?? 監理的工作貫穿于施工的整個過程中,應該說監理人員對施工單位的各項工作有著比任何一個部門都了如執掌的優勢,隨著相關法律法規將安全管理責任納入監理日常的工作范疇后,監理的責任進一步得到了加強,但從目前的實際責任履行上來看,監理企業并未能很好的、積極主動的將安全管理責任落到實處,因此,在現階段如何更好的讓監理人員發揮其安全監管的責任與主動性,就成了當務之急,結合我曾經從事監理行業的體會,想從以下幾個方面談談我對如何做好安全監理工作的一些不成熟的看法。
??? 一、應增強監理人員的責任意識,落實安全監督管理機制
建設工程安全責任是法律責任的一部分,來源于法律和委托合同。國家前不久已頒布有關法規,對監理單位、建設單位、勘察設計單位、施工機械設備安裝單位等工程建設各相關單位所承擔的安全責任提出了明確規定,所以監理企業承擔安全責任已有法律依據。監理單位的服務范圍除“三控制二管理一協調”外,還加上了“零事故”(安全監理),實質上是監理的業務范圍擴大了,這是監理行業逐步與國際慣例接軌的正確決策。
為適應安全監理業務的需求,監理單位要對從事安全監理工作的人員進行安全監理業務培訓,提高監理業務水平,盡快進入角色。應當一改往日由水電監理兼任安全監理工程師的局面。工程項目監理組作為監理單位派駐工程現場全面履行監理合同的機構,將直接承擔安全監理的職責,總監理工程師是項目監理組安全監理第一責任人。項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時,強化項目監理人員安全監理責任意識,牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,真正把安全監理作為監理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監理的全過程。
二、明確各施工階段安全監理重心,有效開展安全監理工作
安全監理作為建設監理的重要組成部分,在施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準規定,明確項目安全監理人員的職責,制定安全監理程序,審查總承包單位項目安全生產責任制、安全管理網絡和各項安全技術措施,核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態等;施工階段應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作,各崗位監理人員應履行其相應職責,總監的主管部門應根據工程進度對現場監理工作檢查和指導。
以房屋建筑施工階段安全監理為例,監理企業應按施工準備階段、地基與基礎施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結構工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗收階段包括特殊施工場所的安全監理的特點編制監理要求和監理工作程序,指導項目監理組工作,監理人員應嚴格按其要求開展安全監理工作。
三、應用危險控制技術確保施工安全
“控制事故隱患、確保無人員傷亡”是安全監理的最終目的,系統危險的辨別預測、對重大危險源的分析評價都是危險控制技術。以整個工程項目為對象對危險進行控制的技術手段有:法制手段(政策、法令、規章)、經濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育),安全監理則以法律和教育手段為主。以具體的危險源為控制對象對危險進行控制所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施,安全監理則以管理措施為主,加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監理隨著研究對象不同,方法措施也完全不同,應做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。
