事故應急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協調配合。所以，重、特大事故應急救援是一項社會性的系統工程，應受到政府、有關部門生產經營單位的重視。

　　重大事故的應急計劃對于預防和控制重、特大事故的發生和一旦發生重、特大事故以后有條不紊地開展應急救援工作、最大限度地減少人員傷亡和財產損失具有重要意義。因此，各級政府和企業管理部門都應把制定、完善應急計劃作為預防和控制重、特大事故的重要工作來抓，這是真正貫徹落實“安全第一、預防為主”安全生產方針的重要方面。

    根據ILO《重大工業事故預防規程》，應急計劃的定義是：基于在某一處發現的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現場和場外如何處理事故及其影響。

    《安全生產法》第五章對生產安全事故的應急救援提出了明確的要求，其中第六十八條規定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。第六十九條規定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員；危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證器材、設備的正常運轉。

    重大危險設施的應急計劃應包括對緊急情況的處理。對于社區，應急計劃應該包括現場(企業為主實施)應急計劃和場外(政府為主實施)應急計劃兩個重要組成部分。

    企業管理部門應確保遵守符合國家法律規定的標準要求，不應把應急計劃作為在設施內維持良好標準的替代措施。

    (1)應急計劃的目的  建立事故應急計劃的目的有兩點。①使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除它們；②減少緊急事件對人、財產和環境所產生的不利影響。

    (2)應急計劃的依據——危險評估  對于現場和場外的應急計劃的第一步來說，企業應系統地確定和評估在其設施或生產系統可能產生什么樣的事故，并導致什么樣的緊急事件發生。

    現場和場外應急計劃，這種分析應基于那些容易產生的事故，但其他雖不易產生卻會造成嚴重后果的事故也應考慮進去。

    企業管理部門所做的潛在事故分析應指明：①被考慮的最嚴重事件；②導致那些最嚴重事件的過程；③非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；④如果非嚴重事件被中止，它的規模如何；⑤事件相關的可能性；⑥每一個事件的后果。

    若必要，應從供貨商處索取危險物質的危害性質的說明。此外，還應咨詢國家應急中心，甚至聯合國環境計劃署、國際ILO勞工組織、世界衛生組織化學安全國際計劃處，以獲取可行的建議，例如在安全儲存、化學品的管理和處置方面。