近幾年來，建設部在全國建設行業中，先后開展了預防土方坍塌、模板支撐坍塌、圍墻倒塌、塔吊倒塌等多發性重大傷亡事故的專項治理，有效地遏止了上述重大傷亡事故的發生。但是，一些地區和企業在專項治理工作中仍然存在薄弱環節，四大類多發性重大傷亡事故還在頻頻發生。治理四大類多發性重大傷亡事故，是各級建設行業主管部門和所有建設施工企業安全生產工作中重中之重的工作，必須抓深、抓細，不留死角，才能抓出成效。

一、 預防土方坍塌事故

1.審查企業編制的工程施工組織設計中關于土石方工程項目的措施，是否符合《土方與爆破工程施工及驗收規范》（GBJ201—83）的規定要求。如有違背之處，向編制者提出修改意見，使其措施安全可靠。

2.安全檢查人員，應把深基坑工程施工列為檢查工作的重點，隨時掌握工程進展情況及安全措施落實情況，及時消除坍塌的隱患，保障挖方人員、安裝人員的生命安全。

3.把深基坑工程施工工程采用固壁支撐措施時，嚴格監督固壁與支撐的拆除工作，必須自下而上拆除，做到邊回填邊拆除，防止支撐拆除過程中發生土方坍塌重大傷亡事故。

二、預防模板支撐坍塌事故

1.模板工程，必須編制單項工程施工方案，其內容應該包括模板的支撐設計、制作、安裝和拆除的施工程序、施工方法、作業條件及運輸、堆放的要求等。模板的設計內容包括模板和支撐系統的設計計算，材料規格，接頭方法，構造大樣及剪刀撐的設置要求等，均應詳細注明并繪制施工詳圖。同時應針對混凝土施工工藝和季節施工特點制訂出安全技術措施。此方案必須經技術負責人審批。

模板工程施工方案經審批后，向參加作業人員進行詳細安全技術交底。

2.模板架設時，嚴格按設計計算的支撐系統進行認真檢查，凡立柱間距、材料規格、接頭方法及剪刀撐設置等不符合施工方案要求者，向施工領導提出書面要求，整改之后，進行三結合（技術負責人，施工領導，安全檢查員）共同檢查驗收后，方準開始澆注混凝土。

3.澆混凝土前，按施工方案要求，應對模板上的施工荷載進行檢查。模板上的堆料和施工設備應合理分散堆放，凡荷載過于集中并超載時，應立即停止施工，在緊急疏散超載的材料、設備后，方可恢復施工。

4.模板不得隨意拆除。模板拆除前，應對照拆除的部位查閱混凝土強度試驗報告，在達到拆除強度時，經技術負責人正式批準后，向工人進行拆除模板工作的安全技術交底，嚴格按方案規定程序進行，先支的后拆，先拆非承重部分。拆除大跨度梁的支撐柱時，先從跨中開始向兩端對稱進行。大模板拆除前，要用起重機垂直吊牢，然后再進行拆除。拆除薄殼結構模板，應從中心向四周均勻放松、向周邊對稱進行拆除。封閉式地下室模板拆除，必須向外（出入口）分段拆除，嚴防拆除過程中模板大面積坍塌，造成多人傷亡事故。

5.拆除模板作業比較危險，應設置警戒線和明顯標志，并設專人監護。模板支撐要隨拆隨運出，嚴禁隨意拋擲。各類模板應按規格分類堆放整齊，地面應平整堅實。當無專門措施時，疊放高度不應超過1.6m。大模板應存放在專門設計的存放架上，面對面存放。

三、 預防圍墻倒塌事故

2001年以來，工地圍墻倒塌的重大傷亡事故越演越烈，一次死亡3人、4人、8人發展到一次死亡19人，傷25人；死亡22人，傷7人的群死群傷重大傷亡事故。引起黨中央、國務院領導同志的高度重視，要求各級建設主管部門、各建設施工企業、各級領導要認真抓好圍墻倒塌事故的專項治理工作。

1.工地圍墻普遍采用磚墻，沒有進行設計，基礎沒有進行處理，遇暴風雨沖擊，極易倒塌。因此，工地圍墻必須由工程技術人員設計，向工人進行技術交底，做好圍墻基礎處理后，再砌筑磚圍墻。

2.工地圍墻結構簡易，只起圍擋作用，不能承受側向擠壓力。因此，圍墻內外不準堆土方、砂石、建筑材料、建筑垃圾及中、小型機械設備，更不能作為廣告牌的支撐墻。

3.設計施工總平面圖時，應將施工現場的臨時設施（現場辦公用房、職工食堂和職工宿舍等）位置與圍墻保持足夠的安全距離,一旦圍墻倒塌，不會砸壞臨時設施。凡發現臨時設施與圍墻沒有足夠安全距離，要及時提出整改措施，達到徹底整改危險隱患，保證安全施工之目的。

4.彩色壓型鋼板等硬質材料作為施工現場圍墻已在部分地區廣泛使用，這樣既符合國家逐步淘汰粘土實心磚的政策，又可減少建筑垃圾并消除事故隱患。建設部希望有條件的地區及時制定地方標準，逐步推廣采用彩色壓型沖孔鋼板等硬質材料替代磚墻作為工地圍檔。

四、預防塔吊倒塌事故

1.建筑施工企業應當購買和使用有生產許可證和出廠合格證廠家生產的塔吊。安全檢查人員應主動和機械管理人員共同審核現場的塔吊是否有許可證，合格證及裝、拆使用說明書，必須有力矩限制器，起重量限制器。高度限位器，變幅限位器，行走限位器及完整的技術檔案，否則不得運進現場。

2.塔吊安裝、拆卸前，必須由機械工程師針對塔吊類型特點，說明書的要求，結合作業條件，編制詳細的施工方案。包括：作業程序、人員數量及工作崗位、配合作業的起重機械類型和工作位置、地錨的埋設、作業環境的防護、警戒和具體的安全技術措施。向具有資格證書的安裝、拆卸專業隊全體成員（持有特種操作合格證）進行詳細的口頭、書面安全技術交底，由交底者、安全檢查員、專業隊長在交底三聯單上簽字后，在專業隊長統一指揮下進行塔吊的安裝拆卸作業。其間，機械技術人員，安全檢查人員應在場監護。如風力達到四級以上時，不得進行頂升、安裝、拆卸等作業。突然遇風力增大，必須立即停止作業，并將塔身臨時固定。

3.塔吊安裝完畢，由機械工程師、土建工程師、技術員、安全檢查員、塔吊司機組成該塔吊檢查驗收小組。首先檢查機械結構、傳動結構，主要部位聯結螺栓、開口銷子等緊固情況；鋼絲繩穿繞滑輪接觸情況；附墻裝置的撐桿布置方式以及附墻裝置的垂直距離是否按說明要求架設；供電電纜的安全狀況；軌道式塔吊的路基、軌道是否按說明書要求鋪筑；夾軌鉗、兩端阻擋器是否靈敏可靠。逐項填表防止漏檢。其次進行空載試驗，按行走、回轉、起升、變幅等機構分別進行動作試驗，并作起升、行走、回轉聯合動作試驗。試驗過程中，檢驗安全限位裝置是否靈敏可靠。最后進行額定載荷試驗。試驗合格后，分別在最大、最小工作幅度進行起升、回轉等動作試驗及復合動作試驗。再次檢查機械結構、傳動結構有無意外損傷、聯結螺栓、開口銷子有無松動，鋼絲繩、滑輪等有無損傷。進行以上試驗時，應用經緯儀在塔吊的兩個方向觀測塔吊變形及恢復變形情況，觀察試驗過程中有無異常現象，升溫、漏油、油漆脫落等情況。進行記錄、測定，最后確認合格。同時應有詳細真實的記錄。檢查驗收小組全體成員在“塔吊檢查試驗驗收表”上簽字，方準投入使用。

4.抓運行管理。建立建筑機械安全生產責任制，安全教育制，安全檢查制，事故報告制，以及塔吊維修、保養、任務交底、運轉交接班、工作記錄等制度，嚴格認真執行。機組要認真執行塔吊重要、關鍵部位的日常檢查工作，及時消除隱患，確保設備不“帶病運轉”。凡安全裝置不全或失靈的塔吊，一律停止使用。

塔吊司機、信號指揮員、司索人員必須全部經專業安全技術培訓，考試合格后持證上崗。無論任何情況，無專業培訓考試合格證者，一律不得從事塔吊司機、信號指揮、司索工作。操作工要實行“三定制度”，即定人、定機、定崗。做到“三好四會”，即管好、用好、修好；會使用、會保養、會檢查、會排除故障。保養作業內容是：清潔、緊固、調整、潤滑、防腐。通稱為“十字作業”。吊運時嚴格按“十不吊”要求作業；①超負荷或物體重量不清不吊；②拉力不清的被埋置、凍結的物體不吊；③吊索和附件捆綁不牢不吊；④歪拉斜掛不吊；⑤安全裝置不靈不吊；⑥被吊物體上有人或浮放有活動物品不吊；⑦帶棱角缺口物件沒墊好不吊；⑧工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號不吊；⑨氧氣瓶、乙炔發生器等易爆物品不吊；⑩操作中遇六級大風不吊。

希望同行們把四大類專項治理工作抓緊抓細抓扎實，消滅或減少四大類多發性重大傷亡事故，是我們安全檢查人員學習、實踐“三個代表”的最好行動。