安全基礎(chǔ)管理工作是企業(yè)健康發(fā)展的前提。國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從煤炭企業(yè)安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多方面、多角度對(duì)安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了全面詮釋、界定和要求，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)煤礦安全問(wèn)題的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
　　神華集團(tuán)公司始終把加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作作為提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要前提加以推進(jìn)。在持續(xù)實(shí)踐堅(jiān)持走工業(yè)化道路、堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新、堅(jiān)持安全高投入和強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化隱患查治、強(qiáng)化安全文化建設(shè)的“四堅(jiān)持”、“四強(qiáng)化”基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、管理信息化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的“四化”建設(shè)，不斷提高安全基礎(chǔ)管理水平，為企業(yè)的持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供可靠的安全保障。1999年以來(lái)，在煤炭產(chǎn)量連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)噸以上增長(zhǎng)的情況下，杜絕了3人及以上的重大人身傷亡事故，累計(jì)生產(chǎn)原煤5.4億噸，百萬(wàn)噸死亡率平均為0.116。2005年，生產(chǎn)原煤1.5億噸死亡3人，百萬(wàn)噸死亡率為0.02，安全生產(chǎn)達(dá)到了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。
　　一、創(chuàng)新礦井開(kāi)采模式，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)規(guī)模化”，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的系統(tǒng)保障
　　煤礦安全事故多發(fā)的一個(gè)重要原因就是礦井系統(tǒng)復(fù)雜，管理難度大，安全可靠程度低。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的徹底好轉(zhuǎn)，必須從根本上變革傳統(tǒng)礦井設(shè)計(jì)思路和建設(shè)模式，最大限度簡(jiǎn)化、優(yōu)化礦井系統(tǒng)，這也是提高煤礦安全基礎(chǔ)水平的根本出路。神華集團(tuán)以神東礦區(qū)為“試驗(yàn)基地”，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，跳出傳統(tǒng)煤礦建設(shè)思路，逐步探索出具有神華特色的高產(chǎn)高效和安全可靠性高的礦井建設(shè)模式。
　　一是優(yōu)化礦井開(kāi)拓系統(tǒng)。盡可能采用平峒開(kāi)拓方式，在大巷兩側(cè)布置綜采工作面，取消井底車(chē)場(chǎng)，改變多盤(pán)區(qū)生產(chǎn)布局，最大限度簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，降低礦井安全管理難度。二是優(yōu)化工作面參數(shù)。改盤(pán)區(qū)開(kāi)采為條帶式開(kāi)采，工作面實(shí)現(xiàn)大型化、重型化，工作面長(zhǎng)度由傳統(tǒng)的100—150米延長(zhǎng)到240-400米，推進(jìn)長(zhǎng)度由1500-2000米延長(zhǎng)到4000-6000米，使單個(gè)工作面的可采儲(chǔ)量由100－200萬(wàn)噸增加到700—1000萬(wàn)噸，綜采工作面搬家次數(shù)大大減少，巷道準(zhǔn)備量和安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大幅度降低。三是優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。巷道采用大斷面、多通道的布置方式，實(shí)現(xiàn)了低阻力通風(fēng)，極大地改善了通風(fēng)條件，有效地控制了煤層自燃發(fā)火和瓦斯爆炸等事故發(fā)生。四是優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)。礦井主運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)膠帶化，輔運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)軌膠輪化。徹底改變了傳統(tǒng)輔助運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、安全隱患多的弊端。五是優(yōu)化供電系統(tǒng)。取消了中央變電站和盤(pán)區(qū)變電站，井下供電采用地表箱式移動(dòng)變電站，從地面通過(guò)鉆孔直接向井下工作面順槽供電，既滿(mǎn)足了工作面長(zhǎng)距離供電的要求，又縮短了供電距離，減少了供電環(huán)節(jié)多給安全管理帶來(lái)的壓力。六是優(yōu)化采掘工藝。堅(jiān)持長(zhǎng)壁為主、短壁為輔、長(zhǎng)短壁結(jié)合的回采工藝，致力實(shí)現(xiàn)采、掘、支、運(yùn)的機(jī)械化；實(shí)施“連續(xù)采煤機(jī)、連續(xù)運(yùn)輸機(jī)、履帶行走式液壓支架短壁機(jī)械化開(kāi)采工藝”，使不宜布置長(zhǎng)壁工作面的邊角塊段煤層得到高效安全回采。七是擴(kuò)大井型規(guī)模，創(chuàng)建了“一井一面”、“一綜兩連”300人年產(chǎn)千萬(wàn)噸的高產(chǎn)高效模式，建成7個(gè)年產(chǎn)千萬(wàn)噸的礦井（群）、3個(gè)千萬(wàn)噸綜采工作面、3個(gè)自動(dòng)化工作面和6個(gè)300米以上加長(zhǎng)工作面。神東礦區(qū)正是由于實(shí)施了上述“六優(yōu)化、一擴(kuò)大”，使礦井定員減少了36％，極大地改善了安全環(huán)境，減少了事故多發(fā)環(huán)節(jié)，降低了事故發(fā)生率，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。8078人年產(chǎn)一億多噸煤，360米寬、6000米長(zhǎng)的一個(gè)工作面不到10個(gè)人。1998年至2005年，神東礦區(qū)原煤產(chǎn)量從713萬(wàn)噸增加到10241萬(wàn)噸，7年增長(zhǎng)了14倍；全員工效由9.65噸／工增長(zhǎng)到119.6噸／工，7年增幅超過(guò)12倍，是國(guó)有重點(diǎn)煤礦平均水平的30倍以上，是世界最先進(jìn)的采煤國(guó)2倍以上。煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率由2000年的0.1214降低到0.0098。
　　在總結(jié)神東礦區(qū)高產(chǎn)、高效、高安全可靠性礦井建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，神華集團(tuán)結(jié)合其它礦區(qū)的地質(zhì)條件，大刀闊斧地進(jìn)行資源整合，大力實(shí)施礦井技術(shù)改造，簡(jiǎn)化礦井復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)，消滅串聯(lián)風(fēng)和共用回風(fēng)巷問(wèn)題，改革在同一個(gè)采區(qū)多頭、多面的布置方式，合理集中生產(chǎn)，大幅提高了礦井機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率，安全事故大幅降低。如以往事故多發(fā)的“西三局”，原煤產(chǎn)量從1998年的612萬(wàn)噸提高到2005年的1669萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率1998年為3.3，2005年沒(méi)有發(fā)生死亡事故。
　　二、創(chuàng)新設(shè)備管理，實(shí)現(xiàn)“裝備現(xiàn)代化”，為安全生產(chǎn)提供良好的硬件平臺(tái)
　　裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。《指導(dǎo)意見(jiàn)》已把裝備先進(jìn)作為創(chuàng)建安全礦井的必要條件。神華集團(tuán)在高產(chǎn)高效礦井的建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“引進(jìn)和消化兼顧”的原則，始終瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。先后引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備100多種、1300多臺(tái)（套）。其中采煤機(jī)以電牽引取代了液壓牽引，最大功率可達(dá)1850KW，該采煤機(jī)傳動(dòng)系統(tǒng)可靠、傳動(dòng)效率高，電氣系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、機(jī)械故障自查診斷，既簡(jiǎn)化了操作，又便于維修。液壓支架用電液控制系統(tǒng)取代手動(dòng)操作，實(shí)現(xiàn)了雙向自動(dòng)控制和成組順序控制，最大工作阻力可達(dá)8670KN，使用這種高強(qiáng)度、大阻力、穩(wěn)定性好和帶壓移動(dòng)的支架，既避免了上覆巖層對(duì)支架產(chǎn)生沖擊載荷，又能較好地控制頂板，改善了安全生產(chǎn)條件，減少了頂板事故的發(fā)生。順槽采用最長(zhǎng)達(dá)6000米以上的長(zhǎng)距離膠帶運(yùn)輸機(jī)，使運(yùn)輸能力每小時(shí)可達(dá)3500噸以上，輔助運(yùn)輸人員減少90％以上。目前神東礦區(qū)一個(gè)礦井里只有200-300人，而傳統(tǒng)礦區(qū)僅從事輔助運(yùn)輸?shù)牡V工就達(dá)上千人。工作面電氣設(shè)備采用了高電壓、大容量的組合式自動(dòng)調(diào)節(jié)控制開(kāi)關(guān)，裝備有功能齊全的監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)運(yùn)用上述先進(jìn)生產(chǎn)裝備，極大地提高了生產(chǎn)、運(yùn)輸、供電等安全可靠性和采掘機(jī)械化程度。至2006年底，除寧煤、新疆和寶日希勒三個(gè)納新企業(yè)外，其他單位采煤機(jī)械化程度將達(dá)到100%，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。為了降低設(shè)備運(yùn)行故障率，我們加強(qiáng)了設(shè)備日常檢修管理，建立了以離線(xiàn)點(diǎn)檢為主，在線(xiàn)點(diǎn)檢為輔，精密點(diǎn)檢配合日常點(diǎn)檢的模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防性檢修和預(yù)知維修，極大地提高設(shè)備運(yùn)行的安全可靠程度。
　　三、創(chuàng)新技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)“管理信息化”，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證
　　加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理，必須徹底解決礦井定員多、管理手段落后、科技保安不足等問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》已明確提出要推進(jìn)科學(xué)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。幾年來(lái)，神華集團(tuán)堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動(dòng)化、信息化水平。建成了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成公司總部、煤炭公司、煤礦三級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。神東礦區(qū)積極踐行“無(wú)人則安”理念，對(duì)采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運(yùn)用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，建成了覆蓋全礦區(qū)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化；實(shí)現(xiàn)了井上下變電所、風(fēng)機(jī)房、水泵房等固定崗位的無(wú)人值守；實(shí)現(xiàn)了井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)的全過(guò)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)。除井下移動(dòng)設(shè)備以外所有固定設(shè)備均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、維護(hù)和診斷，全部生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。總調(diào)度室一人可監(jiān)控全公司14000多個(gè)點(diǎn)的生產(chǎn)運(yùn)行狀況。特別是自動(dòng)化綜采工作面的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了工作面的記憶割煤、液壓支架與采煤機(jī)的聯(lián)動(dòng)；大運(yùn)量、大功率、單點(diǎn)多驅(qū)動(dòng)、超長(zhǎng)距離膠帶運(yùn)輸機(jī)的使用，加上CST軟啟動(dòng)或變頻啟動(dòng)、自動(dòng)順序開(kāi)停機(jī)、全機(jī)分段通訊和監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，使得主運(yùn)系統(tǒng)極為簡(jiǎn)單；井下無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通訊（井下小靈通）的投入使用，既可實(shí)現(xiàn)井下與地面任何地方的適時(shí)溝通，又能隨時(shí)掌握井下作業(yè)人員的工作動(dòng)態(tài)，不僅方便指揮，而且對(duì)安全管理十分有利。這些信息化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。近期公司又制定出3年滾動(dòng)發(fā)展的IT戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步提高信息化水平。
　　四、創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”，為安全生產(chǎn)提供一流的人才隊(duì)伍服務(wù)
　　現(xiàn)代化的裝備和信息化的管理需要專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍來(lái)支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略，實(shí)行安全生產(chǎn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效發(fā)展強(qiáng)有力的組織保證和智力支持，也是落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要舉措之一。神華集團(tuán)在建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的同時(shí)，注重管理體制創(chuàng)新，從缺什么、補(bǔ)什么、培養(yǎng)什么的角度出發(fā)，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，多方位培養(yǎng)管理型、科技型、服務(wù)型和經(jīng)營(yíng)型的四型安全人才，打造了一支專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高效、精干的內(nèi)外部專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為安全生產(chǎn)提供了一流的人才隊(duì)伍保障。對(duì)礦井掘進(jìn)、搬家倒面、設(shè)備管理及維修、洗選加工、地質(zhì)測(cè)量、工程設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、后勤服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等核心業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)礦井各自獨(dú)立管理，安全技術(shù)力量不足、服務(wù)質(zhì)量和水平不高等帶來(lái)的弊端。促進(jìn)了業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，帶出了一大批技術(shù)能力強(qiáng)、安全素質(zhì)高的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)輔助業(yè)務(wù)安全管理的有效集中控制。如神東分公司對(duì)礦區(qū)所有煤礦綜采工作面設(shè)備安裝與回撤實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理與服務(wù)，整套8000余噸重的重型綜采設(shè)備，從舊面回撤到新面安裝調(diào)試，僅需一周左右的時(shí)間便可完成，不僅極大地提高了工效，而且增強(qiáng)了安裝回撤工作的安全可靠性，連續(xù)六年杜絕搬家倒面過(guò)程中的重傷以上人身事故發(fā)生。對(duì)于安全生產(chǎn)中的難題，加大科技攻關(guān)。建立了科技創(chuàng)新基地，成立了以中科院、工程院院士為核心的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，設(shè)立了博士后流動(dòng)站。采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，圍繞瓦斯防治、粉塵治理、引進(jìn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化等安全生產(chǎn)技術(shù)難題集中攻關(guān)。對(duì)于一些非核心的業(yè)務(wù)，打破傳統(tǒng)的行業(yè)界線(xiàn)，積極開(kāi)展外部技術(shù)協(xié)作，與專(zhuān)業(yè)化公司形成跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的聯(lián)合，不斷提高安全生產(chǎn)服務(wù)保障水平。如與西安華光公司、太原益源公司共同研究開(kāi)發(fā)煤礦自動(dòng)化控制、國(guó)產(chǎn)防爆膠輪車(chē)、CST等，并委托他們進(jìn)行外部專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，收到了較好效果。
　　2006年6月2日中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶視察神東礦區(qū)時(shí)，充分肯定了神華集團(tuán)通過(guò)實(shí)施“生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、管理信息化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”來(lái)建設(shè)安全礦井的做法。
　　神華集團(tuán)雖然在安全基礎(chǔ)管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但與國(guó)家的要求和兄弟單位相比還有不少差距。我們決心以落實(shí)這次會(huì)議精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，不斷提升安全管理水平，為推動(dòng)中國(guó)煤炭行業(yè)的持續(xù)快速、安全健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。