這幾年，農(nóng)電與主網(wǎng)相比，其安全管理相對(duì)薄弱，事故頻發(fā)。而農(nóng)電事故中十之七八為觸電事故，輕者造成人員傷殘，重者造成人員死亡。因此，尋找農(nóng)電觸電事故的原因和規(guī)律，并提出有針對(duì)性的預(yù)防措施，十分迫切和必要。

1 農(nóng)電觸電事故的原因分析

1.1 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)踏勘而引發(fā)觸電事故

有的供電所在工作票簽發(fā)時(shí)，忽視現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，使得簽發(fā)出的工作票中安全措施不完整，導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。如2004-08-23，某電力實(shí)業(yè)公司安裝隊(duì)在對(duì)梅岙641線(xiàn)埠頭支線(xiàn)消缺時(shí)，發(fā)生了1起民工觸電的重大人身死亡事故。2004-09-10，某供電所在對(duì)10 kV定村128線(xiàn)三卿口支線(xiàn)2～7號(hào)桿線(xiàn)路進(jìn)行拆除工作時(shí)，發(fā)生1起1死2傷的人身觸電事故。2起事故的主要原因都是工作票簽發(fā)人未進(jìn)行實(shí)地查勘，敷衍了事，未盡到《安規(guī)》所要求的應(yīng)對(duì)“工作票上所填安全措施是否正確完備”負(fù)責(zé)的安全責(zé)任。

1.2 設(shè)備臺(tái)賬錯(cuò)誤，圖實(shí)不符

設(shè)備臺(tái)賬錯(cuò)誤，圖實(shí)不符，施工前又未實(shí)施安全措施，造成觸電事故。農(nóng)電配網(wǎng)中農(nóng)村線(xiàn)路長(zhǎng)、設(shè)備多、維護(hù)人員少、改造頻繁，加上運(yùn)行管理薄弱，常常出現(xiàn)圖實(shí)不符、臺(tái)賬出錯(cuò)的情況，尤其是低壓線(xiàn)路東拉西接較為隨意和普遍。完全依據(jù)圖紙制定安全措施，往往適應(yīng)不了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的需要。工作負(fù)責(zé)人和工作班成員常常認(rèn)為，拉開(kāi)帶電刀閘后就沒(méi)有電，因而忽視驗(yàn)電，造成在掛接地線(xiàn)中發(fā)生觸電事故。

2005-03-03，某局輸變電工程公司低壓二班在工人北路立桿、敷設(shè)低壓線(xiàn)路和低壓搭火施工。在拉開(kāi)工人北路6號(hào)桿315 kV·A配變低壓開(kāi)關(guān)箱中2只并聯(lián)運(yùn)行中的1只低壓開(kāi)關(guān)后，因未驗(yàn)電就裝設(shè)低壓接地線(xiàn)，導(dǎo)致工作負(fù)責(zé)人(操作人)被低壓電弧灼傷。

1.3 輕視低壓工作

對(duì)于低壓側(cè)380 V和220 V的工作，有些工作班人員常常放松警惕，覺(jué)得反正低壓觸電大不了被“麻”一下，因而不拉開(kāi)關(guān)就工作，不采取安全措施就作業(yè)。事實(shí)上，所處環(huán)境不同，特別有時(shí)需立地工作時(shí)，若不穿絕緣鞋，380 V或220 V一旦通過(guò)人體下地仍然會(huì)觸電死亡。

2004年本地區(qū)都發(fā)生過(guò)施工人員不拉電源開(kāi)關(guān)就接電焊機(jī)電源，造成人身觸電的輕傷事故。

1.4 漏電保安器拒動(dòng)

一旦低壓導(dǎo)線(xiàn)發(fā)生單相斷線(xiàn)，漏電保安器拒動(dòng)，工作人員和過(guò)路人員碰到帶電導(dǎo)線(xiàn)，就會(huì)造成觸電事故。

2004年8·13云娜臺(tái)風(fēng)過(guò)境期間，某供電局轄區(qū)吹落的一低壓導(dǎo)線(xiàn)掛在拉線(xiàn)上，由于無(wú)任何報(bào)警信號(hào)，有一對(duì)年邁夫婦觸及拉線(xiàn)，造成夫妻雙亡的悲劇。

2 預(yù)防農(nóng)電觸電事故的對(duì)策

農(nóng)電觸電事故的不確定因素很多，但只要認(rèn)真按規(guī)行事，就完全可以避免。在預(yù)防農(nóng)電觸電事故中應(yīng)著重抓好以下工作。

2.1 履行現(xiàn)場(chǎng)勘察制度

涉及一次設(shè)備、線(xiàn)路作業(yè)，工作票簽發(fā)人嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)勘察制度，是防止觸電事故的首要條件。國(guó)家電網(wǎng)公司新《電力安全工作規(guī)程》中指出：進(jìn)行電力線(xiàn)路施工作業(yè)或工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要現(xiàn)場(chǎng)勘察的檢修作業(yè)，施工、檢修單位均應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并作好記錄。現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)查看清楚現(xiàn)場(chǎng)施工(檢修)作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn)等。

通常而言，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘察并采取各種措施就可以避免觸電事故的發(fā)生。工作票簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄，確定施工方案，制定安全措施。如果未到現(xiàn)場(chǎng)勘察開(kāi)具工作票而導(dǎo)致觸電事故，則工作票簽發(fā)人負(fù)直接責(zé)任。

2.2 履行“三個(gè)到位”

工作負(fù)責(zé)人履行“三個(gè)到位”是防止觸電事故發(fā)生的關(guān)鍵。工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)施工的安全責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人，在施工作業(yè)前應(yīng)做到“三個(gè)到位”：

(1) 檢查工作票是否正確，工作票所列安全措施有否落實(shí)到位；

(2) 工作作業(yè)場(chǎng)所是否存在帶電設(shè)備、線(xiàn)路，是否可能觸及帶電設(shè)備，應(yīng)該檢查到位；

(3) 督促、監(jiān)護(hù)工作班成員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施到位。

工作負(fù)責(zé)人如果能完全履行好“三個(gè)到位”，認(rèn)真做好工作前的停電、驗(yàn)電和裝設(shè)接地線(xiàn)工作，那就可以避免許多觸電事故。

2.3 嚴(yán)格履行安全技術(shù)措施

工作班成員嚴(yán)格履行安全技術(shù)措施是防止觸電事故發(fā)生的保證。無(wú)論是從事高壓還是低壓作業(yè)，是從事大規(guī)模施工還是改造、檢修、搶修工作，是知道還是不知道設(shè)備帶電，工作班成員都要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，把“停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線(xiàn)、使用個(gè)人保安線(xiàn)”當(dāng)作施工的必備條件，在任何情況下，次序不能錯(cuò)，步驟不能減。由于自己未驗(yàn)電、未掛接地線(xiàn)就上桿作業(yè)而引起觸電事故，其責(zé)任只能由自己去負(fù)。

2.4 明確職責(zé)，健全臺(tái)賬

明確職責(zé)，健全臺(tái)賬，夯實(shí)農(nóng)電安全基礎(chǔ)。應(yīng)強(qiáng)化供電所基礎(chǔ)管理，明確職工安全職責(zé)，劃清設(shè)備管理分界、權(quán)限，建立制度，健全臺(tái)賬。切實(shí)抓好線(xiàn)路交叉跨越、同桿不同電源、自備電源的調(diào)查、滾動(dòng)修改完善工作。做到施工作業(yè)時(shí)各危險(xiǎn)點(diǎn)清晰、裝置可靠性明白、倒送電可能性了解，能對(duì)癥下藥，落實(shí)好防范措施。

2.5 抓好農(nóng)村用電管理

抓好農(nóng)村用電管理，減少農(nóng)村觸電事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)配電和低壓設(shè)備的檢查，明確漏電保安器的分級(jí)管理責(zé)任，把漏電保護(hù)裝置管理制度落到實(shí)處，提高漏電保安器的安裝率和投運(yùn)率。積極開(kāi)展農(nóng)村安全用電的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)村用電安全常識(shí)，宣傳違章用電的危害，做到家喻戶(hù)曉。

2.6 以人為本，努力建設(shè)企業(yè)安全文化

積極倡導(dǎo)“任何事故都是可以避免的”的安全理念。生產(chǎn)再忙，安全不忘；工作再累，安全不放。要經(jīng)常開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，深化“現(xiàn)場(chǎng)安全措施為誰(shuí)做？”大討論，提高對(duì)危險(xiǎn)因素的辨析能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人及工作班成員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和自保、自救能力，真正使每個(gè)員工達(dá)到“我要安全”、“我會(huì)安全”的思想境界和要求。