摘要煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。安全生產工作必須落實到每一個具體企業，每一個職工，注重企業內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。
一、 安全管理的意義與作用
搞好安全管理是實現煤礦安全工作的根本目的，防止人員受到傷害和職業危害，保護職工的安全與健康，防止財產受到損失，往往起決定性的作用。因此，搞好安全管理具有重要的意義和作用。
1、搞好安全管理是防止和減少事故的關鍵
煤礦生產和建設過程中事故的發生一般有四個方面的原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和安全管理上的缺陷。而人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件大多數是由安全管理存在缺陷造成的。因此，安全管理存在缺陷是事故發生的原因。煤礦生產中傷亡事故統計分析也表明，80%以上的傷亡事故與安全管理有缺陷密切相關。這就說明，控制事故的關鍵是安全管理。控制事故必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，搞好安全管理水平。
2、搞好安全管理是全面落實安全生產方針的基本保證
“安全第一 預防為主”是我國安全生產的方針，是對運用安全生產客觀規律指導安全生產的科學總結。要落實安全生產方針，一要加強教育培訓，提高人的安全技術素質；二要提高裝備水平，提高物的本質安全性；三要加大安全生產投入，對生產系統進行完善，實現系統本質安全。這些都有賴于科學的、規范的安全管理工作。只有管理無缺陷、無漏洞，才能使安全生產方針得到真正的貫徹執行。
3、搞好安全管理能使安全與衛生技術措施有效的發揮作用
安全與衛生技術措施對于改善勞動條件，提高生產率，實現生產作業的本質安全有巨大作用。但這些技術措施的作用不能自動實現，需要通過精心的計劃、組織、實施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動才能得以實現。
4、搞好安全管理能促進企業生產的發展和經濟效益的提高
安全管理是企業管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。搞好企業安全管理需要對各方面進行綜合整治，包括對作業方法和工藝過程的優化等。實現這些對策勢必對企業的其他各項管理提出更高要求，進而推動整個企業的管理工作。企業管理工作的進步又反過來為安全管理的優勢條件。
安全管理績效與企業管理績效也密不可分。企業安全狀況的改善，必然促進勞動生產率的提高，從而帶來企業經濟效率的增長。反之，事故頻發不但造成職工的安全和健康損害、設備和財產的重大損失，挫傷職工的生產積極性。導致勞動生產率的降低，還嚴重影響企業的社會現象、市場競爭力和礦區的社會穩定，從而制約企業經濟效率的提高和企業持續穩定發展。
二、安全管理的性質與地位
1、 安全管理的性質
安全管理作為一種有目的、有組織、有確定工作范圍的活動，應該具有某些特殊的自然屬性。了解這些特性，可以更好地掌握安全管理的規律和方法，以不斷提高安全管理水平。從安全管理活動的產生和發生作用的機制來看，安全管理應具備以下基本性質：
（1） 思想性。安全管理作為一種活動是由人來實施的。人的活動是由思想來支配的，安全管理活動必然要表達和體現出人的思想觀念和思想方法。
（2） 意志性。管理是人施加于管理對象的一種特殊行為,由人制定。雖然所有管理都是經驗和科學研究的產物，但都是通過人的思想和意志，最終以一系列活動表現出來。因此，可以說所有的管理都是人的主觀意識的產物。安全管理不能脫離管理者與被管理者對安全問題的認識、辨析及最終所要表達的愿意。
（3） 效益性。惟利是管理的出發點，效益是管理的終結。安全管理的效益通常反映在它的社會效益和環境效益方面，但安全管理的經濟效益也不容忽視，良好的安全管理能大大減少事故經濟損失，安全狀況的改善又能提高職工的勞動積極性和工作效率，減少對正常生產活動的干擾，從而大大促進企業經濟效益的提高。
（4） 強制性。安全法規、規章制度是安全管理工作的依據。安全管理必須依據安全法規、規章制度的要求，運用法律規范的強制手段來保護從業人員的安全和健康，所以安全管理更具有強制性，不強制就不能約束被管理者的無序狀態，何況這種無序往往危及被管理者的自身生命與健康。適度的強制是必要的、必須的，所有的培訓考核、紀律、工作制度、規范化的行為規定、操作規程等，實質上都是強制性的安全管理行為。
（5） 長期性。安全問題隨著生產的存在而存在，并貫徹于生產活動的始終。只要企業進行生產活動就必然存在安全問題。就必須進行安全管理。因此，安全管理是一項經常的、艱苦細致的、長期的工作。
（6） 科學性。科學的任務就是探索規律，運用規律來指導人們的行動。安全生產有其自身規律性。安全法規、規章制度是安全管理工作的依據。規章制度就是人們在長期探索安全生產規律的基礎上運用安全生產規律來指導人們的行動的具體體現。
（7） 層次性。注重安全管理的層次性有利于明確職責，調動各層積極性，保證企業安全管理工作的有序、正常進行。安全管理的層次應包括戰略層、戰術層和執行層三個層次。戰略層是公司董事會或礦務局安全生產委員會，主要職責是確定企業安全生產的發展戰略和發展規劃，明確企業安全生產發展方向。戰術層是指企業行政領導層，要根據安全生產發展戰略和規劃，確定具體的安全生產法案、技術措施和管理措施。執行層是指各車間、工段、班組、崗位和個人，負責安全生產方案具體執行和操作。應理順三個層次之間的關系，明確各自的職責范圍，充分發揮各自的作用。
（8） 預防性。安全管理的根本目的是保證安全生產，防止各類事故的發生。預防為主是實現安全的前提條件。因此，必須把預防事故作為安全管理工作的重點，立足于事故的防范，真正做到安全第一，預防為主。
（9） 群眾性。安全生產涉及廣大職工的切身利益，同時又與職工的行為密切相關。因此，安全管理不能是少數人的管理，必須充分依靠廣大職工，實行安全生產自我管理、人人管理，增強職工的安全意識，提高職工安全技能，擴大安全生產防線，將所有職工納入安全管理體系，這是安全生產的基礎和條件。
（10）社會功能性。安全管理不僅是企業的需要，也是人類社會的基本需求。安全生產涉及社會的穩定和發展，安全生產的好壞也是社會文明的重要標志，安全管理具備較強的社會功能性。
2、安全管理的地位
安全管理是生產管理的重要組成部分，安全管理的重要地位可以從它與生產管理的關系中反映出來：
安全是組織生產活動、完成計劃任務、實現經營目標的基礎和前提，生產必須安全，安全為了生產，生產的發展又為安全水平的提高創造條件。安全管理是生產活動正常進行和生產要素不受意外損害的基本保證，它的產生和存在依賴于生產活動。從企業管理的角度來看，企業經營決策是企業管理的高層次，與安全管理之間是決策和執行的關系。安全管理對企業經營決策的實施起保障作用。安全管理與生產管理同處于執行地位，二者間相互依存、相互制約、共同推進。但安全管理是生產管理的基礎部分，涉及職工的身體健康和生命安全，影響職工的勞動積極性和企業的凝聚力；涉及社會的穩定和企業的社會聲譽，影響企業的市場競爭力；涉及國家財產安全和環境安全，影響經濟和社會的可持續發展。因此，企業在發展過程中必須切實加強安全管理，努力實現安全生產，只有這樣，才能保證企業的持續健康發展。
三、安全管理的基本原則
安全管理要遵守一些基本原則，這些基本原則對于搞好安全管理，提高對煤礦災害的控制程度是非常重要的。
1、 安全第一、預防為主的原則
安全第一、預防為主既是我國安全生產的方針，也是安全管理的基本原則。它是由我國社會主義的性質和生產的最終目的所決定，是安全生產經驗教訓的總結，也是世界各國普偏遵循的原則。由于我國煤礦眾多，各類煤礦的生產能力、技術裝備和管理水平發展極不平衡，大多數礦井地質條件復雜，自然災害嚴重，開采條件差，加之從業人員的文化素質普偏低，因此在我國的煤礦中不安全因素比有些國家要多得多。堅持安全第一、預防為主的原則對煤礦安全生產具有特殊意義，是煤炭工業實現高效、安全開采的必要條件。
2、 管生產必須管安全的原則
為確保企業生產過程中的安全，各級生產管理人員在管生產的時候，必須同時管理安全，以正確處理安全生產的關系，保證安全法律法規、制度和安全技術措施的貫徹落實，真正做到不安全不生產。管生產必須管安全的原則是我國安全生產最基本的準則之一。
3、 安全生產人人管理、自我管理的原則
企業安全管理必須建立在廣泛的群眾基礎之上，充分調動職工安全生產的積極性，依靠全體職工人人參與，并強化自我管理。要提高職工的安全意識和安全技能，促使其自覺履行法定的義務，行使法定的權利。
4、“三同時”原則
“三同時”是指礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。這一安全生產原則在《安全生產法》等安全生產法律中有明確的規定。
堅持“三同時”原則，可以促使企業按照安全規程和行業技術規范的要求，投資解決安全設施問題，避免因投資不足而隨意砍掉安全設施；可以保證安全設施按質、按量、按時完成，避免安全設施欠賬，為按生產創造物質基礎。
5、“四不放過”原則
“四不放過”原則是指發生事故后，要做到事故原因沒查清楚不放過，當事人未受到處理不放過，群眾未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。“四不放過”是我國進行事故管理的基本經驗和基本原則，其目的是充分利用事故這種反面教材，總結研究事故發生規律，開展典型案例教育，為預防事故制定安全技術措施提供依據。
結束語：總之，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日常基礎工作，我們的安全工作才會更安全。

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