1.總則
1.1編制目的
為建立健全公司應急工作機制，確保發(fā)生倉儲裝卸事故時應急處置工作能夠迅速、高效、有序進行，提高快速反應、現(xiàn)場急救、上下聯(lián)動、配合現(xiàn)場勘查等處置能力，提高我公司倉儲裝卸事故整體應急處置能力，最大限度地減少倉儲裝卸事故造成的損失，減輕企業(yè)負擔，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源安全管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我公司工作實際情況編制。
1.3適用范圍
本預案適用于我公司倉庫、堆場、裝卸過程中發(fā)生的各類事故。
1.3.1事故類型和級別
根據(jù)晉城公司綜合應急預案擬定級別執(zhí)行。
1.4應急工作原則
⑴安全第一，預防為主。倉庫是一個物品集中的地方，安全工作必須放在首位。遵循預防為主、常備不懈的方針，加強倉庫安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止倉庫安全事故發(fā)生。在倉庫相關(guān)位置安裝消防設(shè)施，對于易發(fā)生危險的庫房，設(shè)置2-3個通道，以便出現(xiàn)問題能夠迅速進入解決。
⑵統(tǒng)一指揮，分工負責。由于倉庫歸各使用單位自己掌管使用，目前全封閉倉庫4座，對于物流園區(qū)倉庫應急預案由公司應急辦統(tǒng)一管理指揮，物流園區(qū)應急小組具體負責。對倉庫每日或每周進行安全檢查。做到明確責任，分工負責。
⑶倉庫干凈衛(wèi)生，物品有序擺放。整潔、清晰的處置，可保證應急工作快速有效地開展，因此一定要保證倉庫物品擺放合理、干凈、整潔，同時各類物品擺放作出明細，危險品要特別標注，并且貯放在特定位置。
⑷ 快速反應，立足自救。在倉庫事故處理和控制中，采取各種必要手段，防止事故進一步擴大。
2.物流園區(qū)倉儲、裝卸危險性分析
2.1單位概況
晉城市苗匠物流園區(qū)發(fā)展有限責任公司位于晉城市西環(huán)路苗匠村西側(cè)，是山西省晉城汽車運輸有限公司的控股子公司，子公司正式職工15人，入駐園區(qū)的物流、商貿(mào)企業(yè)18家。全封閉鋼結(jié)構(gòu)倉庫4座，5100㎡，其中1#、3#倉庫為中國聯(lián)通公司使用，倉儲物品為各種電纜、電線、通訊電子設(shè)備等；2#倉庫為瑞康糧油公司使用，倉儲物品為大米、面粉、食用油等糧油商品； 6#倉庫為省運匯海公司使用，倉儲物品為汽車配件。鋼構(gòu)單板棚3座，5#、7#、8#棚，使用單位分別是好運達物流和晉運物流太原天津線、晉運物流、晉城交通物流公司，堆放物品主要是各種日用百貨、建材、汽配、家用電器等。
2.2危險源與風險分析
結(jié)合物流園區(qū)的實際工作，目前的危險源主要有兩個方面：
自然災害方面：倉庫或場地堆放貨物火災、暴雨、地震等致使人員傷亡或財產(chǎn)損失；
其他方面：貨物倒塌、裝卸過程中發(fā)生意外受傷、貨物被盜等致使人員傷亡或財產(chǎn)損失。
3.組織機構(gòu)及職責
3.1物流園區(qū)應急指揮小組
3.1.1組成人員
組? 長：總經(jīng)理
副組長：安全經(jīng)理
成? 員：各部門負責人及各入駐單位負責人
3.1.2職責
在晉城公司應急組織機構(gòu)的領(lǐng)導下，做好物流園區(qū)倉儲、裝卸事故的現(xiàn)場處置工作。
4.預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
園區(qū)各部門、個入駐單位要加強危險源的風險評價，對不能消除或不能將風險降低到可接受程度的危險源確定種類和級別，做好針對性的監(jiān)控監(jiān)測措施，尤其做好重大危險源和危險區(qū)域或設(shè)施的監(jiān)控。
具體措施：24小時攝像監(jiān)控、紅外監(jiān)控，安保人員巡視等。
4.2預警行動
4.2.1預報
園區(qū)應急指揮中心辦公室應通過以下途徑獲取相關(guān)預報信息：
4.2.1.1集團公司、晉城公司告知的預報信息；
4.2.1.2當?shù)卣ㄟ^新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；
4.2.1.3地方氣象部門發(fā)布的預警信息；
4.2.1.4對發(fā)生或可能發(fā)生的重、特大事故，經(jīng)過風險評價后得出的發(fā)展趨勢報告。
4.2.2預警
園區(qū)應急指揮中心組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和政府發(fā)布的預警信息，結(jié)合園區(qū)的實際情況，須進行以下預警：
4.2.2.1符合本預案??? 條啟動條件時，由應急總指揮簽發(fā)應急預案啟動令，宣布啟動相應的應急預案；
4.2.2.2指令相關(guān)入駐單位啟動本單位應急預案，并通知園區(qū)相關(guān)部門進入預警狀態(tài)；
4.2.2.3指令入駐單位采取防范措施，指令園區(qū)應急響應辦公室連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
4.2.3預警解除
現(xiàn)場應急終止，園區(qū)應急指揮中心宣布預警解除。
5.應急響應
5.1響應分級
5.1.1發(fā)生????? 事件，啟動園區(qū)相應的專項應急預案和第二層（入駐單位）相關(guān)應急預案。
5.1.2發(fā)生?????? 事件，園區(qū)指令入駐單位啟動響應的應急預案，并及時跟蹤。
5.2響應程序和應急措施
5.2.1火災應急預案
⑴ 發(fā)現(xiàn)火情后，第一目擊人應立即向倉庫管理員報告同時報告園區(qū)應急指揮辦公室，視情況撥打119，并采取有效措施滅火。
⑵ 園區(qū)應急指揮辦公室應立即展開救援，同時報告應急總指揮。迅速組織人員利用倉庫現(xiàn)有滅火器材撲救，轉(zhuǎn)移存放的物資，同時切斷可燃物燃燒路線，阻止火勢蔓延。對于存放危險品的倉庫，一旦發(fā)現(xiàn)火災，視情況要第一時間撥打119。
⑶ 如火勢較大，園區(qū)應急指揮辦公室應組織疏散人員和車輛撤離至安全區(qū)域，加強現(xiàn)場警戒，杜絕閑雜人員進入，并協(xié)同相關(guān)部門對附近情況進行盤查，以防止蔓延，同時派專人引導消防車輛，以保證消防車輛快速到達現(xiàn)場。
⑷園區(qū)應急指揮辦公室應在規(guī)定的時間向相關(guān)部門報告，并及時通知相鄰庫房。
⑸ 火情解除后，園區(qū)應急指揮辦公室要迅速清理現(xiàn)場，對庫存物資進行盤點，核實損失，配合公司相關(guān)人員做好恢復重建和財產(chǎn)理賠工作。
5.2.2洪澇災害應急預案
⑴ 發(fā)現(xiàn)水情，倉庫負責人應立即切斷總電源，并迅速向園區(qū)應急指揮辦公室報告。
⑵園區(qū)應急指揮辦公室應及時做出相應計劃，同時報告應急總指揮。迅速趕到現(xiàn)場，對于需干燥保存的物資快速做出調(diào)整計劃，以保證快速轉(zhuǎn)移。
⑶ 情況緊急，危及人員全命安全時，應急指揮辦公室應組織人員迅速撤離安全地帶，并第一時間通知上級部門，以便作出新的調(diào)整計劃。
⑷ 災情結(jié)束，園區(qū)應急指揮辦公室組織人員清理現(xiàn)場，核實損失情況，在災情結(jié)束后1天內(nèi)以書面情況上報應急總指揮。
5.2.3地震災害應急預案
⑴ 按照地方政府地震災害速報管理辦法的規(guī)定，若發(fā)生3.0級以上地震，倉庫負責人要將倉庫內(nèi)的危險品和人員迅速撤離現(xiàn)場至附近較安全地點，避免人員傷亡；在安全距離以外觀察危險品庫房周圍的震后反應，必須確保人員的安全。
⑵ 對于3.0級以下的地震，倉庫值班人員要在地震發(fā)生后5分鐘以內(nèi)將初步了解的災情報告園區(qū)應急指揮辦公室，做到“有災報災、無災報安”。
⑶ 如發(fā)生破壞性地震，倉庫及庫區(qū)其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危險時，倉庫值班人員要立即向園區(qū)應急指揮辦公室報告，并及時開展先期救援處置。
5.2.4倉庫被盜應急預案
⑴ 發(fā)生盜竊事件，倉庫保管員應保護好現(xiàn)場，并立即向園區(qū)應急指揮辦公室報告。
⑵園區(qū)應急指揮辦公室立即組織人員對倉庫物品進行清查，向應急總指揮報告，并積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。
⑶ 發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊，倉庫值班人員應立即通知保衛(wèi)科，并采取相應的措施保證人身安全。在條件允許的情況下，應盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等。
5.2.5危險品泄漏應急預案
⑴ 發(fā)現(xiàn)危險泄漏后，倉庫保管人員應在保證自身安全的情況下，立即進行先期應急處置，防止并事故進一步擴大，并立即向園區(qū)應急指揮辦公室報告。
⑵園區(qū)應急指揮辦公室組織人員進行處置，并報告應急總指揮。疏散倉庫附近人員，并采取一定措施，防止危險品擴散，在勢態(tài)嚴重時，可上報相關(guān)部門，做出應急調(diào)整。
⑶ 處置結(jié)束后，聘請職能部門或權(quán)威檢測機構(gòu)進行檢測，并出具檢測報告，徹底消除安全隱患。
5.2.6貨物倒塌或裝卸作業(yè)中發(fā)生事故
⑴現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員使用備用急救箱對傷者進行傷口包扎，并報告應急指揮辦公室。若是重傷者，應及時撥打120急救電話。
⑵事后傷者提交事故發(fā)生原因分析報告，同時部門負責人加強安全培訓，增強現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識。。
5.3應急結(jié)束
5.3.1滿足下列條件，應急響應終止：
5.3.1.1應急指揮人員確認達到應急終止條件；
5.3.1.2涉及多個專項應急范疇的應急終止有進程公司應急指揮中心確認。
5.3.2終止程序
5.3.2.1各應急救援組織機構(gòu)確認專項應急處置達到終止條件，并向?qū)ｍ棏鳖I(lǐng)導小組匯報；
5.3.2.2專項應急領(lǐng)導小組確認各應急救援組織機構(gòu)應急救援工作的報告，確認未達到終止條件時，各救援組織應繼續(xù)進行應急處置；若確認達到終止條件時，相關(guān)專項應急領(lǐng)導小組簽發(fā)應急預案關(guān)閉令，宣布應急處置終止，并報告應急指揮中心。
6.信息發(fā)布
6.1新聞發(fā)言人
6.1.1應急指揮辦公室負責對外新聞發(fā)布；
6.1.2應急總指揮指定現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人。
6.2發(fā)布原則
實事求是，及時準確，遵守國家法律法規(guī)。
6.3發(fā)布形式
向相關(guān)媒體提供新聞稿件和舉行新聞發(fā)布會。
7.后期處置
7.1后期處置程序
7.1.1應急處置終止后，事發(fā)單位按照專項應急預案規(guī)定進行后期處置，向相應的應急管理部門匯報；
7.1.2各專項應急預案響應部門繼續(xù)收集、匯總、整理相關(guān)信息，按時向園區(qū)應急指揮辦公室報告。
7.2報告材料的整理上報
7.2.1應急總結(jié)由應急預案響應辦公室負責編寫，必須包含以下內(nèi)容：
7.2.1.1事件簡要情況。包括事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因；
7.2.1.2應急工作評估。應急響應、處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓，對于案的修改建議；
7.2.2預案應急指揮中心辦公室負責對現(xiàn)場的應急總結(jié)、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并整理上報。
7.2.3上報材料經(jīng)園區(qū)應急指揮中心領(lǐng)導審定后上報晉城公司應急指揮中心。
7.3保險理賠
應急處置完畢，應急指揮辦公室負責組織相關(guān)部門及時向承保公司提出理賠申請，并配合保險理賠機構(gòu)做好相關(guān)工作。
8. 保障措施
8.1通信與信息保障
物流園區(qū)應急指揮總指揮、副總指揮、應急中心辦公室、倉庫管理員電話必須保證全天24小時通訊暢通。
8.2應急隊伍保障
加強廣大員工應急能力建設(shè)，鼓勵員工作為義務(wù)志愿者參與應急工作。加強應急隊伍的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高應急隊伍素質(zhì)。整合現(xiàn)有應急資源，提高裝備水平，充分利用社會應急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應急期間的搶險搶修、物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通運輸和維護等應急救援力量的保障。
8.3應急物資裝備保障
倉庫內(nèi)應配備必要的應急救援物品，并指定專人保管和維護保養(yǎng)，確保應急處置工作有效開展。完善園區(qū)各入駐單位以及和晉城公司的聯(lián)動機制，做到資源共享、動態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時補充、常備常新。
8.4其他保障
物流園區(qū)范圍內(nèi)各入駐單位應根據(jù)本單位應急管理工作及應對突發(fā)事件的需要，建立并完善技術(shù)專家、基本生活、醫(yī)療、人員防護等各項保障措施。
9. 宣傳、培訓和演習
9.1宣傳教育
每年至少組織倉庫及相關(guān)部門工作人員進行一次法律法規(guī)和應急知識的學習，提高應急處置能力。
9.2培訓與演練
每年至少組織倉庫及相關(guān)部門工作人員進行一次應急救援技能培訓，熟悉預案操作程序和處置方法，每年至少組織一次預案演練，檢驗預案培訓效果，提高應急救援人員的應急處置能力。
10. 監(jiān)督與獎懲
10.1監(jiān)督
10.1.1園區(qū)應急指揮辦公室負責監(jiān)督預案演練、培訓等日常管理工作；
10.1.2園區(qū)各入駐單位應明確專門機構(gòu)負責監(jiān)督預案演練和培訓等日常工作。
10.2獎懲
10.2.1應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制；
10.2.2園區(qū)應急指揮中心對應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵；
10.2.3對遲到、謊報、瞞報和漏報重特大應急事件或在應急工作中有失職、瀆職行為的，園區(qū)將上報晉城公司進行嚴肅追究。
11.附則
11.1預案更新
園區(qū)應急指揮中心應根據(jù)預案實施與演練情況，及時對預案進行修訂，保證其有效性、可操作性。
11.2制定與解釋
本預案由物流園區(qū)應急指揮辦公室制定并負責解釋。
11.3實施時間
本預案經(jīng)晉城公司審核合格后開始實施。
