習近平總書記在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強調，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。管行業必須管安全，就是要求政府有關部門，必須對其行業管理職責范圍內的安全生產工作實施監管。
　　管行業必須管安全是各行業管理部門的法定職責。《安全生產法》第9條對行業監管部門的安全監管職責作出了明確規定：政府有關部門“在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理”。有關行政法規、地方性法規也對行業管理部門的安全生產監管職責作了進一步明確。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》強調“全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責”，許多地方政府也制定發布了一系列明確行業管理部門安全監管職責的規范性文件。管行業管安全，管生產經營管安全，是行業管理部門的法定職責。
　　管行業必須管安全是健全安全生產監管責任體系的必然要求。各級政府是安全監管的責任主體，行業管理部門是政府的組成部分，因此行業管理部門管安全責無旁貸。各行業管理部門只有在政府的統一領導下，與其他部門各負其責，密切協作，才能形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結合、齊抓共管”安全生產監管責任體系，才能從根本上消除安全監管責任盲區，切實提升政府安全監管工作效能和水平。
　　管行業必須管安全是推動企業主體責任落實的有效舉措。行業管理部門直接管理行業和企業，熟悉行業和企業發展實際，“管行業必須管安全”，積極采取有效措施加強對企業安全生產工作的監督檢查，將促使企業加強組織領導、加大安全投入、健全規章制度、完善安全設施、規范操作規程，把安全生產責任落實到崗位、落實到人頭，使安全生產逐步成為企業的自覺行為，夯實企業本質安全基礎。
　　近年來，各行業管理部門依照《安全生產法》等有關法律法規、國務院及各級政府有關文件規定要求，認真履行安全生產監管職責，落實安全生產監管責任，為推動行業安全發展，促進全國安全生產形勢的穩定好轉發揮了重要作用。
　　但是，近期發生的一些重特大事故表明，在某些行業領域還存在安全監管責任不落實的問題，其原因主要有：
　　一是思想認識不到位。有的行業管理部門沒有真正樹立以人為本、安全發展的理念，沒有把思想認識真正統一到習近平總書記、李克強總理關于加強安全生產的重要指示精神上來，沒有始終把人民生命安全放在首位，安全生產紅線意識不強，對安全生產工作重視不夠，出了事故才重視、不出事故不重視，甚至出了事故仍不重視，安全生產監管責任落實更多地停留在口頭上、會議上和文件上。