隨著《建設工程安全生產管理條例》的頒布和實施、安全監理及其責任已正式提到了監理工作任務的議事日程上來。行業要生存、要發展,如何做好今后安全監理工作,已經成為業內人士關注的焦點。
??????? 結合監理工作實踐,就當前安全監理方面的工作做一些探討,供同行參考。
??????? 一、安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分。安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系,它們之間的關系有著千絲萬縷的聯系,表現出即對立又統一;即相互排斥又相互依存。《建設工程安全生產管理條例》的出臺,其對安全監理責任的界定,是對監理工作內容的補充和完善。
??????? 二、與時俱進,把握好行動方向。要使監理行業健康、規范的發展,從業人員,應首先緊跟時代的腳步,以安全第一,預防為主的方針為行動指南,踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。
??????? 《建設工程安全生產管理條例》第十四條中規定的安全監理責任,從法律、法規的角度明確了安全監理工作目標,同時為如何實施安全監理工作指明了方向、提供了法律、法規依據。在開展安全監理時要結合以下工作思路。
??????? (一) 在實施監理工作之前
??????? 1、結合具體的工程項目實際,對安全監理工作進行周密的計劃,并納入《監理規劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監理人員;結合監理企業的安全生產責任制,制定項目監理機構的安全生產職責;結合有關法律、法規的要求,明確安全監理工作內容;制定安全監理的實施措施等。
??????? 2、核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位,主要內容有:
??????? 1)安全生產組織機構;
??????? 2)安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況;
??????? 3)安全生產責任制及管理制度;
??????? 4)安全教育培訓制度;
??????? 5)安全檢查制度;
??????? 6)安全事故報告制度等;
??????? 7)現場事故處理應急預案。
??????? 3、核查施工單位的安全技術措施是否到位,把好《施工組織設計》及各種《專項安全施工方案》的審查關,應從兩個方面進行深入細致的審查;第一是審查施工企業內部的編制、審批程序是否符合有關要求;第二是審查各種《專項安全施工方案》的實質性內容是否滿足技術可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施。
??????? 4、對于項目監理機構,總監理工程師是安全監理責任的主要責任者,所以總監理工程師應在相應專項工程實施前,組織各專業監理工程師、安全監理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監理實施細則》。
??????? (二)在實施監理工作過程中
??????? 1、認真學習并熟悉有關法律、法規的規定,掌握有關技術規范、標準的要求,以不斷提高安全監理的作業能力。監理機構應組織建設單位、施工單位相關人員實施安全檢查工作。建議在第一次工地會議上與各方協商一致后確定下來,并形成一種監理工作制度堅持執行下去,一定能收到良好的效果。
??????? 2、在實施《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款時,應掌握好尺度,逐步漸進。具體可參考以下步驟及方法:
??????? 1) 監理措施的形式
??????? (1)發出口頭通知(及時以書面形式確認);
??????? (2)簽發書面通知、指令;
??????? (3)召開專題監理例會;
??????? (4)簽發“工程暫停令”;
??????? (5)向建設行政主管部門報告。
