為迅速、妥善處理我區發生的特種設備重特大安全事故，最大限地減少事故損失，根據《包河區人民政府突發公共事件總體應急預案》和《包河區安全生產事故災難應急預案》精神，制定本預案。
一、特種設備的含義、種類和事故后果
(一)特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(包括氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型娛樂設施。
(二)特種設備最本質的特點在于其蘊藏著巨大的危險性，較易造成人身傷亡事故。從目前我區情況看，具有潛在危險性的特種設備主要有以下幾種：
(1 )鍋爐
鍋爐是一種在高溫、高壓條件下運行的承壓設備，具體包括承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐等。鍋爐的承壓部分不符合質量安全要求，或者沒有按照安全技術規范的要求安裝，或者操作人員違反安全技術規范操作等，都可能引發發生爆炸事故。鍋爐一旦爆炸，將造成設備的巨大破壞，爆炸產生的巨大能量，還將嚴重破壞周圍設施，并有可能造成巨大的人員傷亡事故。
(2 )壓力容器
壓力容器包括固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力氧艙等。壓力容器廣泛使用于生產、生活領域。壓力容器不僅自身具有較大的危險性，其盛裝的介質多為液化氣、氧氣等易燃、易爆、有毒和具有腐蝕性的物質，危險性更大，極易發生爆炸、泄露事故，造成人員傷亡和財產損失。
(3 )壓力管道
壓力管道是在高壓下輸送氣體、液體的一種特殊設施，按其用途可以分為工業管道、公用管道和長輸管道。在我區主要分布在東海街道辦事處的后渚港一帶。壓力管道盛裝的介質也是危險性較大的物質，容易發生爆炸或者泄漏事故。而且，壓力管道分布的地域范圍較大，一旦事故發生后得不到及時控制，后果不堪設想。
(4 )電梯
電梯是一種用于水平或者垂直的運載人或者貨物的設備，包括乘客電梯、載貨電梯、客貨電梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等。隨著城市建設和城鎮化的發展，電梯的使用范圍日益擴大，在用數量迅猛增加。電梯一般用于公共場合，一旦發生事故傷亡人數較多，直接關系到公共安全。
(5 )起重機械
起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，包括升降機、起重機、電動葫蘆和機械式停車設備等。起重機械多用于各種工程的施工現場，一旦發生事故，容易造成操作人員和其他相關人員的傷亡，以及設備本身的損壞。同時，也往往引起工程中斷、阻斷交通等，造成極其惡劣的社會影響。
二、適用范圍
1 、本預案適用于本區區域內由于特別設備的原因或與特種設備有關的發生一次死亡3人以下，或者重傷3人以上10人以下，或者經濟損失50 萬元以上100萬元以下的事故。
2 、其它與特種設備有關的性質特別嚴重，社會影響特別惡劣的事故。
三、特種設備重特大安全事故應急處理機構及其職責
區政府成立特種設備重特大安全事故應急救援領導小組。組長由區政府分管安全生產的副區長擔任，副組長由區政府辦公室負責人、區安監局局長、區公安分局局長以及事故所在地街道辦事處主任擔任。成員由各相關單位及事故所在地街道辦事處分管領導組成。主要職責：根據事故的類型和現場情況，組織、指揮、調度現場的搶險、救助工作，制止事態的擴大蔓延，將損失降到最低程度，并按有關規定及時上報事故發生的基本情況。領導小組下設現場搶險救助小組、善后工作處理小組，臨時事故調查小組。
(一)搶險救助小組：由區公安分局、區消防大隊、區安監局、區經貿委等有關部門及事故發生所在地街道辦事處組成。
主要職責：迅速查明事故的性質、類別、影響范圍等基本情況，制定救援方案并經領導小組負責人審定后組織實施;負責聯絡和調集參加應急救援的隊伍、物資、器材，協調區政府有關部門以及有關單位參加應急救援工作，必要時負責向市直有關單位、部門聯系請求支援。負責維護事故現場秩序，統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災，同時請市質量技術監督局派人到現場。
(二)善后工作處理小組：由事故所在地街道辦事處、事故單位行業主管部門、區公安分局、區衛生局、區總工會等有關部門和事故主要負責人組成。
主要職責：負責聯系、安排救治醫院，組織現場受傷人員接受現場救治和轉送醫院救治;指導與協調事故善后處理工作。
(三)臨時事故調查小組：由區安監局、公安分局、區監察局、區總工會等有關部門及事故單位所在街道辦事處有關人員組成：
主要職責：在上級調查組未到之前，分析事故初步原因，負責事故現場有關的證據、資料的收集，保護事故現場和證據。上級事故調查組到達后，按照調查組的要求，配合開展工作。
四、應急救援處理
(一)特種設備重特大安全事故發生后，事故發生單位應迅速采取措施，組織自救，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，并立即向區委、區政府總值班室、當地公安派出所、區安監局以及所在地鎮人民政府、街道辦事處報告。
(二)區政府各有關部門以及有關鎮人民政府、街道辦事處接到事故報告后，其主要負責人、分管領導應立即趕赴事故現場，迅速組織救援工作。
五、其它
(一)為預防特種設備重特大安全事故的發生，區各有關監管部門和各鎮人民政府、街道辦事處要加大對轄區生產經營單位特種設備的安全監管，督促企業認真貫徹執行《安全生產法》和《特種設備安全監察條例》等有關法律法規，嚴把特種設備的購買、安裝、使用、檢測和維修關。要建立專項檔案，制定防范監管措施，確保特種設備安全隱患及時得到消除和有效控制，杜絕重特大安全事故的發生。
(二)本預案未涉及的其它有關事項，按照有關法律、法規和規章的規定執行。
一、特種設備的含義、種類和事故后果
(一)特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(包括氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型娛樂設施。
(二)特種設備最本質的特點在于其蘊藏著巨大的危險性，較易造成人身傷亡事故。從目前我區情況看，具有潛在危險性的特種設備主要有以下幾種：
(1 )鍋爐
鍋爐是一種在高溫、高壓條件下運行的承壓設備，具體包括承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐等。鍋爐的承壓部分不符合質量安全要求，或者沒有按照安全技術規范的要求安裝，或者操作人員違反安全技術規范操作等，都可能引發發生爆炸事故。鍋爐一旦爆炸，將造成設備的巨大破壞，爆炸產生的巨大能量，還將嚴重破壞周圍設施，并有可能造成巨大的人員傷亡事故。
(2 )壓力容器
壓力容器包括固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力氧艙等。壓力容器廣泛使用于生產、生活領域。壓力容器不僅自身具有較大的危險性，其盛裝的介質多為液化氣、氧氣等易燃、易爆、有毒和具有腐蝕性的物質，危險性更大，極易發生爆炸、泄露事故，造成人員傷亡和財產損失。
(3 )壓力管道
壓力管道是在高壓下輸送氣體、液體的一種特殊設施，按其用途可以分為工業管道、公用管道和長輸管道。在我區主要分布在東海街道辦事處的后渚港一帶。壓力管道盛裝的介質也是危險性較大的物質，容易發生爆炸或者泄漏事故。而且，壓力管道分布的地域范圍較大，一旦事故發生后得不到及時控制，后果不堪設想。
(4 )電梯
電梯是一種用于水平或者垂直的運載人或者貨物的設備，包括乘客電梯、載貨電梯、客貨電梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等。隨著城市建設和城鎮化的發展，電梯的使用范圍日益擴大，在用數量迅猛增加。電梯一般用于公共場合，一旦發生事故傷亡人數較多，直接關系到公共安全。
(5 )起重機械
起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，包括升降機、起重機、電動葫蘆和機械式停車設備等。起重機械多用于各種工程的施工現場，一旦發生事故，容易造成操作人員和其他相關人員的傷亡，以及設備本身的損壞。同時，也往往引起工程中斷、阻斷交通等，造成極其惡劣的社會影響。
二、適用范圍
1 、本預案適用于本區區域內由于特別設備的原因或與特種設備有關的發生一次死亡3人以下，或者重傷3人以上10人以下，或者經濟損失50 萬元以上100萬元以下的事故。
2 、其它與特種設備有關的性質特別嚴重，社會影響特別惡劣的事故。
三、特種設備重特大安全事故應急處理機構及其職責
區政府成立特種設備重特大安全事故應急救援領導小組。組長由區政府分管安全生產的副區長擔任，副組長由區政府辦公室負責人、區安監局局長、區公安分局局長以及事故所在地街道辦事處主任擔任。成員由各相關單位及事故所在地街道辦事處分管領導組成。主要職責：根據事故的類型和現場情況，組織、指揮、調度現場的搶險、救助工作，制止事態的擴大蔓延，將損失降到最低程度，并按有關規定及時上報事故發生的基本情況。領導小組下設現場搶險救助小組、善后工作處理小組，臨時事故調查小組。
(一)搶險救助小組：由區公安分局、區消防大隊、區安監局、區經貿委等有關部門及事故發生所在地街道辦事處組成。
主要職責：迅速查明事故的性質、類別、影響范圍等基本情況，制定救援方案并經領導小組負責人審定后組織實施;負責聯絡和調集參加應急救援的隊伍、物資、器材，協調區政府有關部門以及有關單位參加應急救援工作，必要時負責向市直有關單位、部門聯系請求支援。負責維護事故現場秩序，統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災，同時請市質量技術監督局派人到現場。
(二)善后工作處理小組：由事故所在地街道辦事處、事故單位行業主管部門、區公安分局、區衛生局、區總工會等有關部門和事故主要負責人組成。
主要職責：負責聯系、安排救治醫院，組織現場受傷人員接受現場救治和轉送醫院救治;指導與協調事故善后處理工作。
(三)臨時事故調查小組：由區安監局、公安分局、區監察局、區總工會等有關部門及事故單位所在街道辦事處有關人員組成：
主要職責：在上級調查組未到之前，分析事故初步原因，負責事故現場有關的證據、資料的收集，保護事故現場和證據。上級事故調查組到達后，按照調查組的要求，配合開展工作。
四、應急救援處理
(一)特種設備重特大安全事故發生后，事故發生單位應迅速采取措施，組織自救，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，并立即向區委、區政府總值班室、當地公安派出所、區安監局以及所在地鎮人民政府、街道辦事處報告。
(二)區政府各有關部門以及有關鎮人民政府、街道辦事處接到事故報告后，其主要負責人、分管領導應立即趕赴事故現場，迅速組織救援工作。
五、其它
(一)為預防特種設備重特大安全事故的發生，區各有關監管部門和各鎮人民政府、街道辦事處要加大對轄區生產經營單位特種設備的安全監管，督促企業認真貫徹執行《安全生產法》和《特種設備安全監察條例》等有關法律法規，嚴把特種設備的購買、安裝、使用、檢測和維修關。要建立專項檔案，制定防范監管措施，確保特種設備安全隱患及時得到消除和有效控制，杜絕重特大安全事故的發生。
(二)本預案未涉及的其它有關事項，按照有關法律、法規和規章的規定執行。