?今年來(lái)，我市建筑施工工程安全生產(chǎn)形勢(shì)很不樂(lè)觀，生產(chǎn)安全死亡事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。究其發(fā)生原因，除建筑施工企業(yè)存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實(shí)、安全生產(chǎn)資金投入不夠、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)防范不到位、施工人員自身素質(zhì)差、從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、習(xí)慣性違章違規(guī)操作時(shí)常發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不徹底、存在盲區(qū)和盲點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理得不到有效落實(shí)等因素外，監(jiān)理工程師對(duì)履行安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位，未能認(rèn)真履行安全監(jiān)理也是一個(gè)重要的原因。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建筑施工過(guò)程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)要實(shí)施監(jiān)督管理，并督促管理施工單位及時(shí)消除這些因素和事故隱患。
??? 監(jiān)理工程師如何在建筑施工過(guò)程中履行安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)揮安全監(jiān)管作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面發(fā)揮作用。
??? 一、監(jiān)理工程師對(duì)安全監(jiān)理的思想認(rèn)識(shí)要到位、要提高
??? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》（國(guó)務(wù)院第393令）第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或者專項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”
??? 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）6.1.2規(guī)定：“在發(fā)生下列情況之一時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：……施工出現(xiàn)安全隱患，總工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患……”
??? 根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，已經(jīng)賦予工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中監(jiān)督權(quán)利，同樣，工程監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與之相適應(yīng)的義務(wù)。由工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，是符合國(guó)家建立工程監(jiān)理制度的目的和要求的，同時(shí)也有利于控制和減少生產(chǎn)安全事故。監(jiān)理工程師既要管工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、工程效益，更要管工程安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，把安全監(jiān)理有目的、有計(jì)劃地融入日常監(jiān)理工作之中。
??? 對(duì)工程監(jiān)理單位“未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的……”的行為，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條明確規(guī)定，對(duì)工程監(jiān)理單位將給予“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直吊銷資質(zhì)證書(shū)”的處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
??? 二、監(jiān)理工程師應(yīng)具備安全生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)
??? 監(jiān)理工程師首先要知曉吃透我國(guó)的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。目前涉及到建筑工程安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和規(guī)程主要有《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第13號(hào)）《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第15號(hào)）《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建設(shè)部建質(zhì)[2003]82號(hào)）《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建設(shè)部建質(zhì)[2003]82號(hào)）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33—2001）《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144—2006）等。以上介紹的常用法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)理工程師在工程安全生產(chǎn)方面全過(guò)程的監(jiān)理中提供法律依據(jù)。
??? 監(jiān)理工程師要吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)的安全責(zé)任以及預(yù)防、控制危險(xiǎn)的手段和方法，在工程施工安全監(jiān)理中加強(qiáng)安全控制。
??? 三、監(jiān)理工程師要督促施工單位健全安全保護(hù)體系
??? 監(jiān)理單位對(duì)工程施工單位實(shí)施安全監(jiān)理，一是要督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及事故預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案等各項(xiàng)安全管理制度，做到有章可循。
? 二是要建立以工程項(xiàng)目經(jīng)理為安全責(zé)任人的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工種班組的縱向和橫向的安全管理組織，建立完善總包對(duì)分包管理、分包自行管理的兩級(jí)安全管理體系，并組成由總包和各專業(yè)分包單位專職管理員和安全員參加的項(xiàng)目安全管理組織，增強(qiáng)安全管理力量，在管理措施上制訂總包、分包安全管理規(guī)定。
??? 三是嚴(yán)格審核施工單位的塔吊工、架子工、電工、焊工、機(jī)械操作工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專門的安全培訓(xùn)考核并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。對(duì)無(wú)證上崗或逾期未檢查的人員要督促項(xiàng)目部將無(wú)證上崗的特種作業(yè)人員從作業(yè)場(chǎng)所撤離或到有關(guān)部門重新驗(yàn)證后上崗。