?我國政府歷來都十分重視建設工程的安全生產，先后頒布了《建筑法》、《安全生產法》，最近又頒布了《工程安全生產管理條例》，要求建設、勘察、設計、施工、工程監理等有關單位必須遵守安全生產法律法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任，以保障人民的生命財產安全，貫徹以人為本的方針。??
物的安全因素和人的安全行為是事故發生的根源。因此，對物的不安全因素和人的不安全行為進行辨識和有效控制，是防止事故發生,特別是重大惡性事故發生的根本途徑。??
建設工程施工企業應根據承包工程的類型、特征、規模及自身管理水平等，辨識危險源，列明清單，并對危險源進行一一評價。常見建設工程施工中的重大傷亡事故有：高空跌落、土方坍塌、高空落物、機械事故、臨時用電等。對導致事故發生的可能性較大并且事故發生會造成嚴重后果的危險源應定義為重大危險源。不同的建設工程施工企業有不同的重大危險源，同一個企業隨承包工程性質的改變或管理方式的變化，也會引起重大危險源數量及其內容的改變。因此，企業應及時更新對重大危險源的辨識，并制定相應的應急預案。??
防止建設工程施工企業安全事故的發生，特別是重大惡性安全事故的發生，除準確辨識出危險源并且制定相應應急預案外，重要的是加強管理并控制人的不安全行為。根據建設工程施工企業特點，一般應采取下列控制要求：??
??? 一、資質、機構與人員管理控制??
1. 企業資質和從業人員資格是安全風險控制最根本的條件之一。企業資質與承發包生產經營行為必須符合。總分包單位主要負責人、項目經理和安全生產管理人員必須根據《安全生產法》及建設部相關規定經安全考核合格、具備相應安全生產知識和管理能力才能上崗作業。??
2. 按建設部2003年10月24日第188號公告規定，企業應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員并逐級配備專職或兼職安全生產管理人員，從事安全管理體系和安全網絡的建設，杜絕安全事故的發生和處理。??
3. 分包單位、項目經理部安全風險頻發區域，必須制定分包單位和項目經理部的管理制度，嚴禁超資質分包及管理人員、特殊工種等其他從業人員未經安全培訓，不具備相應的安全生產知識和管理能力的人員上崗作業。??
4. 物的不安全因素是構成建設工程施工重大事故的根本環節，必須制定程序，嚴格合格分供方的評價準則，保證對安全設施所需材料、設備及防護用品的供應單位實施有效的審查，著重審查分供方所提供的材料、設備及防護用品的資質能力，生產許可證，安全性、可*性是否符合相關規定。??
??? 二、安全生產管理制度的控制??
企業應根據《安全生產法》的規定，制定企業安全生產管理制度，包括安全生產責任制度、安全生產資金保障制度，安全教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產事故報告處理制度等。??
1. 企業應按有關層次、部門、崗位建立生產安全責任制度，特別是總分承包安全生產責任制，其中包括安全生產目標和對實現目標的考核制度。??
2. 應建立安全生產資金保障制度，包括安全防護品資金、安全教育培訓資金、安全技術措施資金等的籌措和使用。??
3. 應建立安全生產培訓制度，包括對項目經理、安全專職人員、特殊工種，待崗、轉崗、換崗職工、新進單位從業人員安全教育培訓要求，應制定安全培訓計劃，保存實施安全教育活動培訓相關記錄。??
4. 應建立安全檢查制度，內容包括對安全檢查的識別和策劃、實施的PDCA循環制度。有計劃、有目的地進行定期、日常、專項、季節性的安全檢查，并對安全隱患的整改處置和復查作出規定。??
5. 安全生產事故報告處理制度是安全管理中十分重要的制度，它包括了事故的成因、過程、后果、責任的認定，以及對事故隱患的整改和責任人的處理，以達到對職工的安全教育，防止安全事故，特別是惡性安全事故的再發生。??
