安全員是我國(guó)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的末梢神經(jīng)，企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況他們最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他們體會(huì)最深，他們是國(guó)家安全生產(chǎn)政策法規(guī)的實(shí)際落實(shí)者，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的把關(guān)人。在安全監(jiān)管系統(tǒng)中，他們付出的最多，得到的卻很少，但他們都在默默無(wú)聞、盡心盡力地履行著自己的那份責(zé)任。
??? 　　離開企業(yè)的這些年，盡管一直在為企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)，但已經(jīng)很久沒(méi)有與企業(yè)的安全員面對(duì)面地坐下來(lái)聊些什么，這次記者專程請(qǐng)了建工集團(tuán)幾位老資格的安全員，他們大多干了一二十年的安全工作，懂政策，會(huì)技術(shù)、善管理，有思想，可以說(shuō)是建筑安全業(yè)內(nèi)的前輩，讓我們聽聽他們的所思所想。
??? 　　安全員的權(quán)與威
??? 　　違章作業(yè)、違章指揮是造成事故的基本原因，而接觸這些違章現(xiàn)象最多的是企業(yè)最基層的安全員，他們作為企業(yè)安全生產(chǎn)的把關(guān)人，在企業(yè)中的地位和權(quán)威性如何?
??? 　　首先應(yīng)該先給安全員定個(gè)位，即企業(yè)的安全員，尤其是項(xiàng)目上的安全員。安全員到底是什么?
??? 　　現(xiàn)在，項(xiàng)目上的安全員不是一個(gè)什么職務(wù)，他只是現(xiàn)場(chǎng)幾大員之一，是施工現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)工種。公司和二級(jí)企業(yè)的安全員要說(shuō)還有一點(diǎn)行政上的權(quán)力，真正到了項(xiàng)目上，安全員事實(shí)上是沒(méi)有權(quán)力的，他得跟項(xiàng)目經(jīng)理那兒要粥喝!國(guó)家目前還沒(méi)有任何一條法規(guī)條文對(duì)企業(yè)安全員的權(quán)力做過(guò)明確說(shuō)明，國(guó)家只授予縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)。而真正的違章，是企業(yè)安全員看到的最多，但是他們又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)就談不上權(quán)威性。總說(shuō)政策制度落實(shí)不下去，事實(shí)上，企業(yè)里政策制度的具體落實(shí)者安全員在項(xiàng)目上同樣也是弱勢(shì)群體，等于是弱勢(shì)群體在管弱勢(shì)群體。
??? 　　你問(wèn)企業(yè)里安全機(jī)構(gòu)、安全員的地位和權(quán)威性如何，這得看企業(yè)老板怎么認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的地位。北京市主管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)陸昊在最近的一個(gè)講話里，說(shuō)過(guò)這么一句話，他說(shuō)：安全生產(chǎn)必須觸動(dòng)企業(yè)的核心利益。這句話可以說(shuō)是說(shuō)到點(diǎn)子上了。因?yàn)槠髽I(yè)從根本上講，是一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)體，企業(yè)的核心利益不是安全，是效益。從目前來(lái)看，安全工作還要投入較大，效益也不是短期內(nèi)能看出來(lái)的，企業(yè)怎么抓安全都是被動(dòng)的，即使美國(guó)的老板，他抓安全的自覺(jué)性比我們高，但他也是被動(dòng)的，是迫于政府壓力、輿論壓力，或市場(chǎng)規(guī)則的壓力，說(shuō)到底是害怕經(jīng)濟(jì)損失。既然中國(guó)目前靠市場(chǎng)規(guī)則、靠輿論壓力還起不了實(shí)質(zhì)作用，那就必須要靠政府的行政力量、強(qiáng)制性政策，用強(qiáng)有力的法律手段、行政手段約束企業(yè)，約束企業(yè)的第一責(zé)任者，約束出資方老板，讓他認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。同時(shí)政府部門要強(qiáng)化安全員崗位的關(guān)鍵地位和重要性，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到這崗位的重要性，給他權(quán)力，那么他的權(quán)威也會(huì)慢慢體現(xiàn)出來(lái)。
??? 　　目前，基層安全生產(chǎn)中執(zhí)法缺位的現(xiàn)象，是個(gè)深層次的問(wèn)題，必須引起高層的注意。我舉個(gè)例子：安全員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患，安全員開出整改通知書，這個(gè)通知書應(yīng)該讓主管工長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理簽字，他不簽這個(gè)字，說(shuō)這是安全員的事，這個(gè)球又踢給了安全員。解決隱患得需要人力、物力、財(cái)力，安全員沒(méi)有人權(quán)，也沒(méi)有財(cái)權(quán)，怎么去解決?解決不了又不敢跟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，因?yàn)橐粓?bào)告，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就要查，一查責(zé)任，肯定要查到項(xiàng)目經(jīng)理頭上，這個(gè)安全員有可能明天就被炒魷魚，因?yàn)榘踩珕T要從項(xiàng)目經(jīng)理那兒拿工資啊!現(xiàn)在基層這種實(shí)際情況不少。
??? 這就涉及到企業(yè)里安全員的管理體制問(wèn)題。你剛才問(wèn)，我們的安全員由誰(shuí)來(lái)管，由誰(shuí)來(lái)發(fā)工資，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)?按道理，我們的安全員都應(yīng)該由集團(tuán)公司派，這樣我們的權(quán)力和權(quán)威性就能得到一定保障。但現(xiàn)在不是，項(xiàng)目經(jīng)理想撤就撤，安全員沒(méi)有權(quán)力，得看項(xiàng)目經(jīng)理的臉色行事。　　
??? 據(jù)了解，目前，不光是建筑行業(yè)，很多行業(yè)里，安全員的管理都存在這樣的矛盾：安全員的工資關(guān)系、勞資關(guān)系都在項(xiàng)目或車間里，項(xiàng)目經(jīng)理、車間主任自己有權(quán)雇傭或撤換安全員。安全員是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、車間主任負(fù)責(zé)，而不是對(duì)公司安全管理部門負(fù)責(zé)。公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的安全機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目或車間的安全員并沒(méi)有行政約束權(quán)，但是一旦發(fā)生事故，首先被追究責(zé)任的往往是公司一級(jí)的安全管理人員。這一矛盾有其歷史原因，也有很多現(xiàn)實(shí)原因，有些單位也試圖作過(guò)改革，但因種種原因并未成功。
??? 　　安全員這個(gè)工作一直以來(lái)就存在這樣一個(gè)現(xiàn)象：好漢不愿干，賴漢干不了。因?yàn)檫@個(gè)工作不是任何人一朝一夕就能學(xué)會(huì)、能干得了的。作為一個(gè)安全員，到現(xiàn)場(chǎng)一轉(zhuǎn)，看不出事來(lái)，不知道哪兒有隱患，不知道怎樣是違章不行。這樣的人你給他太多權(quán)力，可能會(huì)產(chǎn)生一些副面影響。
??? 　　搞安全的人不懂技術(shù)肯定不行。對(duì)某一方面有專業(yè)的人，比如他對(duì)腳手架施工很清楚，那么在架子搭設(shè)安全中他就能說(shuō)到點(diǎn)子上，大家也就能夠聽他的，服他。因?yàn)闃I(yè)務(wù)素質(zhì)高，他的權(quán)威性就能樹立起來(lái)。如果光知道法規(guī)制度的條文，不懂技術(shù)，不知道條文怎么來(lái)的，不知道如何落實(shí)這個(gè)條文，那他的權(quán)威性就會(huì)因?yàn)樗募夹g(shù)素質(zhì)不行樹立不起來(lái)。如果他不但能看出安全問(wèn)題出在哪兒，而且還能指出有效的解決辦法，那安全工作就好做了，他也就有威信了。我們?cè)?jīng)返聘過(guò)一個(gè)安全員老閻，他當(dāng)過(guò)多年的安全科長(zhǎng)，又干過(guò)架子工，工地上的技術(shù)人員編的施工方案，人家老同志一眼能看出問(wèn)題在哪兒，同時(shí)還能指出解決辦法。通過(guò)類似的一件件事情，他的威信就慢慢樹立起來(lái)了。
??? 　　而且，我們也強(qiáng)調(diào)，安全員的素質(zhì)還不只是一個(gè)技術(shù)素質(zhì)問(wèn)題，還需要有一定的管理能力。因項(xiàng)目上缺安全員，我們?cè)鴱膶W(xué)校招了兩個(gè)學(xué)工民建的學(xué)生，本以為學(xué)這個(gè)專業(yè)的對(duì)建筑業(yè)應(yīng)該比較熟悉，對(duì)建筑業(yè)安全也更容易掌握，沒(méi)想到干了一段時(shí)間不行，語(yǔ)言表達(dá)能力不行，管理能力也不行，項(xiàng)目上要給我退回來(lái)。
??? 　　所以說(shuō)，安全員的素質(zhì)非常關(guān)鍵，素質(zhì)要跟權(quán)力相對(duì)應(yīng)，才能正確地行使權(quán)力。有了好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，安全員的權(quán)威性才能夠在工作中體現(xiàn)出來(lái)。
??? 　　看來(lái)，安全機(jī)構(gòu)和安全員崗位的地位和權(quán)威性問(wèn)題并不是一朝一夕能夠改善的，這里，一方面需要政府從制度、政策上強(qiáng)化企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí);另一方面，打鐵還須自身硬，提高安全員自身的素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。
??? 　　“五年之后建筑業(yè)將不再有安全員”，聳人聽聞嗎?
??? 　　提到安全員的素質(zhì)問(wèn)題，這恐怕不是針對(duì)某些個(gè)體而言的，從整個(gè)企業(yè)安全管理隊(duì)伍來(lái)講，作為一個(gè)行當(dāng)，整體素質(zhì)都是不盡人意的。對(duì)這一現(xiàn)狀，大家都表示了特別的擔(dān)憂。
??? 　　現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的安全員隊(duì)伍問(wèn)題已經(jīng)到了非重視不可的地步了。我說(shuō)一句話，我可以負(fù)責(zé)任，再有5年，建筑施工企業(yè)的安全員幾乎就沒(méi)有了。不信，你們可以去調(diào)查調(diào)查!
??? 　　從我掌握的情況看，目前建筑施工企業(yè)安全員隊(duì)伍有這么幾個(gè)問(wèn)題：
??? 　　第一， 年齡大;
??? 　　第二， 學(xué)歷低;
??? 　　第三， 不愿干，后繼無(wú)人，青黃不接;
??? 　　第四， 比例失調(diào)。
??? 　　就經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，包括農(nóng)民工在內(nèi)，我們有6000多人的職工隊(duì)伍，在建面積80多萬(wàn)平方米，我們的專職安全員只有37個(gè)，占全體職工比例只有0.6%，平均年齡47歲。這37個(gè)人里，初中學(xué)歷的25人，占67%，這些人大多是上世紀(jì)50年代生人，上學(xué)時(shí)趕上文化大革命，也沒(méi)學(xué)到什么，以前有的是架子工長(zhǎng)，有的是木工長(zhǎng)，有的曾是鋼筋工長(zhǎng)，這些人的水平可想而知;中專學(xué)歷的只有10個(gè)人，大部分還是后來(lái)上的黨校;大專的，只有2人。剛才大家都提到一個(gè)素質(zhì)問(wèn)題，提到安全員素質(zhì)問(wèn)題，先得分析一下人員組成問(wèn)題。拿我科里來(lái)說(shuō)，5個(gè)人，大專的1個(gè)，初中的3個(gè)，中專的1個(gè)，平均年齡46歲，我今年50歲了，我還能干幾年?按照現(xiàn)在這種體制、發(fā)展趨勢(shì)，50歲的人再干三四年，您就得回家了!現(xiàn)在大家憑著什么在干安全工作?憑著一種樸素的情感：第一要對(duì)得起工資，對(duì)得起老板給我那碗飯;第二，要養(yǎng)家糊口;第三，干了這么多年安全工作，知道安全工作是救人一命勝造七級(jí)浮屠。是在這個(gè)基礎(chǔ)之上，沒(méi)有更高層次的理解，說(shuō)體現(xiàn)“三個(gè)代表”，實(shí)際上，我說(shuō)搞安全工作是“三個(gè)代表”非常具體的體現(xiàn)，但咱沒(méi)法上升到這個(gè)高度，因?yàn)槿藛T素質(zhì)在這兒呢!