改革開放以來，建筑安全生產的管理和教育實現了三個大飛躍，取得了很多的成功經驗。但從全國工傷事故統計情況看，建筑行業的事故數高于大多數其他行業，仍然作為一個控制多發事故的專項治理的行業。從許多傷亡事故的原因分析看，“三違”現象突出，因此，應當改變現行的建筑安全教育與管理。

??? 一、 現行的安全生產教育是落后的，形式的，表現為

??? 1、 安全三級教育難以真正落實：（1）對他人進行安全教育者自身的文化沒有具備有完整的安全生產知識，自身未必接受過系統的安全教育。對安全教育講不清，講不透；（2）安全生產的層次教育浮淺表面，三級教育概念不清，出現接力棒傳遞式三級教育，應付檢查；（3）安全生產的預警提醒弱化，潛意識中還是憑僥幸心理。

??? 2、 知識教育不全，以偏概全或斷章取義，只重說教，忽視案例分析，注重現象，未及本質。人員流動頻繁未能受到比較全面的系統教育，偏重設施防范的要求，而忽視人的主動避險和自防，形成了教育培訓概念化，內容簡單化，方法一般化。

??? 3、 教育層次有較大的斷層，專家知識講授與基層對安全知識的傳播有割襲；企業專兼職安全管理人員的知識接受與施工人員對知識的傳承有割裂；施工管理人員與勞務作業人員對安全知識的理解有割裂。

??? 二、 現行安全行政管理與時代變化發展不適應

??? 1、行政監督管理與企業安全管理未能有機互動。企業對于積極抓好安全生產、保障生產力的提高意識不強，主動性不夠，行政監督檢查維護職工生命健康的促動力不深。檢查看資料，查外表；看資質，查手續； 看方案，查部位，未能觸及安全管理的根本。

??? 2、行政管理與具體監督管理相混淆。行為上“政企”不分，監督與服務不分。行政監督機關實行收費，對其的職責主導地位產生認識模糊，顧此失彼現象較為突出。

??? 3、目前建筑企業經濟成份多元化，安全管理的差異太大，好差互見。一些大企業是浮淺表面，一些“游擊隊伍”就敷衍造假欺騙。受市場一些不良的利益驅動，說與做陽奉陰違，說得重要，做得次要，專職不做，兼職不顧。從施工現場施工組織設計上看，許多是應付招投標，與實際相差較遠。