一、指導思想

　　以黨的十六大精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，規范和強化本市特種設備事故緊急處置工作，將“安全第一、預防為主”工作方針落到實處，建立完善企業、社會、政府聯動的應急機制，做到統一領導，統一指揮，分級負責，規范有序，科學高效處置特種設備重大事故，將事故危害降到最低程度。

　　二、制定目的

　　根據事故緊急管理的需求，建立統一、規范、科學、高效應急處置指揮體系；通過現有事故應急處置資源，建立分工明確，責任到人，優勢互補，常備不懈的應急處置保障體系；建立信息共享，機制優化，防患未然，科學救災的事故緊急處置防范體系；進一步增強減災綜合管理能力和抗風險能力。

　　三、制定原則

　　以人為本。把保障人民生命財產安全作為事故緊急處置的首要任務，最大限度地減少事故對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，充分發揮人的主觀能動性，采取各種有效手段和措施，提高城市緊急救援水平。

　　預防為主。把事故預防作為城市減災工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，應用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環節緊密銜接，形成整體合力，提高對特種設備事故發生全過程的綜合管理和緊急處置能力。

　　分級管理。按照“兩級政府、兩級管理”的體系，事故應急處置工作實行分級管理，按級負責。特種設備重大事故由市政府統一領導，市質監局負責組織管理處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處理工作。特種設備一般、較大等級事故由縣(區)政府統一領導，縣(區)質監局負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處置工作。對處置不了的問題，迅速報告市政府和相關部門，由市質監局組織協調處置。