公司一級的文件予以發布，但在檢查中發現，有的現場只是簡單打印后蓋章；二是隨著安全管理的深入，一些安全管理崗位如技術員、急救員和機械管理員的安全責任制往往被忽視。

2、 責任制的考核：一是公司、分公司和項目對有關部門和人員應分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進行，公司和分公司只考核到項目經理和工長一級；二是考核時間，有的企業規定每季度或每半年對項目部進行考核一次，但有許多小型住宅工程幾個月內就完工，有可能出現考核空檔。因此，不管公司或分公司，對項目部的考核應每月組織一次。

3、 經濟承包中的安全生產指標：查閱此項資料主要目的是考察一個企業是否將工期、質量和完全處于同等位置。所以施工現場應存放公司或分公司與項目部簽訂的內部經濟承包合同。有的施工現場存放了建設單位和公司簽訂的承包合同，這是不正確的。企業和分公司或項目部簽訂了安全生產合同，也不能代替內部承包合同。在內部承包合同中要有安全文明施工方面的指標。

二、 目標管理

1、 安全管理目標的制訂：企業應每年制訂年度安全管理目標，并以公司文件形式下發各分公司、項目部。在管理目標中，應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內容。

2、 安全管理目標的分解：應分兩步分解。第一步，將企業的管理目標分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標，可采用網絡圖的方式。比如文明施工的分解，公司確定當年創建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標先分到各分公司，分公司再分解到項目部和具體工程，確定某個工程是創建哪一級安全文明工地，然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步，將工程管理目標（任務）分解至具體責任人。分解要具體，明確到責任人（見表1）。以文明施工為例：

施工現場文明施工目標分解表 表1



見表

要搞好施工現場的文明施工管理，必須按JGJ59-99中文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好，因為文明施工考核的就是這些內容。對傷亡事故的分解，應根據施工現場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解；安全達標應根據標準中匯總表的內容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。

在檢查中，多數現場第一步分解做得不錯，但將工程的管理目標向責任人分解時，往往出現分解不細或責任不清等問題，如有的工程將文明施工一項由一人負責，或者分解得很不清晰。分解責任人時，同一人可同時負責多項子工作。

3、 管理目標的考核：考核時，要按照目標分解的人員和保證措施進行考核。有的現場目標分解不明確，導致考核的內容、人員出現混亂，和現場管理人員的責任制考核分不清。目標考核的方式也應和責任制類似，要分級考核，考核時間不宜過長。另外，公司、分公司對項目部的目標考核、責任制考核和公司、分公司安全檢查時間、存在的問題要一致，如，公司某月6號對工程進行了安全檢查，但目標考核和責任制考核記錄中時間為8號，這是不真實的，因為公司不可能今天到工地安全檢查，隔幾天又去進行目標考核，并且目標考核的內容和安全檢查是分不開的；另外，在安全檢查記錄中，如對施工現場留有問題整改意見，但對負責場地責任人的目標考核記錄是良好或滿分，都是不正確和不真實的。

三、 施工組織設計

1、 會審和審批：施工組織設計是安全技術資料中最重要的技術文件之一。施工組織設計由工程技術人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術、設備、財務和工會等部門進行會審，并經技術負責人審批。有的企業規定，小的工程如10000m²以下的住宅樓，由分公司審批，體量大的工程由公司審批；如果該分公司不具備法人資格，這種做法是不對的。有的公司施工組織設計由分管安全副經理審批的做法也是不正確的，施工組織設計的審批人員必須與企業資質證書上的技術負責人一致。

2、 安全技術措施的編制：按照規定，施工組織設計中安全技術措施應包括一般工程（項目）的安全措施、專業性較強項目安全技術措施和季節性施工安全技術措施。有的工程對基坑支護、臨時用電、腳手架等專業性較強項目的安全技術措施比較重視，編制非常認真，卻忽視了一般項目的安全技術措施和季節性安全技術措施。如有的體量較大、結構非常復雜的工程施工組織設計中，對質量保證措施如踢腳線的厚度、內外墻抹灰等常見項目非常詳細，而對安全技術措施的一般項目只有必須正確使用“三寶”等口號性措施。工程體量較大和工程結構復雜的工程，一般項目會很突出，也會不“一般”。除了專業性較強的項目必須編制安全技術措施外，對一些如安全網搭設、“四口”、“五臨邊”防護小型機具等安全技術措施也要重視，必須編制全面和有針對性的安全技術措施。

總之，施工現場建立和健全安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，是保障安全生產的重要組織手段。安全技術資料檔案是安全管理基礎工作，是檢查考核安全責任制的文書依據，同時，可為安全管理工作提供分析、研究的資料，從而達到預測、預報、預防事故的目的。各級領導對此必須予以高度重視。