?????基本預案是應急預案的總體描述。主要闡述應急預案所要解決的緊急情況、應急組織體系、應急方針、應急資源、應急的總體思路，并明確各應急組織的職責，以及應急預案的演練和管理規定。

??? 基本預案可以使企業高層領導能從總體上把握本企業針對應急的有關情況，了解應急準備狀況，同時也為制定其他應急預案如標準化操作程序、應急功能設置等提供框架和指導。基本預案包括以下12項內容。

??? 一、預案發布令
??? 企業第一負責人應為預案簽署發布令，援引國家、地方、上級部門相應法律和規章的規定，宣布應急預案生效。其目的是要明確實施應急預案的合法授權，保證應急預案的權威性。
??? 在預案發布令中，企業第一負責人應表明其對應急管理和應急救援工作的支持，并督促各應急部門完善內部應急響應機制，制定標準操作程序，積極參與培訓、演習和預案的編制與更新等。

??? 二、應急機構署名頁
??? 在應急預案中，可以包括各有關內部應急部門和外部機構及其負責人的署名頁，表明各應急部門和機構對企業應急預案編制的參與和認同，以及履行承擔職責的承諾。

??? 三、術語和定義
??? 應列出應急預案中需要明確的術語和定義的解釋和說明，以便使各應急人員準確地把握應急有關事項，避免產生歧義和因理解不一致而導致應急時混亂等現象。

??? 四、相關法律和法規
??? 我國政府近年來相繼頒布了一系列法律法規，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等制定應急預案作了明確規定和要求，要求縣級以上各級人民政府或生產經營單位制定相應的重大事故應急救援預案。
??? 在基本預案中，應列出明確要求制定應急預案的國家、地方及上級部門的法律法規和規定，有關重大事故應急的文件、技術規范和指南性材料及國際公約，作為企業制定應急預案的根據和指南，以使企業應急預案更有權威性。

??? 五、方針與原則
??? 列出應急預案所針對的事故(或緊急情況)類型、適用的范圍和救援的任務，以及應急管理和應急救援的方針和指導原則。
??? 方針與原則應體現應急救援的優先原則。如保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。此外，方針與原則還應體現事故損失控制、高效協調，以及持續改進的思想。
??? 應急方針與原則不僅要符合上述要求，還要符合企業實際。因此，企業在制定方針與原則時，要予以充分的考慮。

六、危險分析與環境綜述
??? 列出企業所面臨的潛在重大危險及后果預測，給出企業區域的地理、氣象、人文等有關環境信息，具體包括以下幾方面。
??? (一)主要危險物質的種類、數量及特性。
??? (二)重大危險源的數量及分布。
??? (三)危險物質運輸路線分布。
??? (四)潛在的重大事故、災害類型、影響區域及后果。
??? (五)重要保護目標的劃分與分布情況。
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