為了切實加強中隊的日常執勤備戰和安全工作，預防和杜絕各類事故的發生，確保以執勤滅火為中心的各項任務的圓滿完成，爭創安全無事故先進單位。根據支隊文件精神，結合中隊實際情況擬開展戰備教育和安全防事故教育。現就教育工作安排如下：

一、 教育目的

了解安全工作的重要性。通過知識講座“崗位安全教育”增強安全防范意識促進部隊全面建設。

二、 教育方法

課堂教學，組織討論，事故案件通報

三、 時間安排

本專題教育計劃每月不少于4課時

四、 要求：

1、全員參加。

2、實教育準備、討論、備課、授課、補課、講評、檢查制度。

3、全體學習人員認真聽講，做好筆記。

第一講 堅持預防為主 做好安全工作

安全防事故工作是各級管理者常議的話題，也是部隊建設和行管工作的難點。長期以來，各級管理者為做好安全工作作出了很大努力，積累了豐富的經驗，歸納起來，集中體現了“預防為主”的安全方針。作為消防部隊的各級管理者，只有結合自己的實際，堅持預防為主，加強科學預測，突出重點，統籌兼顧，才能有效地杜絕和減少各類事故的發生。

一、 掌握事故規律，加強科學預測

事故，同其他事物一樣，有其發生發展的過程，根據我總隊多年的實踐，部隊發生的事故一般具有以下規律：一是時區規律。如年頭歲尾，節假休閑時，人員思想松散，外出探親訪友增多，組織安排不好，容易發生擅自離隊、打架斗毆、行為越軌等意外事故；雨雪風寒期，容易發生煤氣中毒、雷擊觸電、交通等事故；炎熱酷暑期，容易發生中暑、食物中毒、淹溺等事故；訓練緊張期，容易發生摔傷、扭傷等事故。二是隨機規律。如當黨和國家、軍隊出臺某項政策或社會形勢發生變化時，容易因心理不平衡或接受新事物的不適應性發生政治事故或檔案；當入黨入學、評功評獎、晉職晉級、選改志愿兵等事與愿違不能正確對待時，有產生報復陷害、自殺絕殺等事故的可能性。當領導班子新舊交替時，事故指數可能呈直線上升趨勢。三是潛因規律。如思想品行低劣、自我控制能力不強的人，行為超越自我的可能性大；犯有前科的人，容易重蹈覆轍，鋌而走險；性格孤僻，心胸狹窄的人，行為具有爆發性。四是轉化規律。事故多數藏匿于隱患之中。當某些條件具備時，隱患便會轉換為事故。同時，事故也有一個量變到質變的過程，此類現象屢見不鮮。有的明知車輛有故障，卻熟視無睹，帶故障行車，導致車輛事故；有的明知戰士情緒反常，行為有疑跡，卻麻木不仁，敷衍塞責，結果矛盾激化，釀成大禍。五是預示規律。唯物辯證法認為，任何事物的本質，都會通過一定的現象表現出來，任何現象又都從一個特定方面表現事物的本質，事故從某種角度上透析，具有人為先知的預兆。如行兇自殺者表現為情緒反常，粗野橫蠻，流露出悲觀厭世或報復言論等。

上述事故的一般規律并不是一成不變的，這就需要管理者從客觀事物的發展變化中進行預測。進行事故預測，通常有“三種方法“：一是因素預測法，即根據成員、任務、裝備的增減和成員素質、基礎建設、事故控制、社會環境的優劣等情況，預測出影響事故發生發展的基本因素，以及這些因素與事故發展變化的本質聯系。二是統計預測法，即根據歷年來發生的事故進行準確、系統、及時、全面的統計，運用現代計算的方法，分析統計某段

時間區域內事故的指數、成因、類型進行因果關系分析，找出事故發生的內在因素，從中求得事故發生的“未知數”，以便實施有效控制。三是選擇預測法，即對兩種以上的預測方法進行選擇，除弊存利，提高預測的可靠性。

二、 樹立科學態度，堅持常抓不懈

安全防范工作具有長期性、經常性、綜合性等特點，沒有嚴肅認真的科學態度和持之以恒、真抓實干的作風以及靈活得體、切實可行的方法和措施，是難以有效防范的，只有“防”字當頭，管控結合，標本兼治，才能預防和減少事故的發生。各級管理者必須堅持“三個原則”，嚴吧“四關”，搞好“五個結合”。

堅持“三個原則”：首先，要科學計劃。周密的計劃可以減少人、財、物的消耗，提高工作效率和安全保險系數。從消防部隊安全工作的實際需要來看，上級部隊不僅要制定長期計劃，而且要制定年度和近期計劃。基層部隊要認真貫徹落實并根據本單位實際制定階段計劃或單項計劃，使之與當前的任務相適應。其次，要科學指揮。各級管理者應堅持“黨委領導，首長負責”的原則，各個部門齊抓共管，當執行任務遇到障礙或困難時，應發揮集體智慧，群策群力排除困難，切記冒險蠻干。同時各級管理者應經常深入基層調查研究，掌握第一手資料，加強面對面的指導。再次，要科學協調。安全防范工作涉及面廣，不是某個領導、某個部門的事，而是一項綜合性很強的工作。從實踐來看，因職責、任務不同分得過死的現象有之，事不關己熟視無睹者有之，遇事“踢皮球”推卸責任者有之，“各掃門前雪”者有之。這些都會影響安全工作的正常運轉。因此，各級管理者依據指揮職能正確實施協調責無旁貸。黨委要常念安全工作的“經”，把它列入議事日程，從計劃、指揮、管理、檢查評比等方面抓好落實，要起到統管作用。

嚴把“四關”：第一，嚴把思想關。思想是行動的先導。各級管理者都要樹立預防事故意識，以對黨對人民高度負責的精神加強事業心、責任感，堅決摒棄“事故難免論”等錯誤思想，務必從思想上做到警鐘常鳴，常備不懈。要通過條例、規章制度、法律法規等教育，使官兵樹立堅定的政治立場，增強法制觀念。第二，嚴把組織關。各級部隊應認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則，堅決落實黨委領導、首長負責、部門配合、骨干參與的安全工作領導小組，使之形成縱橫交錯的網絡。開展經常性的活動，使其富有戰斗力，充分發揮作用。第三嚴把作風關。安全工作的好與壞與平時部隊的紀律作風養成有著不可分割的關系，平素要求管理嚴，作風紀律好，部隊就穩定、就安全，反之，就截然不同。因此，各級管理者必須從抓紀律作風入手，通過學習條令、條例，建立規章制度、整頓紀律作風、獎優罰劣等辦法，培養部隊令行禁止的良好作風。做到“三個重點抓”、“三個不放松”：即任務緊張期、新兵到隊后、季節轉換期重點抓；休整期、人員變動期、氣候變化期不放松。第四，嚴把技術關。在挑選學習技術的人員時，要嚴格政治思想、紀律作風、文化條件，擇優遴選。切忌照顧關系，濫竽充數。特別是培訓駕駛員，要堅持服務部隊為主，培養兩用人才為輔的原則，適當增加新兵培訓比重，適當延長義務兵駕駛員服役期。在技術管理上，要通過集中培訓，提高各類技術人員的素質，糾正只用不管，只用不訓的現象；另一方面要加強對技術裝備物資的管理，保持良好狀況，提高安全保險系數。

搞好“五個結合”：一是教育與管理相結合。安全工作同其他工作一樣，教中有管，管中有教。只有把教育與管理融于一體，互補互利，相得益彰，有機結合，才能達到有機統一。在教育中，應根據各種時期社會形勢、周圍環境、任務輕重、氣候變化等情況，不失時機地抓住官兵思維和行為活動規律，審時度勢地實施教育。如夏秋期間應適時進行道德品質、法紀教育，防止流氓奸情事故或案件的發生。雨季應及時進行防雷擊、觸電、淹亡和預防車輛事故教育；官兵對象“吹燈”一時容易想不開和產生沖動，要通過促膝談心、解開疙瘩，緩解矛盾、防止激化。對心胸狹窄有報復心理的人員，要堅持思想教育為主的同時，設立群眾防線，內緊外松，必要時強行看管。二是重點與全面相結合。安全工作要在全面加強的同時，突出重點，加大防范力度，保證各項措施的落實，使重點轉化為一般。重點從范圍看，主要是機關直屬小單位、分散值勤點和單獨作業人員；從時間看，年初歲尾、逢年過節、季節變換、任務緊張等事故多發期；從人員來看，本人或親友的利益受到影響不滿的、發生家庭和私人糾紛揚言報復的、原有劣跡未改惡從善的、厭倦人生揚言自殺的、犯錯誤受處分不滿的、經常不請假外出行為可疑的、駕駛技術不佳或駕駛作風不好的等，應列為防范重點；從物資看，武器彈藥、車輛器材、金錢、貴重物品、刀具等應為嚴密防范重點。三是內部管理與外部管理相結合。安全工作涉及部隊內部，也涉及到社會，外部管理主要是信息收集，協調矛盾，社會防范等。內部管理主要靠思想政治工作、規章制度、獎、懲等措施；外部管理要靠地方政府有關單位和社會、家庭的支持。如處理戰士在駐地亂談戀愛問題，要對對方親友及本人講清部隊戰士不能在部隊談戀愛找對象的規定，并規勸主動放棄欲望，配合部隊搞好管理。四是獎勵與懲罰相結合。各級應根據部隊有關規定，制定出切合實際的安全防事故獎懲辦法，應采取行政的、經濟的手段，獎優罰劣，與干部戰士的責、權、利掛鉤，優者獎，劣者罰。五是建設與管理相結合。一方面靠提高管理者、被管理者素質，優化隊伍結構，再一方面靠添置和配備必需的訓練、生活設施及安全器材作保障，為安全工作創造良好的內外環境。

第四講 預防訓練事故

一、進行安全教育，克服麻痹思想，切實保障安全施訓。

二、認真落實上級安全管理機構的計劃和工作部署制定安全措施。

三、針對不同季節和各種訓練、滅火救援工作，提出具體的安全要求。

四、做好訓練前的準備工作是堅決做到干部不在訓練場不施的原則。

五、實施訓練前要認真對場地器材，裝備進行練前檢查，講清注意事項，訓練中發現危險征兆，要提醒受訓人員注意，及時消除事故隱患。

六、嚴格遵守高空訓練程序，保證訓練器材安全的情況下，進行訓練。

第五講淺談滅火途中的安全防事故工作

把滅火人員迅速安全地運到火場，是順利完成滅火任務的重要前提。如果消防車在奔赴火場的途中發生事故，造成非戰斗傷亡，不僅不能完成滅火任務，反而會引起一系列不良影響，因此把滅火途中的安全工作作為部隊管理的重要內容，是非常必要的。

1.車輛狀況不佳，維修保養不好，行駛途中突然造成方向控制，制動失靈，機件斷裂或其他機械事故。

2.車輛駕駛員缺乏緊急情況下心理和技術素質訓練，遇事精神過分緊張，反應遲鈍，判斷失誤；技術不過硬，缺乏在惡劣氣候，復雜道路下處理突然情況的應變能力；思想麻痹，超速行駛，開英雄車，寸有僥幸心理，導致碰壁或翻車事故。

3.乘做人員不遵守乘座規定，干部骨干檢查監督不嚴，乘員將頭、手伸于窗外，在外水箱上乘坐，或車門未關好等等，行駛中會車或轉彎時，易將人撞傷或甩出車外。

1.地方行人和駕駛員不懂交通法規，遇到執行任務的消防車不避讓，或地方車輛違章行駛，以致發生事故。

2、繁華鬧市，人員擁擠，市場攤點林立，車輛行駛不便以致出事

北方春天風沙大，能見度差，雨季山洪暴發，沖壞道路，以及路面積水，行車打滑，稍有不慎就會釀成事故；冬季氣候嚴寒，積雪不化，路面光滑，極易造成行車事故。

連續參加滅火戰斗，車輛器材來不及維修保養，出現帶“病”出車；駕駛人員連日倦勞，神智恍惚，反應遲鈍，也會造成事故。

二、滅火途中防事故工作的基本對策

（一）運用因素管理，做好事故分析。因素管理是通過對某項工作進行認真的分析，從中找出影響該項工作的主要因素，從而對這些因素進行有效控制，使其達到預想結果的一種管理方法。滅火途中的事故發生在瞬間，常常表現為一種偶然性，但其背后卻隱藏著必然性，是由多種因素造成的，這些因素歸結起來，主要是人、車、路和氣候條件四個方面。因此，通過對這些因素進行科學的分析，明確認識諸因素之間的相互關系，對各種事故苗頭和暴露出來的問題進行定性、定量分析，找出發生事故的確切原因，抓住發生事故的基本因素，從而采取相應的積極預防措施，就能爭取安全工作的主動權。

（二）嚴格管理監督，健全安全組織。實施科學、有效、嚴格的管理，是預防車輛事故的關鍵。所以，一要健全各項安全組織，開展行之有效的各種防事故活動，班設安全員，中隊由干部、技術骨干、駕駛人員組成安全小組，經常監督檢查，做到事故苗頭一露頭，就有人抓；異常情況一出現就有人報；違章情況一出現就有人管，真正形成成人人抓安全，事事防漏洞的群防群管的局面。二是大力使用獎優罰劣的有效杠桿，在駕駛員中開展以“愛車、守紀、安全、節約”為內容的紅旗駕駛員評比競賽活動，形成一套嚴格的獎懲制度，充分調動全體人員對于安全工作的熱情和積極性。三要實行綜合治理。預防事故工作，實際上是一項思想教育、行政管理和專業管理結合密切的工作。所以，各級要注意行政管理和專業管理結合起來，標準管理和責任管理結合起來，把制定一系列標準作為車輛管理的必要條件；同時，又要通過各種類型的責任制加以強化，把個人責任同管理標準結合起來，定人、定車、定位，實行以標準為中心的崗位責任制。 （三）、 認真進行安全教育，增強駕駛員的自控能力。一要加強遵紀守法教育，強化駕駛員隊伍的法紀觀念，養成照章開車，依法行車的好習慣，增強自我控制能力；二是要進行心理教育，駕駛員的心理狀況如何，對能否保證行車安全起著重要作用。雖然，駕駛人員的反應能力從生理上有快慢之分，如何保持精力集中和“臨危不亂”的情緒，則對行車安全影響很大。因此，要在駕駛員中認真進行心理教育，使每個駕駛員搞清行車安全與心理狀態關系，提高適應客觀環境變化，保持情緒穩定的能力；三是要進行形式多樣的安全教育，可請交警隊和有經驗的老司機講安全行車的經驗和體會，要利用事故案例進行認真剖析教育，從而進一步增強駕駛員隊伍預防事故的自覺性。 （四）、努力提高駕駛員的技術水平。預防滅火途中車輛事故，最根本的是要提高駕駛員的技術水平。一是要把好司機的選拔、培養、訓練和考核關。凡不符和駕駛員生理、心理條件的不能選為駕駛員，凡是學習、實習和實習期滿經考核實際水平沒有達到要求的一律不準放單行；二是按規定配齊駕駛員人數，實行新老搭配，以老帶新，保持駕駛員隊伍的連續性，切忌出現斷檔漏空，以及干部駕車出火警等現象。

（五）加強對車輛器材的維修保養，使車輛始終處于良好狀態，嚴禁帶“病”出車。消防車輛裝備是消防隊滅火戰斗的重要武器，必須嚴格管理，精心保養，時刻處于良好的戰備狀態。一是要實行逐級責任制。車管干部負責檢查駕駛人員對車輛的保養情況；司機班長具體組織駕駛人員對車輛的保養，抓好各項制度的落實。二是堅持車輛保養制度。每日進行以檢查、清潔為中心的例行保養；每隔一段時間或連續工作四小時以上進行以潤滑、緊固為中心的保養；凡新車和大修車。在參加執勤之前，進行初駛保養等等。確保各部機械性能良好，油、水、氣、電充足。

（六）加強乘車人員滅火途中的安全教育。要使全體人員明確迅速安全到達火場的重要性。在遇到堵車、會車、超車等情況時，乘坐人員嚴禁與駕駛員攀談以利駕駛員集中精力開好車。同時，嚴格遵守乘坐規定，嚴禁將頭、手伸出窗外，更不準在車箱外乘坐，上車后認真檢查車門是否關好。

（七）滅火返回途中的餓安全工作也不容忽視。由于完成了滅火任務，全體人員思想松弛，極易造成麻痹大意，注意力不集中，以致發生事故，因此，要教育全體人員保持高度警惕，做到平平安安奔火場，高高興興返警營。

第七講 消防部隊特種車輛駕駛員

應具備的素質

消防部隊的特種車輛，諸如云梯車、登高車、曲臂舉高車、大功率泡沫車、照明車、多功能搶險車等在搶險救災中擔負著特殊使命。這些車輛價格昂貴，操作復雜，稍有疏忽即易造成不良后果，既影響滅火搶險任務的完成，又可能給國家財產帶來嚴重損失。因此，對特種車輛的駕駛人員必須嚴格選拔，嚴格訓練，嚴格管理，嚴格要求。特種車輛的駕駛員應具備下列素質：

一、良好的政治思想素質。首先要有強烈的事業心、責任感。要認識到執行滅火救災任務是保衛國家和人民生命財產安全，保衛國家經濟建設的神圣職責，是黨和人民賦予的特殊使命，要熱愛消防事業，熱愛本職工作，盡心盡職，勤奮工作，有不怕苦、不怕累，為消防事業勇于獻身的精神。其次，有較好的政治思想覺悟，必須自覺的擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，遵守社會公德和職業道德，樹立全心全意為人民服務的思想，能正確處理個人利益與大局利益的關系。良好的政治素質是特種車駕駛員必須具備的基本條件，也是完成任務的前提和重要保障。

二、高超的業務素質。即不僅要具備較高的駕駛技術，同時要具備較好的維修和保養技術。作為特種車輛的駕駛人員，必須會駕駛，會操作、會維修、會保養，具備較高的技術水平。對特種車輛的技術性能熟練掌握，運用自如，并在實踐中具備機智、敏銳、果斷的判斷和處理問題的能力。

三穩定的駕駛技術。種車輛在工作期間轉移和調換位置十分困難、復雜，加上火災現場圍觀群眾較多，人多嘴雜，會給駕駛員造成心理壓力。因此特種車輛駕駛員在滅火戰斗中必須保持沉著、冷靜、平靜的心態。充分發揮自己的技術水平，完成各項操作任務。

特種車輛駕駛員應當具備上述基本素質，各支（大、中）隊在選拔對象時應從嚴掌握。一旦確定后，必須加強教育、管理和培訓。駕駛員本人加強學習，不斷提高自己的政治思想水平、專業技術水平和實際操作、駕駛能力。

第十一講 高空訓練的安全措施

高空訓練是消防技能訓練項目中體力消耗、訓練難度、危險性最大的訓練項目，隨著訓練改革的不斷深化和訓練動作的不斷更新，其危險性也不斷增大。根據近年來的訓練實踐，就高空訓練安全防事故問題談以下幾點。

一、 干部堅持到場、加強組織領導

中隊進行訓練，特別是進行高空訓練，至少要有一名干部到場，目的主要是加強對訓練工作的組織領導，嚴格操場紀律作風，保證訓練場良好的訓練秩序。實踐證明，干部到場了，戰士的訓練熱情高，訓練認真刻苦，動作相對規范；而干部不在場，戰士往往思想上放松，訓練動作馬虎，訓練秩序亂，容易發生事故。

二、認真做好訓練前的準備活動

訓練事故有很大一部分是由于訓練前沒有充分做好準備活動而造成的。沒有做準備活動，人的關節、肌肉、韌帶內在的潛能沒有被激發起來。承受能力較差，不僅訓練效果差，而且稍有疏忽極易造成骨裂和骨折。因此，訓練前必須做好準備活動。通常分為兩步進行，一是進行跑步，距離以1000——1500米為宜，進行速度不宜過快，一般比隊列訓練中跑步的速度稍慢一些，二是根據訓練項目有選擇地組織做幾種較簡單的體操，主要以擴胸、抬腿、壓腿、俯背、轉頸、轉動手關節、腿關節、側身、軟體伸展等內容為主。

三、把握好訓練強度，合理安排訓練時間

高空訓練體力消耗大，每個戰斗員個頭有高矮、體力有強弱、素質有好差，因此在安排訓練任務，規定訓練指標，要因人施訓，不能一刀切，有的戰士身體素質差，訓練幾遍后體力就跟不上，就應令其休息，絕不能逼著訓，否則就可能導致事故。對患有低血鉀和玄暈癥的同志絕對不能安排高空訓練，因為這些病發沒有規律，容易出現意外。此外，安排訓練要科學合理，下雨雪天氣，梯子和訓練塔窗臺上沾上雨雪后會結冰打滑，不能安排高空訓練。

三、 落實安全措施，加強訓練中的安全保護

（1）在進行攀登掛鉤梯和滑繩自救訓練時，訓練人員首先要對安全繩進行強度測試（可安排6個戰士在安全繩兩端吊一吊）。看其是否符合規定的耐拉強度要求，不符合要求的嚴禁使

用，以防發生意外時安全繩起不到安全保護作用。

（2）有計劃地進行使用安全鉤的專門訓練。進行攀登掛鉤梯和滑繩自救訓練，安全鉤的使用方法及其所起的作用不同，因此消防中隊應有計劃地進行使用安全鉤的專門訓練，以防因不會使用或使用不當而導致訓練事故。

（3）攀登掛鉤梯訓練，在二樓掛安全鉤非常關鍵。一是要集中精力，注意觀看操作人員的動作與速度；二是把安全鉤預先打開，提前做好掛鉤準備；三是當戰斗員上窗臺時，看準機會，及時掛鉤，動作要迅速準確；四是掛鉤動作要科學合理，通常應用左手抓住操作人員的安全帶，右手握安全鉤由上向下順勢掛鉤。