1 總則

1.1 目的

進(jìn)一步增強(qiáng)防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)能力，保障員工和公眾的生命安全和健康，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于公司所屬各項(xiàng)目部使用危險(xiǎn)化學(xué)品和參加危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)化工裝置檢修及改、擴(kuò)建工程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。

1.4 工作原則

以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理；共同應(yīng)對(duì)、屬地為主；依靠科學(xué)，積極預(yù)防；信息暢通、快速反應(yīng)。

2 危害分析

公司各所屬項(xiàng)目部，在施工過程中，經(jīng)常使用易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕等危險(xiǎn)化學(xué)品，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品工廠的改、擴(kuò)建及大檢修工程，可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 組織機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作。工程各項(xiàng)目部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要明確將危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理作為重要的管理職能。

各項(xiàng)目部可以不單獨(dú)成立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急組織，但是要把危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援職責(zé)列入各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)中。

3.2 信息監(jiān)控

使用危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品工廠改、擴(kuò)建、大檢修工程施工中，要設(shè)專人按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號(hào)）的精神和集團(tuán)公司、有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)控。

3.3 預(yù)警預(yù)防

積極做好可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的預(yù)警預(yù)防工作，針對(duì)某種、某幾種危險(xiǎn)化學(xué)品事故，制定應(yīng)急處置方案。和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)專家、地方、建設(shè)方的消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)建立緊密聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，請(qǐng)求支援。掌握處理危險(xiǎn)化學(xué)品藥物的資源。和地方政府、友鄰單位、周邊社區(qū)做好信息溝通。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

4.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大、公司級(jí)）

造成3人以上死亡或危及3人以上生命安全；或造成50人以上中毒或受傷；或造成500萬以上的經(jīng)濟(jì)損失；或發(fā)生很大的負(fù)面社會(huì)影響等。Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別的事故災(zāi)難按照國家、事故發(fā)生地的省、公司應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)的處置方案執(zhí)行。

4.1.2? Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大、公司級(jí)）

造成1～2人死亡，或危及1～2人生命安全，或造成20～50人中毒或受傷；或造成100萬～500萬經(jīng)濟(jì)損失；或發(fā)生較大的負(fù)面社會(huì)影響等。Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別的事故，由公司應(yīng)急指揮部為主，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大、項(xiàng)目部級(jí)）

造成人員重傷或19人以下中毒或受傷；或造成100萬以下經(jīng)濟(jì)損失；或發(fā)生一定的負(fù)面社會(huì)影響等。Ⅲ級(jí)響應(yīng)級(jí)別的事故，由各項(xiàng)目部為主啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置。

4.2 報(bào)警

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難，必須在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急組織，并逐級(jí)報(bào)告到公司應(yīng)急辦公室。Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)級(jí)別，要分別報(bào)給公司和當(dāng)?shù)卣＂窦?jí)響應(yīng)級(jí)別，公司應(yīng)急辦公室必須報(bào)告國家應(yīng)急救援指揮中心。

4.3 應(yīng)急措施

4.3.1 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及由其引起的火災(zāi)、爆炸時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部所屬各類應(yīng)急小組進(jìn)入狀態(tài)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在條件允許時(shí)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，劃出警戒區(qū)。在通往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制。

4.3.2 向上級(jí)、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，通報(bào)友鄰單位和周邊社區(qū)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，向危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品的基本數(shù)據(jù)，組織專家咨詢，提出事故處置方案。

4.3.3 人員疏散。當(dāng)條件允許時(shí)，把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域。有組織有秩序地從上風(fēng)側(cè)離開。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)已無法安全撤離時(shí)，可以組織人員進(jìn)入建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，關(guān)閉所有門窗，關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)，就地保護(hù)。

4.3.4 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的影響可能達(dá)到的規(guī)模和程度；

9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.3.5 爆炸事故處置方案要點(diǎn)

1）確定爆炸地點(diǎn)；

2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.3.6 易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

1）確定泄漏源的位置；

2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒有害物質(zhì)）；

3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)分人口密度等）；

5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；

6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

8）實(shí)際或估算的泄漏量；

9）氣象信息；

10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

4.4　應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

4.5　群眾的安全防護(hù)

根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

5???? 善后處理

5.1救治受傷中毒人員

與醫(yī)院密切聯(lián)系，救治因危化品爆炸、火災(zāi)、泄漏造成的人員受傷或中毒，向醫(yī)院報(bào)告有毒、有害物質(zhì)的種類，以便醫(yī)院有針對(duì)性的醫(yī)治與搶救。檢查事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍群眾的身體狀況并予以救治。發(fā)生人員死亡，要做好其親屬的撫恤工作。

5.2清理現(xiàn)場(chǎng)

對(duì)危化品爆炸、火災(zāi)、泄漏造成的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染，要采取強(qiáng)有力的措施處理受污染的水體、空氣和土地，并檢驗(yàn)達(dá)到合格要求，以便恢復(fù)正常生產(chǎn)或生活。

5.3查清事故原因

要按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”的原則，查清危化品事故的主要原因并通報(bào)，以免同類事故異地發(fā)生。

5.4責(zé)任追究

對(duì)造成事故的主要責(zé)任者，要追究其責(zé)任，根據(jù)事故造成損失的大小，需要追究刑事責(zé)任的，要予以法律制裁。并以此案例教育廣大職工。

5.5信息發(fā)布

安排事故發(fā)言人，如實(shí)發(fā)布事故信息，既不允許夸大，也不允許隱匿。盡最大努力減少危化品事故的負(fù)面影響。

6　應(yīng)急終止

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方政府，由地方政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7 附則

7.1? 本預(yù)案由公司質(zhì)量安全部組織制定，并負(fù)責(zé)解釋。

7.2? 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。