安全工作是煤炭企業的永恒主題，是做好各項工作的前提。搞好煤礦安全工作，必須認真貫徹落實黨和國家“安全第一，預防為主”的方針，并要結合企業生產實際，在實踐中使其具體化，以更加有效地指導實踐。“安全第一，生產第二”的安全新理念，正是黨和國家的安全方針在煤礦長期實踐中培養形成的，對于煤礦安全工作有著積極的促進作用。

1 “安全第一，生產第二”是黨的安全生產方針的具體化

    黨和國家“安全第一、預防為主”的方針，從宏觀上講，是全黨全國安全生產的指導方針，明確規定了在安全生產過程中安全是第一位的思想，指出了保證安全生產的重要手段是“預防為主”，反映了“安全在于防范”觀點。“安全第一，生產第二”的安全新理念，是煤炭企業貫徹落實黨和國家安全方針的一項具體措施，不但體現了黨和國家安全生產方針的本質要求，而且闡明了煤礦生產建設中安全與生產的關系，同時也集中反映了安全工作在煤礦所有工作中的重要性，內涵了當煤礦安全與生產發生矛盾的時候，必須首先把立足點放到安全工作上，必須在確保安全的前提下組織生產的思想觀念。它作為煤礦企業管理理念，就是要使“安全第一”的思想潛移默化地滲透到企業管理行為、員工的思想意識和操作行為之中，變為全體干部員工的自覺行動，進而，從根本上提高煤炭企業安全管理水平。因此說，“安全第一，生產第二”安全新理念，是黨的安全方針在煤礦的的具體化。

2 “安全第一、生產第二”是煤礦安全工作實踐的總結

    客觀地講，煤礦地質條件復雜，自然災害嚴重，瓦斯、地熱、礦壓、水害等問題比較突出；再有，我國煤礦的裝備水平和人員素質參差不齊，生產力發展水平相對較差等因素，使安全工作在煤礦生產建設中顯得尤為突出。雖然從黨和國家到煤炭企業十分重視安全工作，煤礦安全生產條件也逐步得到了改善，但是煤礦安全事故尤其是重特大事故還未得到有效的遏止，已經成為制約煤炭工業健康、持續發展的最重要因素。同時，事故的教訓是慘痛的，不僅給人民群眾的生命和國家財產安全帶來了巨大的損失，還極大地影響企業的凝聚力、向心力。分析煤礦事故的原因，90％以上的事故是由于違章指揮、違章作業造成的，大多數灌以“職工的安全意識淡薄”，“職工的整體素質差、缺乏自我保護意識和能力”，“生產中盲目蠻干、違章作業”，“重生產、輕安全”等等詞語。實踐證明，只有堅持把安全放在第一位，把生產放在第二位，先安全、后生產，不安全、不生產，才能有效防止事故的發生，促進生產發展。

3 “安全第一、生產第二”是科學的概括

    事物是在矛盾運動中發展變化的。在煤炭企業生產經營、改革發展等各項工作中，存在著各種各樣的矛盾，其中，安全與生產是基本矛盾，也是主要矛盾，具有共性和普遍性。在這對矛盾中，安全是矛盾的主要方面，只有把安全工作做好了，生產等其他工作的順利開展才會有基礎保證。“安全第一、生產第二”的理念正是應用馬克思主義哲學的世界觀和方法論，明確指出了在煤炭生產過程中，安全和生產誰決定誰的問題，誰是第一位的、誰是第二位的問題，并通過一個“量”或者“度”的規定，揭示了煤礦安全生產的規律性。此外，“安全第一、生產第二”作為一種煤礦企業文化，體現了企業管理者的經營之道、企業追求和價值觀念，反映了在注重用規章制度規范員工行為這種“硬”約束之外，更注重通過企業文化這一無形的因素，形成文化上的“軟”約束，從而使企業員工產生心理共鳴、心理約束，達到自我控制。實踐表明，這種無形的“軟”約束具有更持久的效果。所以說，“安全第一、生產第二”的安全新理念具有科學性。

4 “安全第一、生產第二”是黨的群眾路線的體現

    我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，“三個代表”重要思想的本質是執政為民，始終把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。按馬斯洛需要層次論，把人的需要按重要性和發生次序分為生理、安全、感情歸屬、社會地位和自我價值實現5個層次，可見，安全需要是人類本能的基本需要，筆者認為，人的基本需要是最根本的。“安全第一、生產第二”的理念，正是站在講政治和對員工生命、國家財產安全負責的高度，認識和實踐“三個代表”重要思想，以“安全第一”的管理思想，構建和完善企業的安全管理機制，實現和維護員工群眾的利益需求。同時，“安全第一、生產第二”的理念，從“人是企業的第一資源”著眼，體現了“以人為本”人性化的管理思想，始終把實現好維護好發展好員工的利益作為企業重要責任。同時，在實際工作中，安全的確是煤礦員工的第一需要，正如煤礦井下工人常想常說的是“要安全，要掙錢”。“安全第一、生產第二”的理念，進一步擺正了煤礦安全與生產的位置，奠定了員工安全需求的基礎。此外，“安全第一、生產第二”的理念，還體現了煤礦企業的人才觀念和發展觀念，力求創造一個安全的生活工作環境，留駐人才，吸引人才，以利于企業長遠發展。

    總之，煤礦安全工作不僅影響企業的生產建設、經營、改革、發展等各項工作，還直接涉及員工的生命、國家的社會安定與政治穩定，是一個經濟問題，更是一個嚴肅的政治問題。我們煤礦的各級管理者，一定要遵循事物發展的規律，牢固樹立“責任重于泰山”思想，深刻把握和積極實踐“安全第一、生產第二”理念，始終把安全管理始擺在企業管理和生產全過程的首位。廣大煤礦干部員工一定要自覺用“安全第一、生產第二”的新理念，武裝頭腦，規范行為，攜手開創煤礦安全工作的新局面，為煤炭企業的持續快速健康發展和社會穩定，做出新的更大的貢獻。