??? 網吧作為人們交流思想、聯絡感情、陶冶情操、休閑娛樂的一種高雅性文化娛樂場所在一些中小城市驟然興起,每個網吧中,網民們來來往往,中青年男女、中小學生絡繹不絕,門庭若市,座無虛席,一派熱鬧場景,然而這些場所的消防安全卻令人擔憂。筆者通過對網吧、網城的走訪調查,談談個人幾點粗淺的見解。
??? 一、網吧存在火災隱患的成因分析?????
??? (一)消防執法不嚴是導致火災隱患存在的主要原因。網吧屬歌舞娛樂放映游藝場所,場所內人員高度集中,易燃材料多,電器設備多,用電量大,發生火災后傷亡大、損失大,是防火工作不容忽視的場所之一。2000年國務院有關部委對《建筑設計防火規范》(GBJ16-87)等國家標準進行了修訂,對網吧等歌舞娛樂放映游藝場所作出了嚴格的規定要求,并作為一項強制的措施。而作為消防執法部門,特別是一些基層單位,在網吧、網城等場所的選址和審批環節上不慎重,搞一言堂,在執法過程中,收兩個培訓費就認為過了關,卻因見"小利"而忽視了火災隱患這個"大利"的存在,出現"執法為利"的不正常現象,或困惑于"關系"和"人情"之中,權錢交易,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,導致執法不嚴,從而影響消防執法的嚴肅、公正性。
??? (二)場所的先天性火災隱患比較嚴重。網吧等歌舞娛樂放映游藝場所如果在選址、審核環節上不嚴格按照《建筑設計防火規范》(GBJ16-87)把關,會給日常的消防監督管理工作帶來不少麻煩。筆者通過對幾家網吧、網城走訪調查發現,大部分網吧、網城均為一個安全疏散門,有的安全疏散門向內開啟不利于人員疏散;有的場所雖有第二安全疏散門卻由"鐵將軍"把守;有的安全疏散樓梯和疏散門的寬度均達不到規范要求;有的網吧、網城設置在建筑的地下室或地上三、四層,但自動消防設施不到位;大部分網吧、網城的營業場所、樓梯過道等處未設置火災事故應急照明燈,場所內電器線路未穿管,敷設紊亂,滅火器配置量少質差,法人及網管人員對消防安全基礎知識了解過少,不會使用滅火器材,消防安全管理跟不上,一旦發生火災后果不堪設想。
??? (三)場所內人為火災隱患時隱時現。網吧、網城等歌舞娛樂放映游藝場所均屬公眾聚集的娛樂場所,盡管在開辦前履行了消防審批程序,有的網吧、網城已完全符合消防安全使用條件,但由于業主消防安全意識和法制觀念不強。在網吧、網城內不嚴格按照消防部門核定的數量要求經營管理,擅自增加微機臺數,占用消防安全疏散通道、改變室內安全布局,第二安全疏散門長期被鐵將軍把守,在營業場所內擅自增設臨時電器線路和取暖設施,亂堆亂放可燃雜物,抽煙現象較為普遍,在消防安全方面留下了新的火災隱患。
??? (四)場所內部消防安全管理制度不落實。雖然每個網吧、網城內都制定并懸掛了消防安全管理制度牌,但這都是為了迎合公安消防部門的檢查驗收。由于網吧、網城等歌舞娛樂放映游藝場所還沒有制定出統一的消防安全管理制度,因此業主們在制定制度的內容上過于簡單,不切合實際,甚至于原原本本從其他場所抄襲而來,不加任何修改,在制度的管理和執行過程中流于形式。筆者通過對幾個網吧、網城的走訪調查情況看,大多數網吧、網城都是由網管負責經營,而網吧、網城的業主(老板們)根本不在經營場所,有的老板不知去向,有的老板在原單位上班,這樣既不利于制度的貫徹執行,也不利于消防安全責任制度的落實,使消防安全失控漏管,發生火災事故后又無人組織和引導人員安全疏散,造成更大的損失。
??? 二、網吧等歌舞娛樂放映游藝場所應具備的基本防火要求?????
??? (一)《建筑設計防火規范》GBJ16-87對網吧等歌舞娛樂放映游藝場所的防火要求:?
(4)安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門的頂部、疏散通道和轉角處距地面一米以下的墻面上。設在走道上的指示標志的間距不得大于二十米。
??? (5)網吧等公共娛樂場所內應當設置火災事故應急照明燈,照明供電時間不得少于二十分鐘。?????
??? 2、對場所日常管理方面的防火要求:?????
??? (1)新建、改建、擴建網吧等公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內部裝修的,建設或者經營者應當依法將消防設計圖紙報送當地公安消防機構審核,經審核同意方可施工;工程竣工時,必須經公安消防機構進行消防驗收;未經驗收或者經驗收不合格的,不得投入使用。
??? 公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業前,必須具備消防安全條件,依法向當地公安消防機構申報檢查,經消防安全檢查合格后,發給《消防安全檢查意見書》,方可使用或者開業。
??? (2)網吧等公共娛樂場所應當在法定代表人或者主要負責人中確定一名本場所的消防安全責任人。在消防安全責任人確定或者變更時,應當向當地公安消防機構備案。
??? (3)消防安全責任人應當履行消防安全職責,負責檢查和落實本場所防火措施、滅火預案的制定和演練以及建筑消防設施、消防通道、電源和火源管理等。
??? (4)網吧等公共娛樂場所在營業時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻,嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。
??? (5)網吧等公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理,及時消除火災隱患。不得超負荷用電,不得擅自拉接臨時電線。
??? (6)網吧等公共娛樂場所內嚴禁存放易燃易爆物品。?????
??? (7)網吧等公共娛樂場所內禁止吸煙和明火照明。?????
??? (8)網吧等公共娛樂場所在營業時,不得超過額定人數。?????
??? (9)網吧等公共娛樂場所應當制定防火安全管理制度,制定緊急安全疏散方案。在營業時間和營業結束后,應當指定專人進行安全巡視檢查。
??? (10)網吧等公共娛樂場所應當建立全員防火安全責任制度,全體員工都應當熟知必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。
??? (11)網吧等公共娛樂場所應當配置規定數量的滅火器材,設置報警電話,1、對網吧等歌舞娛樂放映游藝場所耐火等級、層數、長度和建筑面積的要求:此場所宜設置在一、二級耐火等級建筑內的首層、二層或三層的靠外墻部位,不應設置在袋形走道的兩側或盡端。
??? 當必須設置在建筑的其他樓層時,尚應符合下列規定:?????
??? ①不應設置在地下二層及二層以下。當設置在地下一層時,地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應大于10m;
??? ②一個廳、室的建筑面積不應大于200m2;?????
??? ③應設置防煙、排煙設施。對于地下房間、無窗房間或有固定窗扇的地上房間,以及超過20m且無自然排煙的疏散走道或有直接自然通風、但長度超過40m的疏散走道,應設機械排煙設施。
