目前建筑業的現狀
根據住房和城鄉建設部最新公布的數據顯示,2009年上半年,全國房屋建筑與市政工程共發生安全生產事故257起,死亡306人。盡管事故起數與死亡人數同比下降,但形勢依然嚴峻。
據統計,截至6月30日,全國有12個地區建筑安全生產事故死亡人數上升,較大及以上事故時有發生。今年以來,全國有8個地區發生一次死亡3人以上的較大事故。特別是2009年6月27日,上海閔行區“蓮花河畔景苑小區”一棟在建的13層住宅樓發生整體倒塌,引起社會廣泛關注。
2008年11月15日杭州地鐵一號線發生的坍塌事故是典型案例,據初步了解,施工單位中鐵四局集團第六工程有限公司忽視安全管理,為趕進度,冒險超挖土方,且存在施工現場監測工作不到位等問題。
2008年10月10日,山東淄博劉家村住宅樓工程發生的塔吊倒塌事故,造成工地附近的一幼兒園5名兒童死亡,2人受傷。據調查,該工程建設單位為劉家村村委會,施工單位為淄博嘉隆建筑安裝有限公司,項目在未辦理施工許可、質量安全監督等法定建設手續的情況下就擅自開工建設。
建筑工程質量安全事故的背后,還存在部分施工企業質量安全管理薄弱,安全生產投入嚴重不足,施工現場管理混亂等問題。如一些建設單位未按照有關規定撥付安全生產措施費用,忽視質量安全管理;部分監理單位不認真履行法定的安全監理職責,對現場事故隱患不及時作出應有處理。
現狀的問題所在;
究竟是什么原因造成建筑工程質量事故頻頻發生呢?
首先是思想認識不夠到位 ,一些地區住房城鄉建設主管部門和一些企業沒有真正樹立安全發展的理念,沒有處理好質量安全、效益、發展之間的關系,沒有把質量安全工作真正擺在首要的位置來抓,工作不到位,措施不落實。”
其次,建筑市場秩序不規范也是導致建筑工程質量安全事故頻頻發生的重要原因。一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設,規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工趕工,任意壓縮合理工期的現象 郭允沖說,建筑工程質量安全事關人民生命財產安全,事關社會和諧,事關改革發展大局,事關黨和政府形象。做好當前的建筑工程質量安全工作,創造良好的質量安全環境,對于應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展具有特殊意義。這不僅是一項重要的經濟工作,也是一項重要的政治工作。解決問題的辦法,
施工企業的責任
(一)加強安全教育。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,明確自己的安全行為責任,做到:其一,凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識,安全操作技能的學習,并進行嚴格考核,合格后,方可進場;其二,對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗;其三,對進入施工現場持證的架子工等高處作業人員必須定期進行體檢;其四,對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;其五,對施工生產中違章操作員工一律停工,根據不同情況進行處罰。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案,明確教育崗位、教育人員、教育內容,安全教育內容必須具體而有針對性。
(二)搭建施工安全生產的管理平臺,建立多方聯合的安全生產保證體系。施工企業 應嚴格執行工程安全管理制度,施工組織設計中應包含施工安全技術措施,針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測,在技術上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發生事故。施工企業建立安全技術交底制度,內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。監測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情,必須按規定做好測、預報工作,及時向項目法人、監理和施工單位建議采取有效的技術防護措施。
(三)規范制度,完善相應法規,加強總包、分包的資質認證和管理。加強安全法規制度建設,對存在違章指揮,不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業,長期連續作業的責任人,要依法追究其責任。企業要建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄,并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表,發生傷亡事故必須按規定進行報告,并認真按“四不放過”(事故原因調查不清不放過,事故責任不明不放過,事故責任者和群眾未受到教育 不放過,防范措施不落實不放過)的原則進行調查處理,將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業,不予辦理招投標手續;發生安全事故的企業,在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分;發生重大傷亡事故的企業,酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。
(四)規范施工安全資料整理。除國家有關規范外,一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發了《建設工程安全資料整理辦法》,在每個工程開工之初,就應建立工程安全資料檔案,指定專人收集并整理,在工程施工的全過程中,不能調動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。
(五)提高先進科研成果運用能力。通過加大科學 術含量的投入,減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發生,不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統落后的施工工藝,努力做到建筑企業由勞動密集型產業向技術密集型轉變。解放生產力,變手工操作為機械作業,變高空作業為地面操作,在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果,調整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現失常行為,有效避免人的不安全行為。
政府的責任
住房城鄉建設部將采取相關措施,遏制建筑工程質量安全事故發生。具體措施包括,認真做好在建住宅工程質量檢查和建筑安全生產隱患排查治理工作,將在建住宅工程質量作為檢查的重點,包括各類保障性住房、商品住房和農房建設。
二是:規范建筑市場,為建筑工程質量安全工作提供良好的市場秩序。從招投標、資質審批、施工許可等多個環節加以把關。通過整頓規范建筑市場,將市場行為嚴重不規范和不符合質量安全生產基本條件的企業徹底清出建筑市場,形成一個公平、有序、規范的市場環境,最終實現確保建筑工程質量安全的目的。
三是 加大查處力度,嚴厲打擊違法違規行為。郭允沖說:“讓那些不重視質量安全工作、安全隱患比較多、多次發生事故的責任單位和責任人得到應有的處罰,讓他們真正感受切膚之痛。同時,這樣做也可以起到以儆效尤的作用,保護先進、打擊落后。”
結束語
