1.前言

　　當(dāng)今社會(huì)，電能已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)和人們生活必不可少的主要能源。電在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，交通運(yùn)輸，國(guó)防建設(shè)，科學(xué)教育，文教衛(wèi)生以及人民生活等各方面應(yīng)用都非常廣泛。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，電力工業(yè)迅猛發(fā)展，各種各樣的電器產(chǎn)品也越來(lái)越多的進(jìn)入人們的日常生活中，成為人們生活的一部分。然而，電在造福于人們的同時(shí)，由于電氣安全管理體系和法規(guī)建設(shè)，工程設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、電器質(zhì)量檢測(cè)，新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，電氣操作和使用不當(dāng)?shù)戎T多方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)電氣火災(zāi)隱患及其發(fā)生率不斷增加，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成巨大的損失。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電氣火災(zāi)年均起數(shù)約占火災(zāi)年均總起數(shù)的26%，年均損失約占總損失的36%。而據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家資料介紹，英國(guó)每年電氣火災(zāi)的起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的17%以下，美國(guó)和日本更是低于10%。由此可見(jiàn)，電氣火災(zāi)發(fā)生比率并不是與發(fā)達(dá)程度呈正比率。因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷研究我國(guó)電氣火災(zāi)發(fā)展的規(guī)律，建立健全各種法規(guī)制度，采取各種綜合防治對(duì)策，對(duì)抑制電氣火災(zāi)是十分必要的。

　　2.我國(guó)電氣火災(zāi)發(fā)展的特點(diǎn)

　　2.1地域特點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省份和沿海地區(qū)的電氣火災(zāi)損失明顯高于其他省份和地區(qū)。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省份和沿海地區(qū)，電氣火災(zāi)損失明顯偏高。)

　　2.2行業(yè)特點(diǎn)

　　商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)電氣發(fā)生起數(shù)多，損失大。從近年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的電氣火災(zāi)起數(shù)和損失在各行業(yè)中較為突出，特別是商貿(mào)、集市、餐飲、娛樂(lè)、賓館等行業(yè)的重、特大電氣火災(zāi)的發(fā)生呈上升趨勢(shì)。2002年2月18日河北唐山隨意電子游藝廳火災(zāi)，造成17人死亡。

　　2.3季節(jié)特點(diǎn)

　　綜合分析近十年的電氣火災(zāi)統(tǒng)計(jì)可以看出，冬季是電氣火災(zāi)發(fā)生起數(shù)最多的季節(jié)，火災(zāi)起數(shù)高于其他季節(jié)，其于三季懸殊不大。全年各月電氣火災(zāi)起數(shù)八、九兩月為一低谷，后逐漸上升，一、二月達(dá)到一高峰后漸下。

　　2.4時(shí)段特點(diǎn)

　　電氣火災(zāi)發(fā)生頻率24小時(shí)內(nèi)分布有明顯的規(guī)律性。日電氣火災(zāi)發(fā)生頻率存在三個(gè)高峰，第一個(gè)高峰為0-3時(shí)，第二個(gè)高峰為10-13時(shí)，第三個(gè)高峰為18-21時(shí)。重、特大電氣火災(zāi)的日分布也基本符合以上規(guī)律。

　　2.5電氣火災(zāi)原因特點(diǎn)

　　電氣火災(zāi)原因種類(lèi)多樣，電線電纜火災(zāi)比例最大。從近十年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料看，電氣火災(zāi)的原因主要有短路、過(guò)負(fù)荷、接觸不良、電熱器具過(guò)熱引燃可燃物、靜電、雷電、誤操作等，其中，短路和過(guò)負(fù)荷為主要原因。在各類(lèi)電氣火災(zāi)中，電線電纜火災(zāi)比例最大，約占40-60%，造成的損失約占電氣火災(zāi)總損失的三分之一，而且有逐漸增加的趨勢(shì)。

　　3.我國(guó)電氣火災(zāi)防治中存在的問(wèn)題

　　3.1與電氣防火相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不健全

　　消防法規(guī)建設(shè)是減少火災(zāi)發(fā)生的先決條件，是國(guó)家消防工作的基礎(chǔ)建設(shè)。但目前我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于電氣防火方面專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)，只是在《消防法》及公安部、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)章中有原則性的規(guī)定，例如《消防法》第20條“電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)必須符合消防安全技術(shù)規(guī)定”以及第45條規(guī)定的相應(yīng)罰則。但這些規(guī)定都是夾雜在其他的法律法規(guī)中，系統(tǒng)性、完整性不強(qiáng)，難以全面、嚴(yán)格的約束單位和個(gè)人的電氣使用行為。在工程建設(shè)上，我國(guó)雖然有許多技術(shù)規(guī)范，許多相關(guān)規(guī)范都對(duì)電氣防火有相應(yīng)的技術(shù)要求，但沒(méi)有全面、系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)規(guī)范，使設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)無(wú)統(tǒng)一法規(guī)可依。而許多發(fā)達(dá)國(guó)家都制訂了專(zhuān)門(mén)的電氣安全規(guī)范，例如美國(guó)早在1916年就制訂了《國(guó)家電氣安全規(guī)范》(NFPA70)，對(duì)預(yù)防電氣火災(zāi)起了良好的作用。而且，我國(guó)電氣安全法規(guī)的制訂延續(xù)了前蘇聯(lián)的一些做法，只強(qiáng)調(diào)設(shè)備的自身保護(hù)，導(dǎo)致電氣安全的相關(guān)法律條款和技術(shù)規(guī)范缺乏“以人為本”的科學(xué)性和完整性。比如在設(shè)計(jì)過(guò)程中，電氣接地系統(tǒng)，漏電保護(hù)系統(tǒng)的不規(guī)范，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或財(cái)產(chǎn)損失的案例不勝枚舉。因此，建筑設(shè)計(jì)和施工部門(mén)，即使按照建筑規(guī)范、電氣安裝規(guī)范設(shè)計(jì)，在電氣防火安全方面也存在著明顯的先天不足，其結(jié)果是往往建筑工程建設(shè)竣工了，電氣火災(zāi)隱患也鑄成了。

　　3.2電氣安全管理體制不完善

　　我國(guó)的有關(guān)電氣安全方面的法規(guī)是由國(guó)家各部委制定的，缺乏更多的實(shí)踐驗(yàn)證，修訂的周期較長(zhǎng)，不適應(yīng)社會(huì)對(duì)電氣安全的需要。在制訂的過(guò)程中，沒(méi)有代表不同利益的單位的參與，可能使電氣法規(guī)的某些側(cè)面出現(xiàn)紕漏。而國(guó)外的電氣法規(guī)在制訂的過(guò)程中則充分考慮到了各方面的利益，經(jīng)過(guò)不斷的修訂和完善，使電氣法規(guī)翔實(shí)、全面，互補(bǔ)作用強(qiáng)。

　　在具體的電氣工程中，我國(guó)的電力部門(mén)只管到建筑的主配電裝置，建筑部門(mén)進(jìn)行建筑內(nèi)部的電氣設(shè)計(jì)和施工，電氣安全檢查和質(zhì)量評(píng)估實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有發(fā)揮作用。在使用和維護(hù)過(guò)程中，缺乏對(duì)相關(guān)操作人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格考核和評(píng)價(jià)，水平、技術(shù)和測(cè)試手段薄弱，使使用單位的電氣安全檢查落不到實(shí)處，出現(xiàn)了不安全的時(shí)間盲區(qū)。

　　3.3電氣防火安全體制建設(shè)發(fā)展速度與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展必將促進(jìn)和帶動(dòng)電力工業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、商業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展。電氣防火安全體制也要保持同步發(fā)展。針對(duì)電氣火災(zāi)隱患的潛伏期長(zhǎng)、隱蔽性強(qiáng)、容易被忽視，一旦發(fā)生火災(zāi)蔓延速度快等特點(diǎn)，以及電氣火災(zāi)事故原因分析的需要，客觀上要求消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、消防設(shè)施建設(shè)、管理政策和制度要跟上時(shí)代的發(fā)展。就目前來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

　　(1)消防監(jiān)督檢查客觀上要求火災(zāi)監(jiān)督檢查人員掌握電氣隱患及其火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、電氣發(fā)熱理論、電氣放電理論、電氣保護(hù)、電氣檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，熟知電氣防火安全設(shè)計(jì)規(guī)范、安裝規(guī)范和檢測(cè)規(guī)范，掌握必要的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)和應(yīng)用方法，專(zhuān)業(yè)要求性強(qiáng)，目前的電氣隱患監(jiān)督檢查往往是流于形式，不能真正發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患所在。