近幾年來，隨著地方經濟的快速發展和服裝業的不斷興起，城市的外來務工和流動人員也越來越多。由此，一種新興的服務住宿設施--家庭旅館也運應而生，目前江蘇金壇全市共有大小旅館204家，其中家庭式私人旅館154家（市區87家、鄉鎮67家），共有床位約1600個。且家庭旅館的數量每年還在不斷遞增。由于家庭旅館屬于家庭作坊式經營，最初都是由私人住宅改建成，基本都未按國家有關法律法規消防技術規范設置消防設施，存在一定的火災隱患。既要讓家庭旅館適應市場的需要健康發展，又要做好消防安全工作，防止火災的發生，一系列防火安全問題值得思考和探索。
　　
　　一、現在家庭式私人旅館的火災特點
　　
　　這類分布最廣，主要集中在市區的老城區和城郊、鄉鎮，大都一層是商鋪、二層為主人住，三層以上多余的幾間房作為家庭旅館，建筑面積為50-200平方米不等，每個家庭旅館的客房數為5-10間，容納客人數為10-20人，通常只有一個疏散樓梯，建筑物與建筑物之間無防火間距和室內消火栓系統，基本未進行任何裝修，易燃易爆物品使用增多，且大部分熱水供應都采用液化石油氣自為原料，少部分使用柴油，增大了危險性。
　　
　　因此，這類旅館一旦發生火災，將導致迅速蔓延到整個樓層，由于絕大部分的私人住宅都是先天的單個出口，即一座疏散樓梯，增加了撲救難度，即易造成較大的財產損失及人員傷亡。
　　
　　二、家庭式私人旅館存在的消防安全問題
　　
　　（一）非法經營現象普遍，這是特定歷史時期的產物。但這類家庭式私人旅館非法經營十分普遍，造成消防安全問題十分突出。一是未經任何主管部門批準，擅自營業；二是經營者安全意識較差，不愿意消防投資，存在火災隱患；三是政府未確定行業主管部門，在行業管理上出現真空；四是大都從業人員安全知識缺乏，未經任何培訓直接上崗。
　　
　　（二）自身消防安全管理不到位。由于家庭式私人旅館具有分布的廣泛性、形式的多樣性、規模的較小性，從業人員的特殊性等特點，日常自身的消防安全管理幾乎處于一片空白，消防安全管理制度和組織機構根本就沒有建立，有的建立也是形同虛設，從業人員的消防安全培訓教育難以開展，滅火及應急疏散預案的制定和定期演練無法進行。
　　
　　（三）消防監督執法難度較大。家庭式私人旅館一般都是業主用自己居住不完的幾間房作為客房使用，等到將家庭旅館的招牌掛出來以后，人們才知道這個家庭旅館的存在，再去消防檢查已經晚了。即便再去監督檢查，有時甚至幾天都找不到老板，常常遇到的只是老少皆有的幾個服務員，即使多方努力找到老板，老板對此懷有極大的抵觸情緒，經常吵吵鬧鬧，認為自己用幾間房搞個家庭旅館沒有什么大的消防問題，有些給下發《責令限期改正通知書》等類似的法律文書，不是找不到人，就是拒絕簽收。加之，由于消防警力不足，這幾十家家庭旅館僅走完一道完整的執法程序，就要耗費大量時間和警力，其它正常的消防監督工作就無力開展，若不問不管，又是消防監督失控漏管及消防執法不作為行為，使消防監督與執法左右兩難。