安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關部門各自的安全監(jiān)督管理職責、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體包括各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關部門、公民、工會、社區(qū)基層組織和新聞媒體，依照法律賦予的權力(權利)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

　　一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責

　　(一)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門

　　目前，我國實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，負責實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門很多。這些部門依照法律、法規(guī)和“三定” 方案的規(guī)定，從不同方面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責。《安全生產(chǎn)法》第五十四條將負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府部門統(tǒng)稱為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是對縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各有關部門的統(tǒng)稱，具體包括兩類政府部門，一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設置的“負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”。另一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設置的“有關部門”。法律所稱的“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”包括“負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關部門”。

　　(二)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責

　　縣級以上人民政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，按照各自的職責分工對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的主要職權之一，是依法對有關安全生產(chǎn)事項實施行政許可。《安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責從4個方面作出了規(guī)定。

　　(1) 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查;不符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。

　　(2)對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。

　　(3)對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。

　　(4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　二、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權

　　為了加強日常監(jiān)督管理，賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，賦予了4項職權。

　　(一)現(xiàn)場檢查權

　　(二)當場處理權

　　(三)緊急處置權

　　(四)查封扣押權

　　三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責的要求

　　《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責提出了要求。

　　一是堅持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實于法律。不玩忽職守，不徇私情，不貪贓枉法。

　　二是嚴格按照程序履行職責，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。

　　三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　四是應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

　　四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定

　　保證安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員正常履行職責，生產(chǎn)經(jīng)營單位積極配合也很重要。配合監(jiān)督檢查是一項法定的義務，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得尋找借口和理由為監(jiān)督檢查設置障礙。法律要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。否則就是妨礙監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，將要追究法律責任。

　　五、行政監(jiān)察機關的職責

　　為了加強對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行職責的監(jiān)督，防止行政不作為和“亂作為”，防止濫用行政權力，嚴肅國法政紀，懲治行政違法行為，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)違法違紀的，要依法處理。