目前雖然農網改造工作已接近尾聲，且農網改造中也規定了農村用電要實現三級漏電保護的原則，但是，一些地區并沒有把這項非常重要的工作作為農網改造工作的重點落實措施。這些地區的供電企業按照產權管理的原則，在屬于本企業的有關電力設施上按照規定實現了一、二級漏電保護，但產權屬于農村用 電戶的三級漏電保護器的安裝和管理工作卻處于失控狀態，主要原因有以下幾個方面：
(1) 有關法規和文件(包括農網改造文件)沒有明確農村三級漏電保護器的具體實施方法。
(2) 由于電力系統實行政企分開的管理體制，縣級供電企業不再負有電力行政管理的職能，供電企業對不愿意出資安裝漏電保護器的用戶只能隨其所愿。
(3) 多數地區的縣級政府沒有按照《電力法》的規定設立電力管理部門，農村電力的行政管理工作實際上處于癱瘓狀態。
(4) 目前農村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護意識和 能力還相當差，拿著“ 無知”當理說的現象還相當普遍。
隨著農村經濟不斷發展，農村家用電器也呈現多樣化，但其中不乏質量低劣者，象抽水機、電風鼓等電器漏電現象就比較普遍。由于電器設備漏電，致使已安裝的一、二級漏電保護器頻繁跳閘，嚴重擾亂了農村正常的用電秩序。目前，農村基礎電力設施的管理權由原來的村級管理，過渡為由供電企業管理，其中就包括對一、二級漏電保護器的管理。因此，如何做好農村安全用電工作，是供電企業當前面臨的一個嚴峻問題。筆者認為應從以下3個方面加強農村用電的安全管理。
1 增強農村電力使用者的安全用電觀念，強化農村電力使用者的產權管理意識
電是一種具有危險性的商品，用電設備、電線和電線的敷設等必須符合技術標準要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強的安全用電意識，才能確保安全用電。
一般情況下電力的使用者，就是用電設備、電線等產權的所有者。產權屬于誰，誰就要對其安全性負責。如果因使用、維護、管理不當造成人員觸電傷亡以及設備損壞，產權人就負有責任。有些農村電力使用者認為，只要是因電引發的事故，就是供電企業的責任，這種觀點是片面的、錯誤的。
因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產權管理電力設施的規定，以增強電力設施產權所有者對用電設施的管理責任。
2 實事求是地宣傳漏電保護器的功能，將漏電保護器管理納入法制管理的軌道
漏電保護器是農村安全用電最有效和最易實現的技術措施，漏電保護器的使用在避免和減少農村人身觸電傷亡、監測電氣設備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護器在以下幾種情況可能不動作或動作不靈敏：
(1) 漏電保護器本身的損壞，如內部元器件燒毀；
(2) 設計原理缺陷。漏電保護器在設計原理上存在盲區，即不動作區；
(3) 漏電保護器后面的零線接地后，發生觸、漏電等情況，可能拒動或動作電流增大；
(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時接觸零線和火線，漏電保護器不動作；
(5) 與漏電保護器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護器不動作或雖然動作但失去保護作用。
盡管漏電保護器存在上述問題，但是從漏電保護器的運行實踐看，發生上述故障的幾率并不是很高，一般通過三級漏電保護的實現可以達到保護目的，所以，一些規定強調農村要實現三級漏電保護。但是由誰來實現，如何實現，卻沒有具體規定。由于沒有一個可操作的法規作為依據，農村漏電保護器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態。
綜上所述，要從根本上解決農村用電的安全問題，必須將漏電保護器納入法制管理的軌道：
(1) 明確規定農村用電必須實現三級保護的原則，單獨接入低壓電網的電器設備，如粉碎機、抽水機等要實現單機保護，明確各級保護器的安裝和管理責任。
(2) 按產權所屬明確各級漏電保護器的主要保護范圍。
(3) 對私自將漏電保護器解除運行者，制訂嚴厲的處罰措施。
(4) 要明令嚴禁將漏電設備接入低壓電網。對于明知所用設備漏電還要將其接入電網的電力使用者，要按擾亂農村用電秩序處理；對因此造成的大面積停電或致使一、二級漏電保護器頻繁跳閘等情況，要制訂相應的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔賠償責任。
只有加大立法、執法的力度，才能進一步規范農村的用電秩序，才能保證農村安全用電。
3 對各級漏電保護器要合理配置，科學管理
農村漏電保護器的一級保護安裝在每個配電室的配電總盤上；二級保護器一般以10個家庭用戶為一個單元，保護器安裝在用戶的電表箱內；三級保護器安裝在每個用電客戶家里和需要實現單機保護的設備上，如：磨面機、灌溉水泵等。此外，一級、二級、三級漏電保護器的動作時間必須相互配合，一級保護和單機保護器的動作時間必須相互配合。
(田廣瀛)
(1) 有關法規和文件(包括農網改造文件)沒有明確農村三級漏電保護器的具體實施方法。
(2) 由于電力系統實行政企分開的管理體制，縣級供電企業不再負有電力行政管理的職能，供電企業對不愿意出資安裝漏電保護器的用戶只能隨其所愿。
(3) 多數地區的縣級政府沒有按照《電力法》的規定設立電力管理部門，農村電力的行政管理工作實際上處于癱瘓狀態。
(4) 目前農村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護意識和 能力還相當差，拿著“ 無知”當理說的現象還相當普遍。
隨著農村經濟不斷發展，農村家用電器也呈現多樣化，但其中不乏質量低劣者，象抽水機、電風鼓等電器漏電現象就比較普遍。由于電器設備漏電，致使已安裝的一、二級漏電保護器頻繁跳閘，嚴重擾亂了農村正常的用電秩序。目前，農村基礎電力設施的管理權由原來的村級管理，過渡為由供電企業管理，其中就包括對一、二級漏電保護器的管理。因此，如何做好農村安全用電工作，是供電企業當前面臨的一個嚴峻問題。筆者認為應從以下3個方面加強農村用電的安全管理。
1 增強農村電力使用者的安全用電觀念，強化農村電力使用者的產權管理意識
電是一種具有危險性的商品，用電設備、電線和電線的敷設等必須符合技術標準要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強的安全用電意識，才能確保安全用電。
一般情況下電力的使用者，就是用電設備、電線等產權的所有者。產權屬于誰，誰就要對其安全性負責。如果因使用、維護、管理不當造成人員觸電傷亡以及設備損壞，產權人就負有責任。有些農村電力使用者認為，只要是因電引發的事故，就是供電企業的責任，這種觀點是片面的、錯誤的。
因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產權管理電力設施的規定，以增強電力設施產權所有者對用電設施的管理責任。
2 實事求是地宣傳漏電保護器的功能，將漏電保護器管理納入法制管理的軌道
漏電保護器是農村安全用電最有效和最易實現的技術措施，漏電保護器的使用在避免和減少農村人身觸電傷亡、監測電氣設備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護器在以下幾種情況可能不動作或動作不靈敏：
(1) 漏電保護器本身的損壞，如內部元器件燒毀；
(2) 設計原理缺陷。漏電保護器在設計原理上存在盲區，即不動作區；
(3) 漏電保護器后面的零線接地后，發生觸、漏電等情況，可能拒動或動作電流增大；
(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時接觸零線和火線，漏電保護器不動作；
(5) 與漏電保護器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護器不動作或雖然動作但失去保護作用。
盡管漏電保護器存在上述問題，但是從漏電保護器的運行實踐看，發生上述故障的幾率并不是很高，一般通過三級漏電保護的實現可以達到保護目的，所以，一些規定強調農村要實現三級漏電保護。但是由誰來實現，如何實現，卻沒有具體規定。由于沒有一個可操作的法規作為依據，農村漏電保護器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態。
綜上所述，要從根本上解決農村用電的安全問題，必須將漏電保護器納入法制管理的軌道：
(1) 明確規定農村用電必須實現三級保護的原則，單獨接入低壓電網的電器設備，如粉碎機、抽水機等要實現單機保護，明確各級保護器的安裝和管理責任。
(2) 按產權所屬明確各級漏電保護器的主要保護范圍。
(3) 對私自將漏電保護器解除運行者，制訂嚴厲的處罰措施。
(4) 要明令嚴禁將漏電設備接入低壓電網。對于明知所用設備漏電還要將其接入電網的電力使用者，要按擾亂農村用電秩序處理；對因此造成的大面積停電或致使一、二級漏電保護器頻繁跳閘等情況，要制訂相應的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔賠償責任。
只有加大立法、執法的力度，才能進一步規范農村的用電秩序，才能保證農村安全用電。
3 對各級漏電保護器要合理配置，科學管理
農村漏電保護器的一級保護安裝在每個配電室的配電總盤上；二級保護器一般以10個家庭用戶為一個單元，保護器安裝在用戶的電表箱內；三級保護器安裝在每個用電客戶家里和需要實現單機保護的設備上，如：磨面機、灌溉水泵等。此外，一級、二級、三級漏電保護器的動作時間必須相互配合，一級保護和單機保護器的動作時間必須相互配合。
(田廣瀛)