第一章：編制說明：
1.編制依據：
1）本單位與業主簽訂的施工承包合同（含安全責任合同）。
2）中華人民共和國交通部頒布的現行《公路橋涵施工技術規范》、《公路工程施工安全技術規程》。
3）現場勘察資料
4）阜陽市城南新區南京路道路及附屬工程施工圖設計。
5）阜陽市城南新區南京路道路及附屬工程《施工組織設計》
2.編制目的：
1）對于邊通車邊施工這類有較大危險性的作業工程，必須引起項目部管理人員、技術人員和作業工人的高度重視，在施工中提高專業安全意識。
2）指導在南京路路門樓建立過程中的操作工人以及專職安全管理人員的具體工作。保障在施工期間S202省道車輛通行的有效疏導及交通安全。
3）堅持“安全第一，預防為主”的方針，本項目安全目標確定為“三無”、“一控”、“三消滅”達到安全管理目的。“三無”即無工傷死亡和重傷事故、無交通死亡事故、無火災、水災事故；“一控”即：控制年輕傷2‰以下；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違規作業、消滅違反勞動紀律。
第二章：工程概況
1.阜陽市城南新區南京路道路及附屬工程簡介
城南新區位于阜陽市城區南部，東至京九鐵路、西至阜王路-阜南路、南至竹園路、北至淮河路，規劃總用地面積18平方公里。該新區規劃為行政辦公、文化教育中心。重點發展商貿服務業、現代服務業等。
南京路道路呈南北走向，北起八里松路（樁號K-0-058.125），南至竹園路（樁號K1+636.525），道路全長1694.65米。道路紅線寬度60米，橫斷面形式同南京路南段一致，即采用三幅路斷面形式，其中機動車道30米，機非分隔帶3米x2，非機動車道6米X2，人行道6米X2。為保證道路的連續性和通達性，本次將潤河路延伸，接至S202省道（樁號A-0-213.747—A0+090），本段為交口展寬段，道路寬度為80米，斷面形式同潤河路東段展寬段一致，采用四幅路斷面形式，具體為機動車道17.5米+機非分隔帶3.5米+輔導15米+人行道3.5米+中央綠化分隔帶2米+機動車道15.5米+機非分隔帶3.5米+輔導15米+人行道4.5米。南京路封閉式圍擋位于阜陽市城南新區南京路與S202道路交口處。潤河路門樓位于潤河路與S202交口處，大門口凈寬12米，采用推拉式，大門門扇長12米。
第三章：施工安排
經項目部多次研究，并按照阜陽市交警4大隊要求，結合實際情況，該施工工期分為幾個部分，情況如下：
1.施工準備工作，南京路兩端磚墻施工，工期為3天；
2.彩鋼瓦安裝，工期為5天；
3.施工范圍內安全布控，工期為6天；
4.南京路路道路施工，工期為180天。
5.潤河路門樓基礎施工，工期3天；
6.施工范圍內安全布控，工期2天；
第四章：施工期間交通組織方案
S202省道東半幅封閉施工前要進行機械、材料、人員、技術、組織等準備：在完成技術方案的前提下，按施工計劃準備好門樓施工的各種材料、施工機具，施工隊伍，明確各部門、各班組的職責，做好所有參建人員、班組的技術交底。完成場地的整理。
考慮到S202省道公路上施工的特殊要求，
第一階段：兩端磚墻砌筑施工交通組織方案：
由于S202省道線車流量大，給交通安全帶來較大壓力，我項目部在施工期間在省道路肩一側埋設安全警示標志，提醒過往車輛前方進入施工區域，需注意安全，小心行駛。施工期間需有專人在路口維護交通安全，同時在封閉區域兩端設置告示牌限速牌或爆閃燈。設置時間為開工到結束為止。
第二階段：彩鋼瓦安裝的交通組織方案
第二階段施工之前，為保證S202省道公路上行車安全，在施工段內需要布設安全防護設施，布設各種安全警示標志，如限速牌、減速牌等。所有擺放的警示標志按照交通法規實行。
第二階段的主要工作內容是：鋼架及彩鋼瓦的安裝，首先用鋼架搭設骨架，骨架搭設完成后，在其上綁扎彩鋼瓦。在彩鋼瓦外部粘貼2道反光貼。
第三階段：封閉施工期間的交通組織方案
實施布控上路前對布控人員進行安全教育及布控方案的學習，講解具體實施布控的先后程序。
(1)阜南縣城至阜陽方向布控，其布控順序是：先將標志牌分散放在S202省道公路行車道路緣帶處，然后從離開工作區域500米開始布控：其順序是： 500m施工告示牌→60碼限速標志牌→禁止超車標志牌→300m施工告示牌→40碼限速標志牌→150m施工告示牌→道路變窄標志牌→車輛慢行標志牌→20碼限速標志牌→ 禁止駛入標志牌→解除限速標志牌→解除超車標志牌
(2)阜陽至阜南方向布控同上。
以上準備工作完成后，由交警、路政部門進行確認，符合要求后可進行門樓基礎施工。
第五章：S202省道公路交通安全布控方案
為保障施工安全和交通組織方案順利實施，需采取如下施工期安全保障措施：
（1）壓縮的車道出入口的前后方，即分、合流路段，按照彎道線性連續設置錐形桶或車道邊緣線等視線誘導標志。
（2）進入施工段依次設置前方施工警示牌，提示車輛慢行。施工區域前方設置限速標志。
（3）沿固定圍護的上面懸掛安全警示燈帶，并在橫向通道路口兩側的固定圍護鋼筋立柱上，加設安全警示燈，施工期間保證夜間照明。
（4）合流路段的前端，設置交通指揮崗，配備專人值班，并協助交警指揮疏導車輛。
（5）發現車輛的故障及堵車情況要及時跟現場負責人和清障車聯系。
（6）嚴格按照標化工地的要求管理，設置好安全護欄，并在護欄上設紅色警示燈，同時在通道內設置照明燈以加強道路視線。
（7）在兩端封閉圍擋前方150米處設置限速牌，醒目警示牌、導向牌及臨時護欄，提醒過往車輛、行人注意安全。
（8）在節點位置施工時設置醒目的示警提示牌，另必須安排值班人員組
織交通，確保交通安全和本工程順利進行。
（9）加大對各施工班組的監督，要求其文明施工，及時清理路面，盡可能的減少因施工給過往車輛帶來的影響。
第六章:危險因素分析
S202阜陽至阜南段交通流量大，高空物體墜落及倒塌對車輛行車相互之間干優因素較多、現場施工人員及行人較集中，社會車輛道路通行存在重大安全隱患，要重點防范交通安全事故的發生。
第七章：保證措施
一、組織措施
1、加強領導，項目經理部成立“交通保障領導小組”，由項目經理和副經理分任正、副組長，工程部長、安全部長、合同部長、財務部長、物資部長及施工協作隊伍班組長、專職（兼）職安全員為成員，全面負責工程施工地段的交通保障。
2、設立“維持交通糾察隊”，歸屬項目部辦公室管轄。
其任務是：主動聯絡和接受交警、路政、經營單位的指揮和業務指導，協助進行本地段交通管理，出現問題及時疏解，避免堵塞。
3、施工期間不中斷各道口交通，投入足夠的施工人員、機具，采用先進施工工藝，集中力量，最大限度縮短工期，減少施工對公路的干擾。
4、接受交通管理部門和建設單位監督檢查，如有影響交通問題，及時整改。
5、合理配備工程施工周轉材料、施工機具，盡量減少大型機械來回調轉。
6、在相關道路及路口設置好交通改道的法規性，告示性標志標牌，包括周邊相關道路路口，提前告知司機前方交通改道情況，充分利用周邊道路搞好交通疏散。
7、充分利用圍護內的施工場地，開設施工車輛通道，禁止施工車輛在圍護外的交通通道上逗留，確保道路通暢。
8、施工車輛駕駛員進行必要的安全教育和車輛檢測，作好事前控制工作。
9、施工期間為了避免影響行車，項目部派專人負責施工道路、圍擋的修補、保潔工作，確保不起塵、平整、暢通。
二、技術措施
1、與交警部門配合，確保交通安全。主動與政府、公路交通主管部門、建設單位等部門共同制定在施工期間保護公路設施、維護交通安全暢通協議，接受公路、交通、社會和政府部門的監督。
2、設專職交通協管員以便及時與交警部門聯系。
3、施工期間安排專人進行交通疏導。
4、保證路面的整潔，灑水車及時灑水，避免產生施工揚塵。
5、成立交通協調辦公室（委托交管部門）專門進行交通管理。
6、按相關安全技術規程設置標志、標牌。
7、交叉路口的圍護設置圓順。
8、通行車道不堆放材料。
9、施工時如遇到特殊情況，需經交警同意后方可進行變動交通。
10、施工期間，確保交通安全與正常施工，施工工區進行封閉。
11、施工期間利用公路運輸施工用料的車輛遵守交通規則。絕不亂停亂放隨意裝卸。
12、刮風下雨天，加強對施工地段所有交通道路的巡回檢查，發現險情立即組織搶險隊伍進行妥善處理。
13、定期將交通情況向業主和交通管理部門匯報，遇有事故在第一時間內告知交通警察到現場處理，不隱瞞，不漏報，不擅自處理。
14、節假日期間，加強交通維護工作，做好道路的清潔、暢通保障，減少對居民正常出行的干擾 。
15、在各開放交通變向出入口位置以及道路交叉口和道路交匯口處設置醒目提示標志，提醒準備經本路段的車輛減速行駛并設置交通警示標志及交通引導設施。
三、安全措施
設立高效的安全管理機構 ，現場時刻保證一名交通安全總負責人，負責協調與各單位的溝通和現場交通安全人員的指揮。相關部門負責人的電話隨時暢通。
1、行車安全管理措施
（1）建立交通安全事故應急機制，由專人負責指揮，發現事故及時上報，及時報警，絕對服從交警及路政部門的指揮并積極配合；在事故發生時應立即做出反應，立即由安全負責人利用現有的資源條件配合交警部門解決事故。
（2）設專人進行交通指揮，主要是對前方車輛和進出封閉區域施工車輛的指揮，指揮人員要求具有較熟練的指揮交通能力。施工車輛進出施工區域的交通管制指揮人員必須身著交通反光背心，指揮交通時必須穿戴整齊，并用紅綠色小三角旗指揮交通。
（3）設專人進行交通設施的維護，標志標牌按位置正確擺放，并用砂袋固定，若施工過程中出現移位應及時調整，損壞及時更換。
（4）嚴格按要求及相關標準設置交通管制標志，當施工完成后盡快將交通標志撤離開放交通，當因故暫停施工時將交通標志撤至內側一個車道上，以增加行車路面的寬度。
（5）施工中遇到交通事故，現場交通安全人員及時按規定報告，保護好現場，并協助路政，交警疏導交通，若遇車輛在工作面側突然熄火，現場人員能推動的應及時組織人員把車輛推到緊急停車帶。發生特大交通事故或發生危險物品車輛交通事故及有必要停止施工的緊急情況時，及時請示有關領導同意后暫停施工，至任務執行或現場清理完畢后方恢復施工。
（6）道路遇警衛任務時，交通安全人員必須聽從路政、交警的安排，執行一級警衛或其他重要任務（處理群眾性事件等）時須停止施工，至任務執行完畢后方恢復施工。
（7）施工人員嚴禁橫穿車道，不得向正常通行的車道擺放或拋擲物品。
2、交通安全人員的交通安全防護措施
（1）選有責任心的人配合交管部門作為臨時交通指揮員。所有交通安全人員必須掌握相關規定、行為規范、技能熟練、具有強烈的交通安全意識。
（2）為交通安全人員配置完備的安全防護用品（安全帽、反光衣等），交通安全人員穿戴整齊，未穿戴整齊者嚴禁上崗。
（3）現場交通安全人員除維護交通設施及其他必要情況時，應遠離交通分隔帶，交通安全人員可面向車流，對不規范行車告知路政人員，由路政人員配合指揮交通；指揮施工車輛進出封閉區域時必須面向車輛，嚴禁背對車輛；交通安全人員更不能穿越行車道。
3、施工人員交通安全防護措施
（1）加強對施工人員交通安全教育。所有施工人員都必須經過交通安全教育后才能作業，嚴格遵守《城市道路維修養護作業安全規程》，另配備專職安全員。
（2）施工人員只能在封閉區域內作業，嚴禁施工人員橫穿行車道，違者重罰或直接清除出場。
（3）施工人員在交通安全方面必須服從交通安全人員的指揮。
4、保證施工安全暢通的措施：
（1）設立安全生產管理機構，配備足夠的專職安全生產管理人員（交通協管員），負責指揮施工車輛進出施工區域及確保主線車輛行駛暢通；
（2）安全員要求具有較熟練指揮交通的能力，指揮交通時必須穿反光衣，袖章穿戴整齊，并用紅綠色小三角旗指揮交通；
（3）建立交通安全事故應急機制，由專人負責指揮，發現事故及時上報，及時報警，絕對服從交警及路政部門的指揮并積極配合；
（4）在事故發生時應立即做出反映，由安全負責人利用現有的資源條件配合交警部門解決事故，必要時寧可停止施工；
（5）在施工區域內車輛、機械等設備，必須設置警示標志、注明施工單位，并設專人指揮；
5、道路施工時交通導行維護措施
（1）交通導行方案必須經交通管理部門審批后方可實施，實施過程中不得隨意改變；方案確需變更時，必須經過交通管理部門的同意。
（2）交通導行方案實施過程中務必由交通管理部門進行配合，不得擅自實施。
（3）方案確定后，施工前組織施工人員學習方案內容，貫徹方案精神，對路口看護人員、設施碼放人員、各導行路段負責人、預備人員、各路段聯絡員進行專業培訓，并進行預演練，熟悉施工過程，掌握操作要點，明確應急措施。
（4）為路口看護人員、設施碼放人員、各導行路段負責人、預備人員、各路段聯絡員配備通訊設備，下發交通維護人員通訊錄，確保聯絡暢通。
（5）交通設施設置過程中，安排專人對設施進行有效固定，防止設施倒、跑，并在施工過程中巡查維護。
（6）在施工區域及路口處設交通指揮員。交通指揮員佩戴交通管理袖標、穿反光背心。
（9）施工人員積極配合交管部門實施交通疏導。
6、夜間施工交通導行措施
（1）夜間施工必須設置足夠的照明燈具和紅黃頻閃光燈示警，確保車輛晝夜安全通行。
（2）夜間施工時，在施工區域路口設交通指揮員，穿著反光背心，配置夜間指揮棒和手持照明燈具。
（3）在施工區域設置導行標志及夜間施工指示牌，正確導行車輛與行人。
（4）在施工區域內架設路燈桿線，設置施工照明，以保證車輛、人員的安全。
（5）根據夜間施工現場實際需要，要求專業電工跟班作業，及時維護照明燈具，確保導行標牌、照明設施正常工作。
（6）夜間所有現場機械停靠在施工紅線內，并在距離施工位置50米外設置警示標志，保證設備停靠及正常通行車輛的安全。
第八章：道路交通應急預案
一、總則
1、道路交通應急預案的目的
規范交通組織事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、環境影響及財產損失。保障周邊人民群眾的生命安全，維護地方的社會穩定，確保道路暢通和工程建設項目順利完成。
2、應急救援預案啟動條件
項目部所屬施工范圍內發生交通阻塞、交通事故、惡劣天氣構成道路交通安全威脅時，啟動預案。
二、應急組織機構及職責
堅持分級負責和“誰施工，誰負責”的原則，明確各施工單位的工作職責，強化安全責任，切實抓好施工中交通安全事故的防范和事故發生后的應急救援工作。為使事故應急救援工作有領導、有組織、科學、及時、有序地進行，項目部成立以項目經理為組長，項目副經理、總工為副組長，各部門負責人為成員的安全生產應急救援領導小組，并設立應急救援領導小組管理辦公室。
1、應急小組組長主要職責：成立應急救援組織機構。
①、決定是否存在或可能存在的重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；
②、復查和評估事故（事件）可能發展的方向，確定其可能發展過程，指揮、協調應急行動，直接監察應急操作人員的行動；
③、通報外部機構，與社會應急機構取得聯系，決定請求外部救援或啟動上一級預案（公司級）；
④、在施工現場內實行交通限制，協助場外應急機構開展服務工作，決定事故現場外影響區域的安全性，最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；
⑤、指導設施的部分停工，決定應急撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
⑥、在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復；
⑦、負責確定救援工作的終止；
⑧、負責上報事故。
2、副組長主要職責:
①、評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；
②、如有必要，在救援服務機構到來之前直接參與救護活動；
③、安排尋找受傷者及安排將與救援無關人員撤離到指定的安全地帶；
④、設立于應急中心的通行聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。
3、現場搶救組職責：
①、組織實施搶險行動方案，并不斷加以改進；
②、協調有關部門的搶險行動，及時報告搶險進展情況；
③、尋找受害者并轉移至安全地帶；
④、搶運可以轉移的場區內物資；
⑤、將可能引起新危險地物品轉移到安全地帶；
⑥、引導現場作業人員從安全通道疏散；
⑦、搶險搶修或救援結束后，對結果進行復查和評估。
4、技術支持組職責：
①、應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急小組組長提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的工程技術工作；
②、提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；
③、指導搶險組實施應急方案和措施；
④、繪制事故現場平面圖，表明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料；
⑤、修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。
5、警戒保衛組職責：
①、責任事故現場的警戒，設置事故現場警戒線，阻止非搶救人員進入現場，保護搶險人員的人身安全，維持治安秩序；
②、負責現場車輛疏通，引導搶險救援人員及車輛的進入，保持搶險救援通道的通暢；
③、對場區內、外進行有效地隔離，疏散、引導施工現場外周邊居民撤出安全危險地帶；
④、負責保護事故現場，避免閑雜人等圍觀，鑒識事故發展情況等；
⑤、搶救救援結束后，封閉事故現場，直到收到明確解除指令。
6、醫療救護組職責：
①、負責現場傷員的救護工作；
②、在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救；
③、對受傷人員做簡易的搶救和包扎，及時轉移重傷人員到醫療機構就醫；
④、協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者；
⑤、使重度受害者優先得到救護。
7、后勤保障組職責：
①、負責調集搶險器材、設備，及時提供后續的搶險物資；
②、保障系統內各組人員必需的防護、救護用品及生活物資的供給；
③、負責解決搶險救援人員的食宿問題；
④、負責應急器材的發放、管理及維護工作；
⑤、根據項目經理部施工場區的位置，了解落實項目周邊的應急物資供應點分布情況，為及時向應急行動的后勤物資供給做好準備工作；
8、善后處理組職責：
①、負責做好對遇難者家屬的安撫工作；
②、協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費用問題；
③、負責保險索賠事宜的處理；
④、積極與當地政府主管部門協商，盡快恢復或減少對環境的影響和破壞，消除不良社會影響；
⑤、做好其他善后事宜
9、生產恢復組職責：
①、在事故調查清楚并定性的條件下，盡快清理現場；
②、制定詳細方案，恢復生產。
三、交通事故預防
（一）、應急組織準備
1、現場負責人工作職責：
采取措施，防止事故進一步擴大；負責事故現場治安、交通指揮、設立警戒線，以防止與事故無關人員進入警戒區，指導人員疏散、各種物資保衛等；負責事故現場的保護。
2、后勤負責人工作職責：
積極開展現場急救工作，盡量減少人員傷亡，待外援人員到達現場后，負責安排相應人員進行交底，并組織參與實施搶險方案；負責生活保障、保障救援人員所需的食物、飲品供應，提供休息場所及其它生活必需品；負責特種設備與其它物資、器材，為事故現場施救提供所需的機械和其它特種設備；負責資金保障等。
3、機械負責人工作職責：
負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責現場機械的調度，轉移；必要時，依法對相關道路采取交通限制；負責現場監測，指導現場人員疏散以及提供應急救援所需的有關資料。
4、聯絡負責人工作職責：
根據現場救援指揮部安排，通知所有預案內人員；根據現場救援指揮部的指令，向上級等有關部門報告事故現場情況；保持與救援各方的通信暢通，傳達信息等；負責對現場的拍照，記錄。
5、善后負責人工作職責：
做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；調解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作等；查明事故的原因，提出防范措施；劃分事故責任，依規對責任人提出處理意見；積極配合公安消防機構做好火災事故、交通事故的調查。
（二）、應急物資準備
1、醫療器材：常用藥品、傷口清洗消毒品、棉棒、紗帶、膠布、止血帶、小藥箱，擔架1付。
2、搶險機械、車輛：挖掘機1臺，裝載機1臺，平地機1臺，應急指揮車1輛、應急保障車2輛；（日常進行施工生產，在機械車輛的顯著位置懸掛“應急機械”、“應急車輛”標志牌；遇突發事件時進行應急救援）。
3、應急設施：掃把20把、鐵鍬20把、手電筒10把、鋼絲繩4根、施工安全標志牌、導行牌等。
4、滅火器材：消防砂、消防鏟、滅火器等，日常按要求布置到位，緊急情況下集中使用。
（三）、交通事故預控措施
1、施工組織設計、施工方案的制定過程中，同時做好施工安全設計，確保施工方案有足夠的安全系數，嚴格按批準的安全設計施工。
2、嚴格落實國家、行業、上級部門各項安全管理制度，實行逐級安全技術交底制度。
3、項目部對施工人員經常性開展安全教育培訓，提高施工人員的安全意識，組織機械人員學習車輛駕駛的安全操作規程和機械操作規程，讓大家深入了解重大危害源的控制措施。
4、車輛及機械必須配備消防器材、警示標志、防霧燈等應急設施，同時，后勤部要準備好各種應急物資。
5、加強施工現場的監控力度，安全管理人員必須在現場監督安全施工，加派安全員進行巡視，采取措施警示來住車輛，專人指揮車輛進出施工區。對雨天、夜間等特殊情況加大安全設施的投入。
6、加強專職駕駛員的培訓考核，嚴格執行車輛駕駛規程。遵守各項交通安全法規，加強車輛的技術狀況檢查及維護保養，把交通事故隱患消除在萌芽狀態。專職駕駛員不準駕駛與駕駛證準駕車型不相符合的車輛，嚴禁無證人員駕駛車輛。
7、嚴禁酒后駕車；在患有妨礙安全行車的疾病或過度疲勞時，不準駕駛員駕駛車輛；在駕車前和駕車中不得服用有礙安全行車的藥物（如鎮靜催眠鎮痛抗高血壓抗過敏鎮咳止喘等藥物）。
8、在雨雪和大霧等惡劣天氣下，行車必須減速行駛；當能見度小于50米時，非緊急情況下任何車輛不準外出。
四、交通事故應急救援
（一）、應急響應
1、發現人員應迅速向現場負責人和聯絡負責人報告；聯絡負責人通知預案人員趕赴現場；現場負責人采取措施以控制事故擴大，指揮各部門保護現場，搶救傷者，疏導交通，機械及重要物資轉移，并迅速向當地交警部門報案；若出現傷亡事故，聯絡負責人按照項目辦\公司《重特大突發事件情況報告規定》立即向項目辦、公司應急管理辦公室報告情況，同時向項目指揮部報告。
2、后勤負責人立即撥打120急救電話，同時與就近醫院聯系，立即組織將受傷人員轉送醫院。
3、機械負責人及現場人員服從現場負責人指揮，參與保護現場，搶救傷者、聯絡通訊、車輛使用、調度及安全保衛工作。
4、按已確定的安全疏散路線，迅速將無關人員撤離；將重要物資轉移；開辟應急道路，疏導交通，協助交警處理交通事故。
5、當事態擴大到項目部無法控制時，應馬上與項目辦、公司和地方政府聯系，調集社會力量組織搶救。
（二）、應急救援
1、交通事故發生后，項目部各部門要服從命令、聽從指揮、真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有方、凡因不服從命令，使救援工作開展不力，造成事故損失擴大的，視情節給予處分，情節嚴重的，依法追究刑事責任。
發生交通事故，在迅速組織搶救人員和財產的同時，必須保護好事故現場，不得毀滅證據。
任何部門和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件，搶救過程中緊急調用的物資、設備、人員和場地、道路、通訊等，任何人都不得阻攔或拒絕。
2、現場控制措施：發生重大傷亡事故后，應急救援有權指揮現場小組成員采取有效措施，防止事故進一步擴大。這些控制措施包括：
發生了交通事故后必須立即停車，在車后設置警示標志，并開啟警告危險信號燈，夜間還必須開啟示寬燈和尾燈，制止肇事人員逃離現場。
保護現場、搶救傷者，防止事故擴大。保護好現場同時采取有效措施搶救傷者，需要移動車輛和傷者時必須做好標志，以利于公安機關進行現場勘察和責任認定。
疏散現場無關人員，同時將受傷人員及時送往附近的醫院。
組織各協作部門對及時可能遭受影響的設備、物資及其它財產進行緊急轉移。
交通事故引起車輛火災時，應堅持救人重于滅火的原則。堅持先控制、后消滅的準則，及時向火警119報告。通過過往車輛駕駛員和其他人員的協助力爭將損失降低最低限度。
組織施工人員，調集機械，開辟應急道路；安全人員負責指揮交通，避免造成交通阻塞。
在采取上述措施后，應迅速將發生事故的時間地點車輛及傷亡情況報當地交警部門和單位領導便于事故處理。
3、現場保護：項目部在采取有效措施防止災害進一步擴大的同時，不得隨意破壞現場，事故得到控制，傷員在全部送往醫院后，在交通部門事故調查完畢以前，施工現場負責人組織相關人員必須保護現場。在事故現場四周用警戒帶維護。保護現場的主要目的：一是便于交通部門便于查明事故原因，二是便于保險部門統計受災成因與財產損失情況等。
4、恢復生產：在事故搶救完成后，交通部門已對現場進行了勘探、定性，事故調查已結束，應立即組織人員恢復生產。
（三）、事故調查
事故調查一般包括以下內容：
1、成立事故調查小組，根據事故造成的人員傷害與財產，據實上報。
2、在事故得到控制后，迅速保護現場調查取證，協調交通部門查明事故原因。
3、按照“事故原因沒查清不放過、責任者沒處理不放過、領導和職工沒受到教育不放過、防范措施沒落實不放過”的原則，及時準確地查明事故原因與性質。
4、在事故處理完畢后，對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，按規定時間做好事故的結案工作，建立健全事故管理檔案；認真分清責任，對事故責任者提出處理意見。
5、對受傷者及親屬進行安撫，發生死亡后按工傷程序處理。
五、道路交通事故應急預案
預案一：發生交通事故
當發生交通事故后，根據應急程序，應急小組接到事故匯報后立即報警，并通知應急救援小組組長，應急救援小組組長在得到有關通知后立即作出應急響應，通知各級應急專業小組，保證在最短時間內趕到事發地點,積極采取措施控制事態的發展。
應急小組組長根據事故情況做出判斷，并采取相應的措施。
事故等級劃分
事故級別劃分標準對交通產生的影響備注輕微事故一次造成輕傷1至2人可能產生交通堵塞，時間在30分鐘內?一般事故一次造成重傷1至2人，或輕傷3人以上可能產生交通堵塞，時間在1小時內?重大事故一次造成死亡1至2人，或重傷3人以上10人以下可能產生交通堵塞，時間在3小時內?特大事故一次造成死亡3人以上，或重傷11人以上可能產生交通中斷?1、發生輕微事故時，由現場交通協管員指揮交通，立即通知交通部門，說明堵塞情況，是否需要通知醫院及道路清障部門。
2、發生一般事故時，立即報警。在交警到來之前，由現場交通協管員指揮交通。從距來車方向200米以外開始放置發光或者反光錐筒、警告標志、告示牌。交警到場后，積極配合交警部門工作。
3、發生重大事故時，立即報警并暫停施工。在交警到來之前，由現場交通協管員指揮交通。在現場最后一輛被堵車輛后方200米外停放警車示警并設置專人實施預警。預警車輛和民警應根據堵車情況持續向后移動，通過喊話和交通信號指揮后方來車減速并有序停放。安排專人引導警車、醫療、施救等車輛、人員順利出入事故現場，做好相關輔助性工作。通知醫療救護組對受傷人員進行初步救治后，送往就近醫院。交警到場后，積極配合交警部門工作。
4、發生特大事故時，立即報警暫停施工并上報高速公路監控中心，經相關部門批準后封閉附近道口，設立禁行標志，封閉交通。通知醫療救護組對受傷人員進行初步救治后，送往就近醫院。交警到場后，積極配合交警部門工作。
5、施工路段因事故或車輛故障造成交通流的臨時改道控制，項目部安全領導小組應在交警、路政部門的監督和指導下展開工作；
備注：除此以外，在發生交通事故時，項目部將密切配合業主和各部門，完成業主和各部門制定的各項緊急預案，并配合事故調查。
預案二：節假日
項目建設期間將不可避免地遇到多次節假日，伴隨著外出旅游、學生放假和務工休假人員的大規模流動，將形成客運高峰，并且具有明顯的潮汐交通特性。
1、節假日期間施工應更加注重安全防護，嚴格規范設置和管理交通導向標識、警示標志、在各入口設置宣傳標語、告示牌等，同時現場應配備足夠的協管員協助維持和疏導交通，保障車輛有序進行，防止交通堵塞。
2、在節假日期密切配合上級部門，申請交警及路政人員到現場幫助指揮，若發生交通事故，及時按應急方案進行分流。
3、根據工程分段情況，施工布置情況，施工現場合理地安排進出車道，工程車嚴格按指示和指揮行使，禮讓其他車輛。
預案三：夜間施工
1、在夜間施工現場開口處增設一塊“前方施工 小心慢行”指示牌，并增加相應的照明措施。在通行路段兩側每隔100米設置一處夜間交通引導警示燈。
2、施工現場的照明設備有關操作規程設置，保證施工機械設備正常運行、工作人員正常施工，施工駐地設置路燈，通行便道設置路燈和指示標志。
3、建立夜間巡查制度：電工在夜間必須加強巡查通行道路和施工作業區域所用照明設施，如不滿足，則根據需要增加照明設施，同時將損壞的照明設施及時更換。
預案四：交通堵塞
發生交通堵塞時，應立即報警，并安排專人配合交警部門，協助疏導交通。
六、惡劣天氣應急預案
預案一：暴雨（水災）天氣應急預案
暴雨天氣行車比在干燥路面上行車增大危險。雨天在公路上行駛,容易出現水滑現象, 路面變滑、摩擦系數明顯降低, 同時行車視線和路面標線的可視距離會受到較大影響從而發生交通事故。
1、遇到暴雨天氣項目部應安排專職人員收聽氣象預報，與氣象部門建立密切聯系，及時獲取氣象信息，并及時匯報應急領導小組。及時在施工段前方加設警示牌和限速牌，加派巡邏人員，增加巡邏密度，并在巡邏過程中喊話提醒駕駛員減速慢行。
2、安排人員及時巡查路基邊坡，若發現問題應及時采取加固措施確保路基穩定性，以免應道路塌方及滑坡造成道路擁堵或中斷。
3、組織人員、機械，及時清理路基、路面積水、泥土，防止車輛打滑。
4、設置路基“禁止通行”標志，增加人員進行道路交通指揮，禁止車輛進入路基行駛。
第九章：事故報告
1.無論何時、一旦發生危害工程或人身、財產安全、工程進度和工程質量的事故時，除采取必要的搶救措施以外,應立即暫停此項目和與之有關的項目的施工。
2.事故書面報告內容
①工程項目名稱，事故發生的時間、地點，建設、設計、施工、監理單位名稱。
②事故發生的簡要經過、造成工程損傷狀況、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計。
③事故發生原因的初步判斷。
④事故發生后采取的措施及事故控制情況。
⑤事故報告單位。
3.發生重大事故的現場保護措施
事故發生后，事故發生單位和該工程的建設、施工、監理等單位，應嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應當做出標記，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物品并應采取拍照或錄像等直接方式反映現場原狀。
4.復工
監理工程師視察了事故現場，提出處理意見，承包人在上報事故報告，查明事故原因、消除事故產生的危害和影響之后的7天之內，可向監理工程師提交復工報告，請求批準復工。若事故原因遲遲未能查明，監理工程師認為事故隱患尚未消除時，承包人不得復工。直到事故原因查明并采取補救措施為止。
第十章：附圖
1.安全交通布控圖
