作者：許大中、周家銘

[摘要] 回顧并總結了在一個重點大型企業應用高新技術手段進行工業危險源和事故隱患普查辨識的實踐經驗，并對我國重點大型企業如何進一步加強安全工作、消除隱患、預防事故進行了較為深入的思考和探索。

[關鍵詞] 重點大型企業工業危險源事故隱患普查辨識

1 前言

國家經貿委安全生產局成立后，高度重視重大危險源和事故隱患的普查辯識和監控預警工作，并列為全國安全生產工作的重要內容之一，其首批安全生產技術措施中，就批準了“南京化學工業集團公司重大危險源普查辨識示范工程”立項。經過江蘇省勞動保護科學技術研究所和南京化學工業集團公司一年多的努力工作，該項示范工程已圓滿完成，2000年6月17日，國家經貿委安全生產局組織并主持了項目驗收。驗收意見認為：“該項目在國內首次對一個大型老化工基地進行重大危險源的普查辨識，建立了南化公司危險源、重大危險源、重大事故隱患信息管理系統，并采用多媒體技術等高新技術手段，使重大危險源的普查辨識成果直觀，具有實用性和可操作性，對我國企業危險源監控和管理有示范作用。”項目實施的實踐與思考如下。

2 在一個重點大型企業的實踐回顧

2、1 示范工程項目簡述

“南京化學工業集團公司重大危險源普查辨識示范工程”1998年12月由國家經貿委批準立項。1999年3月，項目正式啟動，先后有300多人參加。歷時一整年，項目順利完成。南化公司是一個有60多年歷史的老國有特大型企業集團，有中國化學工業的搖籃之美譽。現擁有氮肥廠、磷肥廠、東方化工公司、化工機械廠、連云港堿廠等近20個廠或公司，分布在江蘇省的四個城市，職工近3萬人。

在南化公司這樣一個危險源種類繁多又較為集中的進行工業危險源和事故隱患普查辯識和監控工作有其特殊意義，因為南化公司的工業危險源和事故隱患存在著復雜性和典型性。經過普查辨識，南化公司共登記工業危險源1595項，按普查類別分：①易燃、易爆、有毒物質的儲罐區(儲罐)29項；②易燃、易爆、有毒物質的庫區(庫)28項；②具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所26項；④工業危險建構筑物20項；⑤壓力容器1159項；⑧壓力管道115項；⑦鍋爐42項；⑧射線源53項；⑨危險道口11項；⑩危險品碼頭4項；⑩、變配電所108項。在全部危險源中，重大危險源有92項。共登記事故隱患71項，其中A類隱患6項，B類隱患12項，C類隱患53項。

該項目建成了南化公司危險源、重大危險源、重大事故隱患信息管理系統，并在系統中引入了地理信息系統。該系統可通過文字、圖表、圖像、聲音等方式，在電子地圖上方便、快捷、形象地展示南化公司重大危險源的總體概況、重大事故隱患以及發生事故后搶險、救援等信息，能查詢統計、打印重大事故隱患及重大危險源有關信息，可為南化公司各級領導和安全管理部門形象、直觀地提供有關基礎數據，為領導及時準確地決策提供系統的技術支持。

2、2確定普查對象

“南京化學工業集團公司重大危險源普查辨識示范工程”是全國第一次以一個大型企業集團為樣本進行危險源普查辨識的試點工程，該項目首先應該與國家經貿委安全生產局、國家經貿委安全科學技術研究中心相對應，以便建立全國的工業危險源數據庫；同時也應根據企業的實際和需要，體現“從企業實際出發、為企業所用”的方針。經過方案論證，在原勞動部6城市普查7類重大危險源的基礎上，新增4類普查內容，使普查范圍成為11類。其新增的4類普查內容為：①射線源；②危險道口；②危險品碼頭；④變配電所。確定普查范圍后，對新增4項危險源編制了評價方案，專門召開了“企業危險源(新增)評價方法論證會”，評審通過了新增4項普查對象的定義及判定依據。在此基礎上確定新增4項普查對象的評價模型并編制評價軟件。

2、3 事故隱思的篩選及其整改

要防止事故，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時，采用了江蘇省安全生產委員會文件《重大事故隱患評估管理辦法》所規定的重大事故隱患分級管理辦法。根據普查過程中發現的問題，先后組織開展了關鍵裝置、要害部位安全大檢查，在普查和安全檢查中共查明了事故隱患71項。針對這些事故隱患，項目組運用ABC分類法進行隱患匯總和分類，確定6項事故隱患為A類隱患，12項事故隱患為B類隱患，53項事故隱患為C類隱患。

針對事故隱患，在項目實施方案中就專門設置了“整改階段”。根據分類情況，對A類事故隱患建立了重大事故隱患數據庫；對A、B類事故隱患分別制定了隱患整改方案，制定了有效的防范措施和事故應急預案，預防重、特大事故發生。在項目實施過程中，53項C類事故隱患已基本完成整改。

2、4 事故應急預案的制定

凡事預則立，不預則廢。無論預防措施如何周密，事故和災害總是難以根本杜絕，為了避免或減少事故和災害所造成的損失，必須高度重視應急預案的制定。

在對事故隱患篩選和整改的基礎上，對6個A類重大事故隱患制定了事故應急預案。在這些事故應急預案中，迅速的反應和正確的措施是關鍵。迅速的反應主要是：迅速查清事故發生的位置、環境、規模及可能發生的危害；迅速溝通應急領導機構，應急隊伍、輔助人員以及事故現場人員之間的聯絡；迅速啟動各類應急設施；迅速組織醫療、后勤、保衛等隊伍各司其責。

正確的措施包括：保護或設置好避災通道和安全聯絡設備，撤離災區人員；力爭迅速消滅災害，并采取隔離措施，轉移易引起災害蔓延的設備和物品；撤離或保護好貴重設備，盡量減少損失3注意防止死灰復燃及二次事故發生。

居安思危、常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、敏捷的報警系統和完備的應急設施。

2、5 引入地理信息系統相關技術

地理信息系統(Geographic InFOrmation SyStem，簡稱GIS)是對與地理環境有關的問題進行分析和研究的高技術系統。它利用計算機建立地理數據庫，將地理環境的各種要素及其所具有屬性數據，以及它們的地理空間分布狀況，進行數字存儲，建立有效的數據管理系統，通過對各種要素的綜合分析，方便快速地獲取信息。

在該項目中，引入了地理信息系統的技術手段。使重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、辨識評價軟件直接與地理信息軟件相鏈接，由江蘇省地圖可找到南化公司所在的南京、無錫、連云港、泰州等城市，由這些城市可找到南化公司總部及其近20個二級單位的分布，再由此找到各二級單位的平面布置圖，在這些平面布置圖上直接可在對應位置上找到各種重大危險源或者重大事故隱患的圖標。在地理信息系統的查詢全過程中，圖形變換全部實現了矢量化的無級放大或縮小。點擊某個危險源或隱患的圖標，該危險源或隱患的數據資料(包括其基本情況和周邊環境情況)立刻以數據表的形式出現，使工業危險源和重大事故隱患的查詢管理形象直觀、一目了然。

2、6 實現動態管理

一個大型企業的重大危險源管理信息系統必須是動態的，否則只能是一種擺設或應付驗收。而且，建立起真正動態的企業重大危險源管理信息系統也是建立全國重大危險源信息網絡系統的基礎和關鍵。因此，要實現動態管理，就必須要建立定期申報和數據庫數據定期更新制度。南化公司明確規定南化公司下屬的二級企、事業單位每年3月都要向公司申報一次重大危險源和重大事故隱患的變動情況，根據申報的變動情況，對危險源數據庫、重大事故隱患數據庫進行數據更新。

3 幾點思考

3、1 工業危險源和事故隱患普查辨識是重要基礎

重點大型企業是我國國民經濟的重要支柱，由于近年來我國經濟體制改革不斷深入，企業的改制、兼并、收購和轉讓頻繁，重點大型企業不斷向集團化、綜合化發展，對重點大型企業進行工業危險源和事故隱患普查辨識尤為重要，這是一項重要的基礎性工作。南化公司是一個有60多年歷史的老企業集團，集團內部的重大危險源和重大事故隱患更是呈現出復雜性和危險性，通過這次實施普查和辨識項目，該公司才能真正摸清了本企業集團的工業危險源和事故隱患的基本情況，對“危險在哪里”做到了心中有底，有效實施安全管理才有了堅實的基礎。實施了普查辨識，采取了相應的技術措施，南化公司深感大大提高了安全管理的主動權。同時該項目的實施，也為政府安全生產行政主管部門對企業、對地區進行安全生產監督管理提供了可靠的依據。

該項目的實施，驗證了國家經貿委決策的重要性和正確性。由于示范工程的順利完成，為我國重點大型企業(或企業集團)進行工業危險源和事故隱患的普查辨識及其安全管理、安全監控鋪平了道路、奠定了基礎。同時，由于我國目前尚未有正式的重大危險源辨識標準。本項目的普查辨識實踐也為我國工業危險源和隱患辨識的理論研究提供一些有效的探索方法與經驗的積累。

3、2 工業危險源和事故隱患動態監控是目標

普查辨識的目的，就是要把重大危險源和重大事故隱患找出來，然后抓住重點，進行安全監控，逐步實現把靜態顯示提高為動態監控，提高其本質安全度。監控預警技術就是應用系統論、控制論、信息論的原理和方法，密切結合自動檢測與傳感器技術、計算機仿真、計算機通信等現代高新技術，可以把那些對于危險源的安全狀態有決定性影響的參數檢測并按規定的方式顯示出來，當它們之中有一個或幾個出現異常時，系統就會按照事先設計的模式發出警示信號，或者給出未來趨勢預報，在緊急狀態下，還會進行必要的應急控制，以便抑制事故發生或減少危害波及的范圍。

3、3 建設安全宏觀監控網絡是必要手段

對重點大型企業的工業危險源和事故隱患進行宏觀管理及控制，建立安全宏觀監控網絡是一個必要的技術手段。此項工作從現在開始就應該著手進行，首先應建立企業安全管理網絡，這是工作的基礎，有了這個基層的基礎網絡，才能按行業、按地域建立部門或地區的安全管理網絡，進而建立全國的安全管理網絡。

政府的安全生產行政主管部門履行對全社會各行各業的安全監察職能，對社會各個企業的重大危險源和事故隱患進行監督監控，實施宏觀管理。因此，管理的及時性、正確性至關重要，提高工作效率尤其要緊。在電腦網絡技術相當普及的今天，應該充分利用這個重要的技術手段，運用電子地理信息操作平臺，可以方便地鏈接各地各企業的職業安全衛生動態管理系統的數據庫，及時了解各重點大型企業的有關工業危險源和重大事故隱患的資料。通過網絡技術，廣泛調用各類數據庫，對安全生產其他有關情況，如在役設備、裝置安全運行情況；化學危險品的管理情況；事故應急預案設置情況；安全檢查及事故隱患整改情況；以及員工的職業安全衛生教育、培訓情況和管理和操作人員技術考核情況等；都能實現信息訪問與查詢。

3、4 建立職業安全衛生管理體系是根本

對重點大型企業的工業危險源和事故隱患進行管理及控制，在各重點大型企業建立職業安全衛生管理體系是根本。

系統化管理是現代職業安全衛生管理的核心內容。系統化的職業安全衛生管理是以系統安全的思想為基礎，從企業的整體出發，把管理重點放在預防事故的整體效應上，實行全員、全過程、全方位、全時空的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。建立了體系，出現的問題一般只是少數的個別的問題，而沒有行之有效的管理體系，安全問題就會防不勝防、漏洞百出。目前，國際范圍內的職業安全衛生管理體系標準，都是以系統安全的思想為核心，采用系統化管理模式，為企業提供了一種科學的、有效的職業安全衛生管理規范和指南。因此，職業安全衛生管理體系是從根本上保證了企業的安全生產。

職業安全衛生管理體系是企業安全管理工作的高級階段，它不是每個企業現在都能實現的。一個企業，只有具備了一定的基礎條件才能開始建立這個體系；但如果一個企業早一點有這種認識和覺悟，早一點著手進行準備，無疑將加快建立體系的進程。

4 結束語

工業危險源和事故隱患的辨識、評價、預警與監控，是一項關系到社會安定和經濟建設持續發展的大事，在當代世界上安全科學領域內是具有先導性、綜合性、前沿難度大的課題，在我國尚屬起步階段，承擔此項任務的安全科技工作者必須具有前瞻、探索和創新的精神。隨著工業危險源和事故隱患的辨識、評價、預警與監控工作的進展與深入，必將使重點大型企業的安全管理、政府安全監督部門的跟蹤監督以及全社會的安全保障都會提升到了一個新的層次，開到出安全生產的新局面。

參考文獻

1 呂武軒、王志民．安全監測及監控學科的歷史任務．中國安全科學學報，1997，7(增刊)。

2 呂武軒、王志民．工業危險源仿真預警技術．中國安全科學學報，1995，5(增刊)。

3 鄭希文主編．安全生產管理．北京：冶金工業出版社，1997。

4 王玉元等．安全工程師手冊．成都：四川人民出版杜，1995。