??? 為了降低建筑安全生產事故的發生，具不完全統計，自1995年至今，國家相繼出臺了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等多部法律、法規，部頒行業標準、規范、規程十幾個，使安全生產管理法制化得已初步實現。雖然安全生產法律不斷出臺、制度不斷完善，但建筑施工安全事故仍不斷發生。如哈爾濱市建設行政主管部門通報公布，2005年1-7月哈市建筑業安全生產事故七起，死亡8人。但僅筆者了解，哈市某一級建筑施工企業，2005年1-11月份，在多起安全生產事故中，造成死亡2人，“植物人”1人，夠成傷殘標準的多人。這些事故均未按國家有關規定上報行業主管部門，所以建筑行業安全生產事故次數、傷亡人數遠高于主管部門統計。
?? ?現在僅從企業安全生產管理角度，結合建筑企業普遍存在的共性問題，與產生的主要原因，及如何搞好新形式下的安全生產管理工作，提出幾點個人看法。?
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????一、建筑施工企業的安全生產現狀

?（一）安全生產法律意識淡薄，安全生產隱患較多。?
1.施工現場大量使用不合格或應按規定報廢的安全帽、安全網、漏電保護器等安全防護用品；施工機械設備、安全防護器材不按國家規定檢測、報廢、更新。如1983年生產的卷揚機仍在施工現場使用。
?2.施工現場安全防護設施不全面、不嚴密、不牢固；宿舍、食堂、衛生間等生活設施不符合國家現行標準；生活區、作業區極度臟亂差，文明施工達不到國家現行標準。?
3.經濟部門未在經濟合同中體現安全生產費用；財務部門未設置專項安全生產費用帳戶；技術人員未對施工人員進行安全技術交底；施工項目部多數管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見；安全隱患不按要求整改或拒絕整改。?
4.安全生產管理機構不健全；專職安全生產管理人員文化水平低、專業素質差、配置未達到國家規定；“內業不完整、外業有缺陷”。
?5．弄虛作假應付上級建設行政主管部門的安全生產檢查；平時無人管，檢查前突擊，查后即復原，出事錢擺平，是較為普遍、業內共知的一個“正常”現象。
?6.個別領導對安全生產管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預防措施、事中無應急措施、事后無經驗教訓”；用無謂的“犧牲”換取暫期的經濟效益。?

（二）法規、制度落實不到位，安全生產管理混亂。
?1．對于上級建設主管部門下發的文件、國家的法規等，到達企業后形成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面。造成了人們對建筑企業生產過程中違法、違規行為司空見慣的現象。?
2.分部分項工程違法分包，企業承擔巨大的風險。?施工項目部均未能依法分包，將土建工程“單項或五項”分包給無任何資質的個人；特別是作業風險高、安全責任大的“腳手架”工程，也承包給資質不健全或根本沒有資質的單位或個人。這樣的分包單位，一無專職安全生產管理人員，二無施工技術人員，三是固定施工人員少，工期緊張時從社會上尋找未經專業培訓的“三無”人員。
?3.違章指揮、違章作業、野蠻施工普遍，分包單位不服從總包單位的安全生產管理。?違章指揮，項目經理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用；架子工、電工、機械工在未經培訓，沒有取得資格證書的情況上崗作業。?違章作業，基礎施工不按設計要求防護，沒有防止坍塌措施；臨時施工用電未達到“三級配電二級保護”的要求，使用不合格或已淘汰的電閘箱，電線陳舊老化、絕緣破損，使用四芯線路，用電線路不按規范要求架設或埋設；腳手架不按規范進行防護，使用不合格或應淘汰的安全網或密目網；施工機械設備超期使用，不按規定進行維護保養與防護；
現場的施工人員不戴安全帽，高處作業人員不使用安全帶等。?野蠻施工，木工拆除外墻的梁、板、柱模板時，將拆除的模板直接扔在腳手架上的“平網”上，或者將“平網”解開作業結束后不恢復；室內抹地面清樓時，從樓上向樓下拋仍建筑垃圾；拆除外腳手架時，架子工直接將鋼管、扣件扔在地面上。?分包單位不服從總包單位的安全生產管理，作業前不接受項目部的安全技術交底或不在交底上簽名；架子工等“特業”人員無證上崗不接受處罰；架子工、木工不按要求進行安全防護；不為施工人員配備合格的安全帽等個人安全防護用品；有關人員不按檢查要求整改安全隱患。
?4.獎懲機制不完善，對違規行為無約束力。?企業未制定安全生產管理獎懲辦法，對遵章、守制與違法、違規行為沒有明確的獎罰標準。在生產中發生的情況，不能及時地獎勵或處罰。??