事故應急救援預案就是指根據(jù)預測生產(chǎn)經(jīng)營單位危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。事故應急救援預案應由外部預案和內(nèi)部預案構(gòu)成，相互獨立又協(xié)調(diào)一致。對同一種生產(chǎn)事故后果預計，政府部門根據(jù)當?shù)匕踩珷顩r制定外部預案，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責制定內(nèi)部預案。

??? 1)預案的層次

??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。”

??? 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果、影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。要建立應急救援體系，就要求事故應急處理預案分級編寫。所謂分級，指系統(tǒng)總目標預案包含各子系統(tǒng)分目標預案，而子系統(tǒng)分目標的預案包含單元目標的預案，各層目標預案編寫提綱一致，具有相對獨立性和完整性，又與上下層目標相互銜接。

??? 一個地區(qū)制定的事故應急救援預案，應包含該地區(qū)內(nèi)涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位、要害設施等事故應急救援預案，還應考慮地區(qū)事故應急救援預案與其下一級事故應急救援預案的接口(聯(lián)絡、信號、報警、協(xié)調(diào)等)，起到地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察、消防安全、公共安全、事故救援、衛(wèi)生救護等協(xié)同控制突發(fā)事故的作用。地區(qū)事故應急救援預案與下一級事故應急救援預案的關系呈上層包含下層的結(jié)構(gòu)。

??? 大型生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急救援預案，應在本企業(yè)總體控制下編制，并將“各子單位不同目標、不同情況下的事故救援方法和程序”(子單位事故應急救援預案)匯編人冊。

??? 總單位事故應急救援預案與子單位事故應急救援預案編寫提綱一致，亦呈上層包含下層的結(jié)構(gòu)。．

??? 我國事故應急救援體系將事故應急救援預案分成5個級別。上級預案的編寫應建立在下級預案的基礎上，整個預案的結(jié)構(gòu)是金字塔結(jié)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)形式如圖所示。

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預案分級編寫的結(jié)構(gòu)形式

??? (1)Ⅰ級(企業(yè)級)。事故的有害影響局限于某個生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠界內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到社區(qū)(公共區(qū))。

??? (2)Ⅱ級(縣、市級)。所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)，但可被該縣(市、區(qū))的力量，加上所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位的力量所控制。

??? (3)Ⅲ級(市、地級)。事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應急救援需動用地區(qū)力量。

??? (4)Ⅳ級(省級)。對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大礦山事故以及屬省級特大事故隱患、重大危險源的設施或場所，應建立省級事故應急預案。它可能是一種規(guī)模較大的災難事故，或是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術和設備進行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。

??? (5)Ⅴ級(國家級)。對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案。