煤礦企業安全生產誠信，是煤礦企業及其干部職工在安全生產活動中自覺執行法律法規、遵守規章制度、保障職工生命財產安全的意識、行為，以及創造安全生產環境、提高處置危害事件能力的綜合反映。他體現了企業和職工在安全生產活動中履行承諾、義務的能力和水平，以及企業和職工在安全生產方面的可信程度。推進煤礦企業安全生產誠信建設，是全面落實科學發展觀、堅持安全發展指導原則的必然要求，是督促企業落實安全生產主體責任和社會責任的重要途徑，是建立安全生產長效機制的現實需要，也是提高煤礦安全監察監管效能的重要手段。

　　煤礦企業的安全生產誠信建設之前就已經得到了相關部門的重視。國家安全監管總局、國家煤礦安監局在2009年下發《推進煤礦企業安全生產誠信建設的指導意見》,提出了誠信建設的主要制度。

　　安全生產承諾制度

　　煤礦企業法定代表人與縣級以上地方政府簽訂《法定代表人安全生產承諾書》，向地方政府、企業職工以及社會公開做出安全生產承諾；企業內部，各生產礦井主要負責人與煤礦企業、生產區隊與生產礦井、職工個人與生產區隊等也分別簽訂《安全生產承諾書》。安全生產承諾書應該包括規范的格式、承諾程序、具體的承諾內容以及承諾人親筆簽字。煤礦企業要建立與安全生產承諾制度配套的執行報告、績效考核、監督檢查、公示公告、安全誠信檔案以及安全誠信文化創建等相關實施辦法和保障措施。

　　安全生產誠信報告制度

　　各類煤礦企業都要定期發布安全生產誠信報告，公布企業履行安全生產主體責任的現狀、問題和措施，兌現安全生產各項承諾的執行情況，開展安全生產誠信建設的具體情況，企業履行社會責任的情況，特別是落實安全生產責任、健全安全管理制度、加大安全投入、強化安全培訓、開展隱患排查治理、防治職業危害、執行事故報告和調查處理規定等方面情況。同時，及時了解和回應地方政府及有關部門的相關意見、建議，主動接受社會各界和新聞媒體的監督。

　　誠信缺失企業“黑名單”制度

　　有下列情形之一的煤礦企業及其法定代表人（包括實際控制人）按照隸屬關系，由縣級以上地方政府將其列入“黑名單”：（1）發生較大以上責任事故的；（2）存在重大安全生產隱患未得到整治的；（3）屢次發生嚴重違法違規生產經營行為的；（4）謊報、瞞報、遲報、漏報事故的；（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（6）職業危害嚴重、職業病患者得不到及時救治的，等等。地方政府有關部門及時將列入“黑名單”的煤礦企業及其法定代表人（包括實際控制人）在相關媒體上予以曝光，定期將安全生產誠信缺失的煤礦企業相關信息向發展改革、安全監管監察、國土資源管理、勞動保障、公安、工商、稅務及銀行、保險等相關部門（單位）進行通報，并建議采取相應制裁措施。

　　誠信檔案制度

　　建立完備的煤礦企業安全生產誠信檔案，對違規違紀、弄虛作假的單位或個人，要將其失信行為記錄在誠信檔案中，讓其承擔法律、經濟等方面的相應責任。同時，地方各級煤炭行業管理部門要會同煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構，聯合相關部門，建立安全生產誠信信息平臺，實現對相關煤礦企業和干部職工安全生產誠信缺失行為記錄等誠信信息的共建共享。

　　誠信評價制度

　　適時制定安全生產誠信評價標準和辦法，定期開展煤礦企業安全生產誠信評價工作。地方各級煤炭行業管理部門要會同煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構，按照各自工作職責，在督促幫助煤礦企業健全完善安全生產誠信機制的同時，組織開展轄區煤礦企業安全生產誠信評價工作，從企業安全意識、安全素質、安全責任、安全行為、安全環境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評價體系。同時，對煤礦企業安全管理狀況進行信用評估，評估結果及時備案、定期公布，引導和規范煤礦企業扎實推進誠信建設。

　　誠信度公告和通報預警制度

　　通過地方各級政府和相關部門網站以及廣播電視、報刊雜志等多種途徑公布煤礦企業安全生產誠信度評價結果。對安全生產誠信度低的企業及其法定代表人（包括實際控制人）進行提示性警告或限制性警告，督促給予強制性培訓或限制其生產經營活動中的相關行為。對于安全生產誠信度低的煤礦企業提出警告后，限期整改未達標的，實行掛牌警告，并通過主流媒體進行公告。

　　誠信考核獎懲制度

　　建立煤礦企業安全生產誠信目標體系，從企業安全意識、安全素質、安全責任、安全行為、安全環境、安全保障能力以及安全文化等方面，確定考核內容和標準、評價方法和指標以及誠信度分級辦法。適時制定煤礦企業安全生產誠信獎懲辦法，對于安全生產誠信煤礦企業及其法定代表人等給予獎勵；對失信煤礦企業及其法定代表人（包括實際控制人），特別是列入“黑名單”的企業給予應有的行政處罰，并對其進行重點監察監管；對存在嚴重失信行為的，按相關規定上限予以處罰，必要時責令停產整頓、吊銷（暫扣）相關證照。同時，省級煤炭行業管理部門應會同發展改革、安全監管監察、國土資源管理、勞動保障、公安、工商、稅務及銀行、保險等相關部門（單位）研究制定相應的配套獎懲辦法，對不同安全生產誠信度的煤礦企業在礦產資源配置、建設項目立項、行政許可、稅收、貸款額度及企業保險費率等方面實施不同的激勵約束政策。

　　誠信監督制度

　　加強群眾監督和社會輿論監督，對安全生產誠信者給予社會褒獎，對安全生產失信者進行輿論譴責。鼓勵社會各界及新聞媒體對安全生產誠信度差的煤礦企業及其法定代表人（包括實際控制人）的失信行為進行舉報，一經查實，有關部門應按照相關規定給予舉報者一定的獎勵。