一、總則
??????? 為進一步加強和改進安全監督檢查工作,明確檢查職責,優化檢查方式,規范工作制度,特制定本辦法。
??????? 二、監督檢查體系的構成及主要職責
??????? 結合分公司專業化、網絡化特點,建立領導檢查監督、專業檢查監督、安全監察部門檢查監督、營業部自控檢查監督、網絡監察檢查監督的內部監督檢查體系;暢通與鐵道部安全特派員辦事處、鐵路局安監室、鐵路辦事處安監室、站段安全科等外部監督檢查信息渠道,實施安全聯控、互控。
??????? (一)公司安全監督檢查體系及職責
??????? 1.領導檢查監督主要職責。分公司按照主要領導全面負責、分管領導分工負責的原則,認真履行對分公司、分分管系統、分管部門的安全生產監督檢查職責。重點檢查安全生產責任制的落實情況;規章制度、安全措施的落實情況,設備質量和安全裝備及投入項目的執行情況。抽查職工標準化作業情況;檢查領導干部定期添乘檢查情況。
??????? 2.專業部門檢查監督主要職責。分公司專業管理部門按照管生產必須管安全的原則,對本系統的安全生產履行專業檢查監督職責。重點檢查本系統規章制度、技術標準、作業標準執行情況;檢查設施設備的修、管、用制度落實情況;關鍵時間、關鍵部位、關鍵環節的現場作業控制情況;職工業務培訓情況;安全問題和隱患的整改情況。
??????? 3.安全監察系統檢查監督主要職責。分公司安全監察系統是維護行車安全、勞動安全的監督機構,對全公司安全生產嚴格履行檢查監督職責。重點是對各單位、各部門貫徹國家、鐵道部、公司安全生產方針、法令法規、規章制度和安全措施的執行情況。
??????? 4.營業部自控檢查監督主要職責。營業部重點對各班組、各崗位勞動紀律、作業制度及技術標準、作業標準的落實情況進行檢查,對關鍵崗位、關鍵時間、關鍵部位的作業情況實施有效控制。
??????? 5.網絡監察檢查監督主要職責。公司聘任的13個節點站網絡監察是分公司安全檢查的重要力量,重點對所有通過、始發、終到結點站的旅客列車行李車安全及作業情況進行檢查,同時,兼顧車站營業部、專列營業部、分撥中心、自營網點的安全監督檢查。
??????? (二)外部檢查監督的信息處置
??????? 分公司、管理部、營業部建立與屬地鐵路局安監室、辦事處安監室、相關站段的安全信息渠道和工作定期溝通制度,及時收集和整理相關的檢查信息,認真組織問題整改,并制定有效的防范措施。
??????? 三、安全監督檢查的主要方式方法
??????? 安全檢查要采取定期檢查與不定期檢查相結合、普遍檢查與專項檢查相結合、白天檢查和夜間檢查相結合、定點檢查與添乘檢查相結合、重點調研和專項剖析相結合等靈活多樣的方式,通過聽取匯報、詢問情況、參加會議、查看臺帳和監控影像等方法,找準存在問題,提高安全監督檢查工作的普遍性和有效性。
??????? (1)日常現場檢查。各部門根據監督檢查計劃,對現場作業、重點關鍵實施檢查。
??????? (2)定期安全評估。按照分公司安全評估標準,對營業部安全管理實施檢查。
??????? (3)干部包保。通過劃片、分區等實行干部安全責任包保,包保干部對包保的區域進行安全檢查。
??????? (4)專題調研。針對安全、服務質量上存在的共性的、傾向性的問題,進行專題調研,掌握第一手材料,取得完整準確的證據,對照標準進行客觀的比較、分析和評價。
??????? 四、監督檢查的依據標準
??????? 《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路行車事故處理規則》;國家及鐵道部頒布的各項制度、標準、規章、規程和辦法;公司、分公司頒布的各項制度、標準、規章、規程和辦法等。
??????? 五、監督檢查工作的基本工作制度
??????? (一)工作量化制度。為保證監督檢查工作的有序開展和檢查覆蓋面,對各級人員深入現場檢查的時間、次數、發現問題數量和關鍵時段檢查數量規定如下:
??????? 1.分公司領導(含管理部主任、副主任)檢查量化標準。黨政正職每月至少添乘1趟旅客列車行李車,檢查1至3個直管站營業部、營業網點、行包(行郵)專列裝卸作業點,每半年寫一篇安全調研報告;主管運輸生產和安全管理的班子副職每月至少添乘2趟旅客列車行李車,其他班子成員每月至少添乘1趟旅客列車行李車,檢查直管站營業部、營業網點、行包(行郵)專列裝卸作業點等崗點不少于6次,其中,夜查不少于2次,每半年寫一篇安全調研報告。
