???????安全生產的組織管理是設計并建立一種責任和權利機制以形成安全的工作環境的過程。安全生產組織管理的措施應該包括：生產經營單位在安全生產方面的控制、合作、信息交流、能力保證等內容。
??????? 而安全生產組織管理制度是生產經營單位為了有效實施安全生產的組織管理所建立的用以規范、指導、協調各部門和各崗位人員管理和工作行為的規章體系。是保證安全管理工作正常、有效實行和運轉的依據和方法。它是生產經營單位管理制度的重要組成部分。它必須滿足國家有關安全法律、法規的有關規定，同時，還要和本單位的生產經營實際緊密聯系，達到有效控制本單位安全生產狀況的目的。
??????? 一、安全生產組織管理的要素
??????? 1、企業內部的安全控制：
??????? 成功的安全管理需要：建立并完善企業的安全管理政策和組織機構，包括制定主要的安全方針、目標以及評價管理成效；計劃、測量、總結和評審安全工作，以滿足法律要求并且最大限度地降低各種風險；保證計劃的有效實施并且報告安全業績。
??????? 2、安全管理需要全員參與、合作：
??????? 管理人員認可并參與安全管理工作非常重要，這不僅僅是為了承擔法律上的義務，還為了實現有效的風險控制。企業全員參與安全管理，共享安全知識和經驗，達成安全管理共識，使安全成為每一個人的事情是風險控制的關鍵所在。
??????? 3、信息交流：
??????? 有效的信息交流與溝通，包括信息流入企業，經過企業處理后流出企業，是非常重要的。
??????? （1）企業的信息輸入，對于制定政策和計劃、制定標準、評價和總結工作業績尤為重要。公路水運施工企業應對必須遵守的相關法律的發展、風險控制相關的技術發展以及安全管理方法方面的進展保持積極的關注。
??????? （2）信息的內部流動，要使安全政策得到理解并有效實施，需要有效的內部交流和溝通。交流的信息包括：政策的意義和目的；政策蘊含的價值觀和信念；最高管理者對政策實施的責任；與政策執行和業績評價相關的計劃、標準、程序和系統；能夠保證員工廣泛參與并承擔責任的具體信息；對于個人和部門、班組工作改進的評價和意見。
??????? （3）信息輸出，包括事故報告；階段總結；安全動態。
??????? 4、能力保證：
??????? 高層管理者應具有了解相關的法律以及管理安全工作的能力并做出適當的安排，使員工具備勝任工作，保證安全的能力。同時，考核、檢查分包單位的安全能力也十分必要。
??????? 公路水運施工企業應該具備以下能力：
??????? （1）合理的人才招聘或者更換機制，使所有員工都能夠勝任所承擔的工作，或者通過培訓獲得必要的能力，必要時還需要通過醫療檢查，評價個人健康狀況。
??????? （2）能夠根據人員情況以及機械、材料、工序、工具或者技術的改變確認所需安全培訓的系統；該系統還應能夠通過培訓保持或者促進員工的工作能力，尤其是針對新進場員工和分包單位員工的培訓。
??????? （3）能夠提供有關培訓的效果信息，以確保培訓質量。
??????? （4）建立和完善定期健康檢查制度，包括員工日常體檢、受傷以后的復工體檢等，以保證員工的健康和工作能力。
??????? 二、公路企業如何建立安全組織機構保證體系，并能有效地發揮它的作用
??????? 1、公路施工企業如何建立安全組織機構保證體系
??????? 安全組織機構保證體系是保證生產經營單位實現安全生產的人力資源保證系統。在建立的過程中，既要堅持主要負責人對安全生產全面負責和誰主管誰負責的原則，又要保證安全管理能夠作為一個業務系統從上至下貫穿始終。同時，安全業務管理系統既要與施工生產工作緊密聯系，又要相對獨立地實施管理，特別是應該盡量減少安全管理人員的收益與施工生產的收益之間的關系。只有這樣才有可能保證安全管理人員堅持原則，果斷采取安全預防措施。進而保證生產經營單位的安全生產。
??????? 公路施工企業應當建立由總經理任主任，主管生產、安全副總經理、總工程師任副主任、各職能部門負責人和所屬項目經理任組員的安全生產委員會，以規劃和決策全公司的安全生產工作。安委會應常設辦公室，牽頭組織、協調落實有關安全法律、法規、規章，貫徹安全生產委員會的決議，開展安全管理活動，檢查指導各項目經理部安全領導小組和專職安全管理人員工作，處理日常工作。