? 目前我國各級公安消防機構在建筑工程防火技術審核工作上遵循的是公安部1996年制定的《建筑工程消防監督審核管理規定》，自該《規定》實行以來，對規范建筑工程消防設計、完善建筑工程消防設施，從根本上消除建筑火災隱患起到了巨大的作用，為維護我國建筑工程消防安全作出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著我國經濟的快速發展，各類高層建筑、大型公共建筑已經不是大城市的專利，在縣級城市和經濟較發達的鄉鎮甚至村鎮都建起了高檔賓館酒店等大型公共建筑，再加上全國各地目前都在實行“大招商、大開發”的經濟發展政策，要求對行政審批事項實行徹底改革，不斷出臺各種優惠政策，簡化行政審批程序，這樣就對我國基層公安消防機構消防監督工作形成了巨大的壓力，如繼續執行原有規定而不及時變革，勢必跟不上經濟發展的步伐，對經濟發展造成不良影響。近年來雖然公安部消防局及各省、市相繼出臺了一些規定，簡化了審核程序，縮短了審結時限，但從審核程序上還是沒有大的變革，已經逐步顯現出《規定》的局限性。特別是在經濟相對欠發達地區表現尤為突出。綜合起來，有以下幾個方面：

??? 其一是當前的建筑工程防火審核分級管理制度存在著缺陷。以我省為例，規定建筑面積在5000平方米以上及設有自動消防設施的建筑工程必須上報市級公安消防機構審核。之所以這樣規定，主要是考慮到各級公安消防機構建審技術人員實力的差距，保證在建審過程中的技術標準，防止在審核過程中不致產生重大技術型錯誤；再就是在制定此制度時此類工程也大部分集中在大、中城市。但是，隨著我國經濟的快速發展，縣鄉經濟高速發展，高層建筑、大型公共建筑不斷建設，以聊城市為例，地處魯西經濟欠發達地區，全市目前已建有高層建筑100余座，面積超過10000平方米的公共建筑、大型工業廠房40余座，分布在市區及各縣（市、區）。按照現行規定，這些工程要全部上報市級公安消防機構審核，導致形成這樣一種狀況：市級消防機構對工程進行審核，審結后直接交付建設單位，而縣級公安消防機構在其中僅起到一個中介作用，由于縣級消防機構建審人員對工程設計不了解、再加之業務水平限制，對轄區內的此類工程難以進行施工檢查；而市級消防機構建審人員由于業務量大、工作繁忙，亦不能及時對在建工程進行監督檢查，只能在竣工時對照原設計進行驗收，而往往建設單位由于對消防技術規范不熟悉或因為使用功能或建設資金等問題，對工程消防設計擅自進行變更，導致部分建筑工程形成先天性的火災隱患，即使在驗收時及時指出，其整改難度也相當大，帶來了相當一部分不必要的麻煩。

??? 其二是建審專業人少事多，在全社會尚未形成齊抓共管的新格局。目前，由于編制等問題，各中、小支隊普遍存在著人員少、任務多的現象。往往是建審、監督檢查、消防產品管理、法制、宣傳、火調幾種消防業務集于一身，導致分身乏術，極大的影響到建筑工程防火審核業務的全面深入開展。再加之各地政府實行行政審批聯合辦公，一條龍審批辦證制度后，要求進一步縮短建設項目審批時限，因此，消防部門一方面處于繁重的審批任務之中，另一方面為趕進度，又不允許有更多的時間和精力深入研究和解決工作中碰到的問題，對所提問題通常局限于圖紙上，對建設項目的現實條件及現場條件缺乏了解，極易留下火災隱患。此外，建審工作目前是消防監督機構孤軍作戰，城管部門和施工單位不按《消防法》履行各自職責，也是造成當前建審工作質量不高的原因之一。一些設計單位內部沒有建立一整套行之一有效的防火審批制度，以致造成不符合消防要求的施工圖流入社會。更有甚者，受利益機制的影響，轉賣設計資質收受所謂的管理費后，對掛靠單位的設計圖紙是否符合防火設計要求無人過問。這些質量低劣的設計圖紙給建審工作帶來了許多困難。還有城建管理部門把關不嚴，對不符合建審要求的項目發給施工許可證和施工單位，不按照消防監督機構審批合格的施工圖進行施工，也是造成當前建設項目消防安全質量不高的原因之一。