一、總則

　　（一）目的

　　為規范全區非煤礦山安全生產事故的應急處置，建立統一指揮、分級管理、條塊結合、以塊為主、職責明確、資源共享、平戰結合、反應靈敏的應急機制，增強應對非煤礦山安全生產事故的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，根據有關規定，制定本預案。

　　（二）工作原則

　　1、統一指揮，分級負責。在實驗區安委會的領導下，區有關部門和鎮（鄉）人民政府按照法定職責，負責相關應急處置工作。

　　2、依靠科學，改進措施。遵循科學原理，依靠先進科技，進行預測、預警、預防和應急處置，充分發揮專家的作用，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，實現應急指揮決策和預案實施的科學化。

　　3、平戰結合，專兼結合。按照全面規劃、長期準備、重點建設的要求，認真做好應對非煤礦山事故災難的預案、物資和經費準備等工作。加強培訓和演練，做到常備不懈。生產經營單位將日常工作和應急救援工作相結合，充分發揮應急救援第一響應者的作用，充分利用現有專業力量，引導鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。

　　（三）編制依據

　　依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》等法律、法規、規章及有關文件的規定和要求，結合我區實際，制定本預案。

　　（四）適用范圍

　　本預案主要適用于全區各類非煤礦山安全生產事故的應急準備和應急救援工作。

　　二、組織指揮體系與職責

　　（一）組織指揮機構與職責

　　在區安全生產委員會的領導下，設立區非煤礦山安全生產事故應急救援指揮部。總指揮由區管委分管安全副主任擔任，成員由區安全生產監督管理局、區有關部門的負責同志擔任。其工作分工：

　　1、區安全生產監督管理局：負責組織非煤礦山安全生產事故應急救援工作，協調各成員單位的搶險救援工作，及時向上級報告事故和搶險救援進展情況，執行上級的指令。負責區非煤礦山安全生產事故應急救援指揮部辦公室的日常工作，監督、檢查各鎮（鄉）非煤礦山應急救援預案的制定，組織和指導應急救援演練，負責建立應急救援隊伍和專家組建設，開展應急救援咨詢服務工作，對非煤礦山事故組織調查處理。

　　2、區消防科：負責事故滅火，拯救，控制易燃易爆物體和有關設備容器的冷卻，事故得到控制后的洗消工作，組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

　　3、毛集公安分局：負責事故現場警戒和人員疏散工作，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理工作。

　　4、淮南市公安局毛集交警七大隊負責事故現場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路暢通無阻。

　　5、區衛生局：安排儲備相應的醫療器材和急救藥品，組織現場救護及傷員轉移，負責傷亡人員的統計工作。

　　6、區環保局：負責及時測定事故對環境危害的成份和程度，并提出控制措施和監測。

　　7、區交通局：負責制定運輸搶險方案，優先保證救災人員和物資的運輸工作。

　　8、區質量技術監督局：負責事故現場特種設備的應急處置工作。