長江歷來被稱為黃金水道，長江江蘇段的水運相當繁忙，長江段沿線有許多石化企業(yè)，企業(yè)的原材料（原油）和企業(yè)的產(chǎn)品（成品油等）有相當一部分要通過水路運輸。油品的運輸就涉及到油船的安全問題，油船一旦發(fā)生火災或爆炸事故必將威脅船員生命安全，為了保障黃金水道的航行安全和水域清潔，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)海難救助行動，最大限度地避免船舶火災爆炸事故造成的損失，防止水域污染，結(jié)合長江水域內(nèi)因油船火災爆炸事故而導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大水域污染，危及公共安全及公共利益的重大事故或險情，淺述應急救援的程序、方法和措施。

　　一、應急救援的組織機構(gòu)
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　　長江水上搜救中心在當?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導下開展工作，搜救中心下設辦公室和四個專業(yè)組，辦公室負責中心的日常事務工作，四個專業(yè)組分別為：施救組、善后組、后勤組、新聞組。搜救中心由分管副市長擔任總指揮，市政府分管副秘書長、市經(jīng)貿(mào)委主任、市公安局局長、揚州海事局局長、市安監(jiān)局局長任副總指揮，成員單位由市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），市公安局，海事局，市委宣傳部，市財政局，市交通局（市地方海事局），市環(huán)保局，市衛(wèi)生局，市民政局，市外辦，市臺辦，市氣象局，海關(guān)，邊防檢查站，武警支隊，市公安局消防支隊，市公安局水警支隊等組成。

　　二、災害船只的信息處置

　　（一）報告
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　　船舶發(fā)生火災、爆炸險情或事故后，應立即通過有效手段將遇險或事故情況向搜救中心或海事管理機構(gòu)報告，搜救中心接到報告后，應按照事故報告程序，上報地方政府和省搜救中心。報告的內(nèi)容：遇險船舶、浮動設施及相關(guān)方的名稱、呼號、國籍、起止港等情況；發(fā)生事故的時間、地點及簡要經(jīng)過；載貨情況，造成或可能造成水域污染的情況；遇險船員人數(shù)，包括已落水船員人數(shù)；船方的救助要求；事故發(fā)生地水域的概況、水文氣象、潮汐，當?shù)氐木戎α浚呀?jīng)采取的救助措施等。事故現(xiàn)場附近的船舶，在獲悉海難信息后，在海難船無法報告的情況下應協(xié)助報告。

　　（二）處置程序
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　　搜救中心值班員（以下簡稱值班員）接到事故報告后，應嚴格按照《關(guān)于切實加強水上交通險情報告工作的通知》的要求執(zhí)行；值班員接收到遇險報警或報告后，應按中國海上搜救中心下發(fā)的《水上險情報告表》中的內(nèi)容進行登記。值班員接收到險情報告后，除了解遇險船舶的有關(guān)資料并做好記錄外，還應核實遇險人數(shù)、遇險水域的水文、氣象及救助要求等情況，做好記錄，并做好以下工作：值班員應保持同了解船舶遇險的機構(gòu)、單位及個人的聯(lián)系，跟蹤了解遇險船舶自救、互救以及搜救中心采取搜救措施的情況，并做好記錄；當值班員接收到由于火災、爆炸導致的水上險情時，應向公安部門值班室通報；值班員接到險情報告后，應及時（10分鐘內(nèi)）向搜救中心辦公室主任報告。搜救辦主任接到報告后，應根據(jù)實際需要，及時（30分鐘內(nèi)）趕到值班室，了解掌握搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助行動的進展情況，并適時向副總指揮領(lǐng)導報告；值班員應對搜救中心的救助行動進行跟蹤，了解掌握險情的變化和救助行動的情況，并做好記錄；值班員報經(jīng)搜救中心辦公室主任同意后，應及時向市政府報告，同時起草《水上搜救值班信息》，經(jīng)副總指揮批準后，傳真給市人民政府辦公室并抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；搜救辦主任到達值班室后，及時（10分鐘內(nèi)）向副總指揮匯報，并提出應急處理建議。副總指揮決定成立應急協(xié)調(diào)小組時，由搜救辦主任或值班員通知協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員到搜救值班室。應急協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員接到通知后應及時（30分鐘內(nèi)）到達搜救中心辦公室；值班員應及時將搜救中心對救助行動的指導性建議和協(xié)調(diào)情況傳達到負責搜救行動的現(xiàn)場；值班員應根據(jù)險情或救助情況的發(fā)展或搜救辦主任的指令，起草《水上搜救值班信息》續(xù)報，經(jīng)副總指揮批準后，傳真給市人民政府辦公室并抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；值班員及時完成《江蘇海事局海上險情歷史數(shù)據(jù)報告表（長江）》報江蘇省水上搜救中心；搜救工作的對外宣傳由新聞組負責。值班員未經(jīng)搜救中心負責人批準不得向任何單位和人員提供有關(guān)險情和搜救行動的情況。

　　三、應急救援處置措施

　　（一）搜救中心采取的應急處置措施
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　　接到船舶火災爆炸事故報告后，立即成立應急救援指揮部，研究應急措施，制定救助方案。通知現(xiàn)場施救組，攜帶對講機、手機、攝像機、照相機、航道圖、施救方案、應急箱（備用對講機、海圖資料、手電筒、卷尺、望遠鏡、調(diào)查材料紙、筆等）。趕往現(xiàn)場了解掌握事故及自救情況；收集信息，將掌握的情況分別向省搜救中心和市政府報告，安排好現(xiàn)場維護工作，發(fā)布臨時航行警告；要求現(xiàn)場施救組立即組織救助人員，首先對落水或受傷的人員進行救助，情況嚴重的及時送往碼頭、醫(yī)院，同時按選定的救助方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況組織落實施救船舶。組織附近或過往的其他船舶積極參與施救；通知后勤保障組，做好后勤保障工作，通知相關(guān)成員單位，按照各自職責做好救助協(xié)調(diào)工作；及時反饋現(xiàn)場情況供應急救援指揮部決策，執(zhí)行指揮部的命令；進一步落實車、船迅速趕往現(xiàn)場，進行支援。

　　（二）船舶發(fā)生火災、爆炸時救援指揮部應采取的措施
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　　要求船方按《應變部署表》的要求進行自救，首先搶救遇險人員，向上風轉(zhuǎn)移，或向上風疏散；按《應急處置預案》迅速通知公安、港口行政管理部門、消防部門負責對火災的撲救；選擇安全地點或上風疏散周圍有危險的船舶；織現(xiàn)場維護、指揮、封航，實施交通管制，設定警戒區(qū)；指揮船舶使起火部位處于下風，要綜合考慮上移或下漂的影響；通知船方做好封艙，利用速閉裝置關(guān)閉應關(guān)閉的閥門和門窗、通風筒，同時利用船上的消防滅火站和滅火器滅火，船方要迅速啟動消防泵進行滅火；用汽渡載運消防車去現(xiàn)場；必要時與附近搜救中心聯(lián)系，請求支援；船舶在碼頭卸貨時，應首先立即停止裝卸貨，必要時實施砍纜，使用應急拖纜，立即拖離碼頭，遠離危險地帶；根據(jù)火勢、水文氣象等情況在上、下游一定范圍內(nèi)設定警戒區(qū)，實行交通管制；迅速調(diào)集有關(guān)滅火材料和器材；施救船舶必須具備良好的防火防爆設備，保障自身安全，盡量從上風靠近。

　　（三）導致重大環(huán)境污染時應采取的措施
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　　要求船方按《應變部署表》和“Ems及SOPEP，MFAG”的要求進行自救；溢油是否漂浮散發(fā)；了解溢油對水體的污染情況；按照重大險情報告程序，將事故險情向省政府報告和中國海上搜救中心報告；發(fā)布公告、通告或通知當?shù)卣笥嘘P(guān)人員疏散，尤其是附近人員、住戶、漁船和小型船舶；調(diào)集防火圍油欄到現(xiàn)場；經(jīng)批準后使用化學消油劑；通知水廠、吸水口和沿線各港口、公安、環(huán)境保護等機構(gòu)；充分考慮潮汐、水流的影響；根據(jù)險情發(fā)展，增加力量，控制事態(tài)發(fā)展；召集專家研究，聽取專家、技術(shù)人員及職能部門的意見，確定救助方案；調(diào)集打撈力量迅速組織打撈；需要時實施交通管制，疏散周圍船舶，提請關(guān)閉取水口；準確定位，探明貨物的散落位置和污染物漂浮的動態(tài)；失火燃燒、爆炸的情況，禁止民船進入，防止明火；通知船方要求封艙；妥善保管現(xiàn)場打撈的貨物，指派專人負責；調(diào)集清油隊參加清理油污；施救船舶必須具有良好的防火、防爆設備，從上風靠近；組織防毒面具備用；確定安全區(qū)；組織油類吸附材料；準備油船過駁；做好漂浮物的打撈和取樣；必要時動用直升飛機參與救助和散放消油劑。

　　（四）搜救中心要求當事船舶（單位）采取的應急處置措施
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　　據(jù)艙室內(nèi)通風筒、人孔等處冒出的煙霧或物品的燃燒氣味及突然不應有的高溫來判明是否發(fā)生火情；發(fā)生火警立即發(fā)出救火警報，并查明火的性質(zhì)，火勢情況及失火部位，向船長或值班員報告；關(guān)閉火區(qū)通風設備及通道，移開火場周圍易燃物，切斷火區(qū)電源；聽到火警全力以赴，攜帶救火器材按《應變部署表》的要求趕到現(xiàn)場，聽候指揮撲救；熄滅后應詳細檢查現(xiàn)場，防止死灰復燃，對火區(qū)附近電線進行檢查后，方可通電；航行中遇火災，應操縱船舶使著火部位處于下風位置，并將證書、文件、航行日志等移至安全處所，詳細記載火警發(fā)生經(jīng)過、施救情況、損失情況并與附近港口的搜救中心、過往船舶及上級機關(guān)保持通訊聯(lián)系。

　　1、船舶發(fā)生火災施救的基本方法
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　　（1）報警。發(fā)現(xiàn)火災跡象的船員，必須立即發(fā)出警報，講清失火位置，如果報警不及時，貽誤時機，必將導致火勢燃燒加劇。假如兩個以上的人員同時發(fā)現(xiàn)，只需一人報警，其他人員應該就地取材努力撲救。對在發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)自行熄滅(因缺氧或可燃物燒盡)的火情，也要及時報告。接到報警的船長或值班駕駛員，首先應迅速使用一切有效的通信手段向附近海事部門或搜救中心報告，并將判斷的火情、火災類別(是何種物質(zhì)燃燒)、著火部位及嚴重程度和需要協(xié)助滅火的施救方案一并報告，其主要內(nèi)容有：選用何種滅火劑；采用何種撲救方法；采取防止火災蔓延擴大的措施；撲救火災人員的運用范圍與布置。
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　　（2）火災撲救。為了有效地減少并防止或減少火災蔓延，根據(jù)火場情況，撲救的基本方法有兩種：一是直接撲救；二是間接撲救。直接撲救是指滅火人員接近火區(qū)，將滅火劑直接噴射到著火點上，使火熄滅的撲救方法。在火場面積大、溫度高或濃煙不散的情況下，直接撲救要在氧氣呼吸器、消防著裝、通風排煙和水槍掩護等支持下展開；間接撲救大多用于可封閉艙室或空間內(nèi)發(fā)生的嚴重火情，在這類艙室內(nèi)火勢猛烈，火流灼熱，青煙迷漫，使滅火人員無法進入或接近，或者當看到著火艙室內(nèi)存在氣瓶、油桶即將爆炸的危險時，可采用間接撲救方式滅火。但在艙容大、可燃物多，火勢已極為猛烈且艙壁強度相對薄弱的情況下，采用上述撲救方法應十分謹慎，防止大量水蒸氣的高壓導致著火艙室爆炸的惡性事故發(fā)生。使用二氧化碳作窒息劑的間接撲救，能收到更好的滅火效果。在施行間接撲救的同時，應組織力量用水槍對著火艙室外壁澆水冷卻，避免灼熱艙壁烤燃鄰室和發(fā)生二次火災。
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　　（3）通風排煙。通風排煙的作用是將船舶內(nèi)燃燒產(chǎn)生煙氣排出到艙外大氣中去。有關(guān)的火災安全統(tǒng)計表明，火災中的人員死亡原因，除了直接死于直接燃燒者外，更多的是由于大量吸入燃燒煙氣(如一氧化碳和其他有毒氣體)中毒或缺氧窒息致死的。如果對火場進行迅速而恰當?shù)耐L，就能夠大量排除煙、熱和有害燃燒氣體，從而為搶救危難者和為滅火人員進入火場創(chuàng)造有利條件。但應注意，只有對明火直接撲救后，才能排煙。在直接撲救前或進行間接撲救時，火場盡可能減少空氣流通。但要考慮火場內(nèi)可燃物的種類，充分估計施放CO2等鹵化烴滅火劑后不能通風。
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　　（4）保護火場周圍未燃物體。如果能將火區(qū)周圍未燃物體保護不著火，通常就能控制火勢，不會蔓延擴大。因此，現(xiàn)場指揮人員在布置水槍手和持手提式滅火機的人員占據(jù)火場側(cè)面和上風部位，從火場四周向中心撲救的同時，還應組織人力移走火場周圍的可燃物，對來不及轉(zhuǎn)移可燃物和火場周圍建筑結(jié)構(gòu)，要組織水槍大量噴水冷卻，并派遣人員檢查和保護通風系統(tǒng)的開口處，防止火從這里蔓延擴大。
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　　（5）保護和清理火場。火被撲滅之后，應指定專人負責對火災現(xiàn)場持續(xù)監(jiān)視，嚴防死灰復燃，并禁止一切無關(guān)人員入內(nèi)。在確認火勢完全熄滅并經(jīng)對火場徹底通風換氣后，火場清理和火災調(diào)查班子應立即開展工作。同時著手更換或恢復消防器材(已使用的手提式滅火機要重新裝藥；氧氣呼吸器應消毒，更換氧氣瓶或濾毒器等)，恢復船舶所必需的一切工作。

　　2、船舶主要部位發(fā)生火災的撲滅。
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　　（1）機爐艙發(fā)生火災的撲滅。機爐艙一旦失火時，值班人員應及時使用手提式滅火器材，將火撲滅于初始階段，并及時報告和發(fā)出火警警報以取得援助。如用手提式滅火器材或用水撲滅初起之火無濟于事，火勢已擴大將危及最后一條出入通路時，應即考慮使用固定滅火裝置，用窒息的方法。在實施應首先通知艙內(nèi)全體人員撤離，同時關(guān)閉所有運轉(zhuǎn)的機械，熄掉鍋爐。關(guān)閉通風機、天窗和有關(guān)通風管口，在確認艙內(nèi)已無人員后，方可封閉機艙、施放C02或鹵化烴等滅火劑，并應一次投足劑量。必要時應對機爐艙相連的艙壁、甲板噴水冷卻保護。
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　　（2）(房艙)發(fā)生火災的撲滅。要迅速及時地使用附近的手提式滅火器或毛毯、座墊等覆蓋物將火災撲滅在初始階段，防止火災擴大到室外，如火勢兇猛，用水撲救；查明有無人員被火所困，如有，則應立即設法營救；迅速關(guān)閉通風系統(tǒng)、門窗和附近地區(qū)的所有防火或防煙門窗，防止串風；用水霧保護火勢可能蔓延到的部位；救火和營救被困人員時要防止有毒氣體中毒或缺氧窒息，同時應注意，用水滅火當上層建筑房艙內(nèi)注入大量水時，要考慮船舶穩(wěn)性問題。
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　　（3）甲板發(fā)生火災的撲滅。對因油類滿溢或油管破裂溢油引起的甲板火災，首先要制止油類繼續(xù)溢漏，防止火災蔓延；迅速使用泡沫滅火劑滅火，噴射時不要直接對準火焰噴射，應對著火焰四周噴射，使泡沫將火焰包圍起來，進而覆蓋油火表面，將火撲滅，也可用于粉從上風方向噴射施救；迅速關(guān)閉火災附近的油艙口等，并噴射泡沫覆蓋或噴水霧冷卻保護。對附近甲板面上的易燃油污，噴射泡沫覆蓋。對緊鄰火區(qū)的油艙或空艙未除氣者應噴水冷卻。對可能聚積油氣的部位用水霧噴射驅(qū)散；如甲板貨燃燒，在滅火時，應迅速將其附近的貨物，特別時危險貨物或易燃物呂撤離，或采取有效隔離措施；如航行中應操縱船舶，使風從最有利于滅火的方向吹來。
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　　（4）油輪貨油艙發(fā)生火災的撲滅。施救時首先應考慮有無爆炸危險，判斷的方法有以下幾種：如油艙內(nèi)油位低，空氣量多，則油氣與空氣混合成為爆炸性氣體，著火時先閃燃爆炸，既而穩(wěn)定燃燒。如油艙內(nèi)油位高，空氣量少，則發(fā)生閃燃爆炸的可能性小，一般多為穩(wěn)定性燃燒；如油艙開口處的火焰呈黃橙色且有濃煙，則表面艙內(nèi)為過濃氣體，火不至于入艙燃燒，不致爆炸，但鄰艙受熱影響后有何變化則不定；如油艙開口處的火焰呈紅藍色，微有濃煙，則表面艙內(nèi)為可燃氣，但稍濃于10％之上限，在開口處與外界空氣攙和成為接近全部燃燒而略有煙氣。在燃燒中如艙內(nèi)油氣進入10％上限，則火焰縮入艙內(nèi)燃燒或爆炸；已爆炸的艙一般不致再爆炸。但鄰近受影響的艙則不一定；在判斷存在爆炸可能的情況下，甲板僅留少數(shù)人施救及監(jiān)視火情，在施救工作完成后要撤離現(xiàn)場。迅速啟動大型泡沫滅火機，用泡沫覆蓋油面滅火，也可以水龍帶銜接炮管輸送泡沫直至油艙開口，以夾具固定，人員在遠處監(jiān)視。要注意防范火災蔓延，使用水花水霧首先掩護人員迅速關(guān)閉各個閥門、開口分割燃燒艙與氣體艙空氣閥以免火熱擴大。使用水花不斷浸潤火區(qū)附近甲板進行降溫，以期減少熱影響。使用惰性氣體或蒸氣放入鄰艙，以免燃燒。但蒸氣的放入除靜電危險外，尚有大量熱量，決定放入時，要慎重考慮。水花的使用不可影響泡沫，不可灌水入艙以免引起沸溢、噴出水量的油水火焰。必須盡一切力量保護駕駛臺、機艙和其它貨艙，勿使火勢威脅全船。操縱船舶，使風從最有利于滅火的方向吹來。
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　　（5）油輪貨油泵間發(fā)生火災的撲滅。如火勢不大，可即手提式1211、干粉或二氧化碳滅火器撲滅；如火勢較大，用窒息法滅火。在人員撤出后，封閉泵間，關(guān)閉艙門、開口，停止機械通風等，使用1211或二氧化碳等固定滅火系統(tǒng)施救；對失火泵間的緊鄰貨油艙內(nèi)要灌充惰性氣體，對周圍甲板和艙壁要用水霧冷卻降溫；如向泵間內(nèi)灌注惰性氣體滅火后，開艙時特別注意，因為泵間內(nèi)溫度仍相當高時，新鮮空氣進入后會引起復燃。
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　　（6）油輪在碼頭發(fā)生爆炸應做的工作。立即以甚高頻無線電話或汽笛向碼頭報警；立即停止所有作業(yè)；立即啟動消防泵，噴射水霧于要害地區(qū)；車、舵、絞纜機、錨機處于備用狀態(tài)，準備緊急離泊。
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　　3、船旁邊火災的撲滅。附近水域的船舶或岸上一旦發(fā)生火災時，滿溢、濺漏在水面上浮油燃燒后，將會順水流(潮流)而波及本船。船上要及時組織力量做好防御工作，即：要停止所有裝卸貨物或調(diào)整壓艙水、補給燃料油、清除油氣和清洗油艙等作業(yè)；使用泡沫滅火劑沿船邊噴下滅火。如油火離船邊尚有一定距離，則將泡沫噴在船邊與燃燒區(qū)之間，以隔離火源；若火勢不大，可用水柱噴射船邊與油火之間水域，或用水柱將水面著火的浮油沖離船邊，也可用強力水柱直接沖擊油火將它撲滅；若火勢很猛，范圍較大，一時難以撲滅，則應立即備機，或用拖輪將船駛離或拖離火區(qū)。