今年以來,消防部隊圍繞構建和諧社會,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力的要求,從積極預防、減少、控制災害事故的角度出發(fā),全面、廣泛開展了重大危險源調(diào)查、評估統(tǒng)計工作,取得了階段性成果。但實際工作中,由于受到各種條件的限制和相關因素的影響,重大危險源調(diào)查、評估統(tǒng)計工作仍不同程度的存在著一些問題亟待有效解決。筆者結合工作實際,就重大危險源調(diào)查、評估統(tǒng)計中應當把握的問題淺析如下:
一、對重大危險源的概念要認識到位。通過對各基層單位重大危險源調(diào)查統(tǒng)計的情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)部分參加重大危險源調(diào)查統(tǒng)計的消防監(jiān)督干部對重大危險源的理論概念存在著模糊的認識。選擇調(diào)查統(tǒng)計的對象正確與否直接關系到調(diào)查統(tǒng)計工作的進展。為此,重大危險源評定應依據(jù)《中華人民共和國重大危險源辨識標準》和公安部消防局關于重大危險源劃定的范圍,以及《關于立體動態(tài)滅火救援圈的思考》提出的可能發(fā)生造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的火災、爆炸、毒害等災害事故的場所或設施等。
二、重大危險源的辯識。重大危險源的辯識界定必須依據(jù)物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量來確定。《重大危險源辯識》(GB18218)將重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和儲存區(qū)重大危險源兩種,并根據(jù)物質(zhì)不同特性將重大危險源按4類物質(zhì)品名(品名引用GB12268—1990《危險貨物品名表》及其臨界量加以確定:
(一)爆炸性物質(zhì)名稱及其臨界量。
(二)易燃物質(zhì)名稱及臨界量。
(三)活性化學物質(zhì)名稱及臨界量。
(四)有毒物質(zhì)名稱及臨界量。
《重大危險源辯識》將生產(chǎn)、儲存兩大類的重大危險源物質(zhì)名稱和臨界量列表明示,調(diào)查人員可根據(jù)國家標準確定的名稱和臨界量來調(diào)查、辯識界定重大危險源,并可假設運輸?shù)牧鲃游kU源來制定流動重大危險源的應急預案。
三、重大危險源調(diào)查統(tǒng)計的范圍和內(nèi)容要明確。重大危險源的調(diào)查范圍主要是人員密集場所,危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位,高層、地下建筑,大型倉庫和堆場,重點工程的施工現(xiàn)場,重要國家機關、科研單位、金融機構、文物保護單位和通信及交通樞紐,發(fā)電廠(站)和變電設施,以及其他危險場所和設施。存在重大火災隱患的單位,必須列入調(diào)查統(tǒng)計范圍。調(diào)查內(nèi)容一是基本情況:場所(設施)的布局、建筑結構、火災荷載、危險部位、危險品種和數(shù)量、生產(chǎn)使用性質(zhì)、工藝設備、內(nèi)部消防設施、應急預案、消防組織等;二是周邊環(huán)境:市政管網(wǎng)供水能力、消防水源的種類和數(shù)量、交通道路、毗鄰(相鄰)單位的有關情況和可利用資源;三是滅火救援力量:接警出動、行車到場戰(zhàn)斗展開的時間,裝備配備及可出動人員數(shù)量;四是統(tǒng)計資料:轄區(qū)火災統(tǒng)計和滅火救援出動數(shù)據(jù);五是地理氣象:地形地勢、航道或水路,常年主導風向、濕度、溫度等;六是社會資源:交通管理、治安、電力、通信、醫(yī)療、環(huán)保等相關行業(yè)救援力量情況。
四、重大危險源的調(diào)查方法和信息資源的利用。根據(jù)消防安全重點單位和滅火救援預案等基礎資料,按類別進行普查。對存在重大危險的場所、設施,要進行排查、核實,分別確定本級的重大危險源。各參調(diào)單位要充分利用政府的信息資源、轄區(qū)消防安全重點單位的基本情況和滅火救援預案等相關信息,合理科學分組、分類,統(tǒng)一標準,建立重大危險源調(diào)查數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)有關信息采集、檢索、統(tǒng)計等方面的動態(tài)管理,保證調(diào)查情況準確、詳實,為評估標準的制定奠定基礎。
五、高度重視,組織到位。調(diào)查單位要充分認識到重大危險源調(diào)查、評估統(tǒng)計工作的重要意義,把其作為當前一項重要工作,加強組織領導。要成立由主要領導任組長的領導小組,全面負責調(diào)查、評估統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)。要明確職責,精心組織,積極探索,創(chuàng)造性地開展工作。為保證調(diào)查、評估統(tǒng)計工作有序進行,應組織有關人員,認真研究,制定《重大危險源調(diào)查、評估統(tǒng)計工作實施方案》,明確部門分工,對工作進行周密部署。此外,各參調(diào)單位的調(diào)研人員必須是具備消防監(jiān)督崗位資格證的干部,工作期間,應認真把握消防技術規(guī)范的尺度,區(qū)分一般危險和重大危險的界限。
六、重大危險源調(diào)查、評估統(tǒng)計工作要做到“七個到位”。即:人員要到位,培訓要到位,內(nèi)容要到位,調(diào)查工作要到位,時間要到位,資金要到位,措施要到位。抓住機遇,將重大危險源調(diào)查評估工作與防火監(jiān)督工作、滅火戰(zhàn)訓工作、執(zhí)法質(zhì)量考評工作、消防宣傳工作等重點消防工作相結合,通過重大危險源調(diào)查評估工作全面推進各項消防工作的圓滿完成。
