當前，經濟全球化和科學技術飛速發展的時代背景下，安全生產管理與我國經濟發展相伴已進入一個新的歷史發展階段，安全生產管理工作面臨的新情況、新問題，實現我國安全生產管理模式的創新成為一個迫切的課題。

安監局承擔安全生產的綜合監管職能，隨著安全生產業務不斷發展，安全生產應急指揮工作的迫切性已經不斷顯現出來，急切的需要建立起完善的管理、應急指揮體系以及相關的軟硬件配套設施。

一、開展安全生產綜合監管信息系統意義

貴港市位于廣西東南部，位置優越，交通發達，擁有廣西乃至大西南內河第一大港，全市人口超過500萬。最近幾年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業和領域事故隱患大量存在，一些重大重大隱患和危險源尚未得到有效治理和監控，事故時有發生，安全生產形勢仍然嚴峻。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。因此，為了進一步增強安全監管部門的動態監管能力、提高行政效率、規范執法行為、消除各種隱患、預防和減少重特大事故，就必須盡快適應當前安全生產形勢任務發展變化的需要，進一步加大安全生產科技投入力度，切實提高安全監管工作質量、效能和水平。

依據國務院要求的建立起國家、省（自治區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控和生產安全預警機制的總體要求，根據國家安監總局對全國安全生產信息化建設的統一要求和規劃，結合安全生產信息化實際情況，圍繞“擴展監察視野、增強監管水平、提高應急能力、強化行政效能、節約行政成本、預防事故發生、減少事故損失”的總目標，開展建設貴港市安全生產綜合監管信息系統（以下簡稱安全監管信息系統），構建安全生產綜合監管、重大危險源遠程監測預警、應急救援指揮信息支持的三層預防體系。通過應用計算機和網絡技術，實現電子政務和辦公自動化，并在地理信息系統（GIS）、數據庫系統（DBS）、遠程實時在線監控系統及其它專業應用系統的支持下，通過研發安全監管、危險場所監控、應急救援指揮與地理信息系統和數據庫系統等信息技術相結合的關鍵技術，為實現城市安全監管、危險場所遠程監控、應急救援中的多源、動態、形象管理提供快速、科學、有效的技術途徑。

貴港市安全生產綜合監管信息系統在貴港市安監局現有內部局域網的基礎上建設安全生產綜合監管系統，為開展內部辦公、業務管理提供統一高效平臺，實現部門間信息共享和電子化、無紙化辦公，提高工作人員辦事效率，降低辦公成本。同時優化完善外部網站功能，為各相關單位報送數據提供信息化途徑，增強社會公眾服務能力。系統建成后，貴港市安監局內部70%以上的業務管理將實現電子化，相關單位80%以上的數據可通過電子化報送。

二、開展安全生產綜合監管信息系統應用

開展安全生產綜合監管信息系統應用有12大應用，分別是：

應急預案化　救援專業化　指揮準確化

監控動態化　規劃安全化　決策智能化

查詢快捷化　運行可靠化　操作簡單化

辦公信息化　管理規范化　工作高效化

與國家和省級信息化平臺總體建設思想保持一致的前提下，構建數據互聯互通、業務流程規范統一的貴港市安全生產綜合監管信息平臺。實現數據共享、業務聯動，消除信息孤島。建設運行穩定高效、擴展升級容易、運行維護方便的信息化項目。打造全國地市級領先的貴港市安全生產綜合信息系統。信息系統應用延伸到縣市區安監局、鎮街道園區安監站，數據采集和應用延伸到企業。

系統滿足日常監管需要為基礎，以重大事故風險控制為主線，以重大危險源和隱患管理為重點，采用計算機、網絡、通信、多媒體等多項現代技術，按照安監局業務職能要求，將安全生產綜合監管、重大危險源遠程監測預警、應急救援指揮信息支持等系統進行有效集成，形成安全生產三層預防體系。該體系的建立不僅能動態掌控重點企業和重大危險源的問題，及時消除隱患防止事故的發生，同時也為管理部門提供了大量從宏觀（一個地區）和微觀（一個企業）的詳細信息，為管理部門制訂政策、進行決策、強化監督服務。

通過建立重大危險源所在單位和安全生產監管部門兩級長期有效的動態監控管理系統，做到能夠實現企業重大危險源的信息遠程申報上傳到政府重大危險源監控機構的重大危險源數據庫里；政府重大危險源監控機構的監控指令能迅速下達到企業；同時具有與市應急中心、110、119、120、防災抗災視頻會商指揮系統等單位互聯的功能；系統能夠對申報上傳的危險源數據自動進行辨識和危險度評價分級；能夠為各級安全生產監管部門直觀地提供有關數據和信息，為領導動態地、科學地對城市重大危險源進行及時的監管提供智能化的輔助決策支持。實時了解重大危險源的工作狀態，隨時掌握重大危險源的有關安全技術工作參數（包括安全技術參數、安監總局40號令要求數據：視頻數據及溫度、壓力、液位、流量、組份）的情況，由重大危險源所在單位實施有效的日常安全生產管理，安監部門對重大危險源單位的安全生產工作實施有效的監督管理。達到預警預報的目的，預防事故發生。

通過對重大危險源的危險性和事故的后果預測，以及基于重大危險源風險管理的基本評價方法，對重大危險源進行風險分級評估，實現對貴港全市行政區劃的安全規劃。

在重大危險源發生安全事故時，可提供包括：重大危險源及周邊環境的基本數據，對重大危險源影響范圍進行評估及重大危險源進行定位；重大危險源事故危及范圍和及時啟動相應的事故應急處理預案，實現事故救援的有效聯動。當發生其他事故引起的重大危險源次生災害時，為貴港市政府綜合應急指揮提供相應基礎信息支持，為科學決策實施有效搶救提供技術支持。

一是安全生產監管業務。

滿足安全監管系統主要業務信息化的要求，方便日常監管。建立企業安全生產檔案，實行一企一檔，務實管理基礎，做到定期了解企業的基本情況，掌握“重點危險單位”的有關安全技術工作參數（包括安全技術參數、安全監督管理要求數據），對“重點危險單位”實施有效的日常安全管理。給安全監管部門提供宏觀（一個地區）和微觀（一個企業）的豐富信息，為制定政策、進行決策、強化監管提供服務。

二是電子政務協同辦公。

在監管業務系統提供的基礎信息支撐下，采用數字簽名、電子公章、公文加密傳輸等技術，實現對內部辦公、行政許可、行政執法等安全監管電子政務工作的辦公數字化、審批流程化、行政管理規范化提供服務。

三是重大危險源監測預警。

采集重點監管企業的安全數據、視頻圖像、安全狀態等監測監控信息，安全監管部門用于監督企業是否及時處置預警（報警）情況，消除隱患，防止事故發生。

四是安全生產應急。

主要包括平時的應急管理和戰時的應急救援決策支持，增強政府應對處置生產安全事故的能力。在“重點危險單位”發生事故時，可提供“重點危險單位”及其周圍環境的基本技術數據，迅速準確地確定地理位置和周邊道路、房屋、人員等信息，對危險源進行風險評價、定位，分析判定“重點危險單位”事故波及范圍和及時啟動相應的事故應急處理預案，實現事故救援的有效聯動，降低對人員、財產造成的損失，減輕事故對環境造成的污染。本系統作為安全生產監管方面的專業分系統，接入“貴港市應急指揮中心系統”，實現部門之間的應急聯動，提升生產安全事故的應急處置能力。

五是安全生產綜合數據庫。

主要包括：各級各部門應急救援預案、應急救援隊伍及資源等情況；各級安全監管部門及行政執法隊伍的建設情況；事故統計信息、生產經營單位安全生產管理機構建設情況、培訓教育情況；安全生產許可證管理、建設項目安全設施項目管理、安全投入和安全經費情況；重大危險源信息、安全生產隱患信息、法律法規和標準規范；危險化學品生產經營單位基本情況、煙花爆竹生產銷售企業基本情況；安全生產專家組管理、安全生產行政許可事項的申報審批信息、中介機構管理等基礎資料。

六是應用基礎支撐。

作為動態監管和應急救援的基礎支持系統，是各類安監業務應用信息的空間載體和分析展示的平臺，是視頻監控、報警、調度等各種技術的綜合集成平臺，為安全生產監督管理提供預防、響應、處置、救援、評估的技術保障。

七是應急聯動接口。

為實現跨系統之間的各類安全生產相關數據的交換共享與信息同步，采用開放式的可擴展標記語言(XML)技術，設計和開發一套安全生產數據共享交換服務系統。系統能夠提供橫向的系統與系統之間、縱向的上下級部門之間的數據交換與同步功能，實現信息共享與互聯互通。