1.編制依據
⑴《新建烏海北站貨場工程施工總價承包招標招標文件》、施工招標答疑書等。
⑵《新建烏海北站貨場工程施工圖》及其它相關設計資料。
⑶國家、中國鐵路總公司、呼和浩特鐵路局的相關法律、法規。
⑷國家、中國鐵路總公司現行的設計、施工規范、驗收標準、安全規程、定型圖、標準圖等各項技術標準。
⑸本地區自然環境、氣候條件和資源條件。
⑹工地現場調查、采集、咨詢所獲取的資料。
⑺中國鐵路總公司(原鐵道部)頒布《有關積極倡導架子隊管理模式的指導意見》(鐵建設[2008]51號文)。
⑻GB/T19001--2008質量標準體系、GB/T24001-2004環境管理體系和GB/T28001-2011職業健康安全標準建立的質量、環境和職業健康管理體系和《程序文件》
⑼《鐵路營業線施工安全管理方法》（鐵運[2012]280號）
⑽《關于公布<呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細則>的通知》（呼鐵運〔2014〕467號）
2.工程概況
新建烏海北站貨場工程，包蘭線K360+400～K365+300。
烏海北站：增設2條到發線，共計8條到發線（含正線），線路有效長度1050m;改建交材、千鋼、蒙西專用線，包頭端設牽出線1條，有效長度1050m;機待線1條，機車整備線1條，有效長度均為75m;兩端咽喉各設一處軌道衡。
貨場：在站房對側設置貨場，受基本農田保護區限制，按北、南兩貨區縱列布置。
北貨區：設成件包裝貨區、集裝箱貨區，預留特貨貨區。
其中：
成件包裝貨區：設盡頭式裝卸線1條，預留1條，線路有效長1050m(裝卸有效長900m); 900m×30m×0.95m貨物站臺1座，預留1座，站臺上設置雨棚及倉庫，采用3臺額定起重重量1. 5t和10臺額定起重重量3t的內燃叉車裝卸。
集裝箱貨區：設盡頭式裝卸線2條，線路有效長為550m;設跨度為35m的集裝箱專用門吊2臺，走行軌長度為570m;裝卸線尾部設5.4m×8.8m×1.1m雙層裝卸汽車端站臺。
散堆裝貨區：設貫通式裝卸線2條，線路有效長度1050m(裝卸有效長830m);平貨位2處(830m×30m);采用10臺額定起重重量5t的裝載機裝卸。機待線1條，有效長度75m;機走線1條。
新建烏海北站貨場工程主要工程數量為：土方899656m3，其中挖方13.9325萬m3，填方76.0331萬m3（其中含A組填料4.21萬m3，A、B組填料4.36萬m3）；新建框架橋1410.7頂平方米/6座（其中頂進框架橋555頂平方米/1座），新建框架涵80.3橫延米/4座，接長框架涵63.4橫延米/4座；站線鋪新軌11.87鋪軌公里，拆除線路0.78公里；重鋪線路0.75公里；拆除道岔11組，鋪新岔35組；鋪道床3.88萬立方米；道路12.37km；排水溝管總長18.11km；永久用地909畝；臨時用地434畝。混凝土107896 m3；鋼筋3196噸；水泥穩定碎石6.7萬m3；瀝青路面14718.2m 2。
3.應急預案
3.1可能影響既有線行車的施工項目
⑴挖斷電纜
⑵產生紅光帶
⑶料具侵限；人員傷亡等
⑷延點
⑸損壞接觸網
3.2應急小組及職責分工
⑴應急領導小組
組 長：張磊 副組長：張國勝
成 員：林貞文 王濤 鄭濤 李偉
⑵救援指揮領導小組：由公司副總經理任組長，項目經理任常務副組長，組員為各部門主管主要負責人員。應急指揮小組職責為：負責本專項安全方案的編制；負責發布和解除應急救援命令；負責指揮事故應急救援期間救援專業組的應急救援行動，為現場提供應急資源、救援裝備、器材、物品等工作；負責對公眾、新聞媒體和上級有關部門發布事故公告等。
⑶救援專業組分工
①應急救援組：安全質量部、物資設備部有關人員組成，負責人：王濤。安全質量部是本方案的主管部門，負責險情判斷，判別事故響應級別；負責查明危險源，提出應急和補救措施；負責應急力量的布署、公眾疏散、現場恢復等行動提出決策性的建議。物資部負責應急人力資源的調配。
②后勤保障組：由綜合辦公室、工經部、財務室等有關人員組成，負責人：李偉。擔負應急車輛、資金的調配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資的供應任務。
③治安保衛組：負責人：張國勝。擔負現場治安，交通指揮，設立警戒，指導人員疏散。
④技術分析組：由工程技術部有關人員組成，負責人：林貞文。負責收集有關設計、施工方案、交底、工程日志和班前安全講話等相關材料，提出事故報告。
⑤善后處理組：綜合辦公室等有關人員組成，負責人：李偉，協調善后處理各項事宜。
3.3內外聯系及報警信息
內部報警：公司調度
外部報警：消防119，匪警110，交通122，救護120
急救援領導小組成員聯系電話
序號
姓名
職務
聯系電話
備注
3.4應急機具配備
序號
機械名稱
規格（單位）
數量
存放地點
備注
3.5具體應急措施
⑴防侵限、人員傷亡
在既有線施工過程中，特別是在鄰線施工時，防止材料、機具、侵限以及人員傷亡為施工安全重點之一，為防止出現由此引起的安全事故，在施工前、施工過程中、施工后應注意以下幾點：
①施工前
在施工前對施工人員進行安全技術交底，使每一個施工人員明白在施工前后、過程中應注意哪些安全問題，每一個施工人員都明白自己的安全職責。
施工前所需的材料應堆碼整齊、牢固，不能侵限；機械設備擺放整齊，在限界之外，施工隊伍要派專人看守。
施工前施工領導人檢查確認信號備品、機具、材料齊全完好，安全防護人員、駐站聯絡和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無差錯，停車防護已設好，方可發布施工命令，封鎖施工點前所有作業人員不得進入防護柵欄以內。施工人員應在路肩外行走，休息時不能坐在鋼軌上，嚴禁跨線走動。
安全員、防護員加強安全監督，勇于負責，發現侵限現象立即整改。
若萬一出現影響列車運營情況，應立即攔停列車并向車站及上級機關通報，同時根據施工現場實際情況采取防護措施，立即組織人員進行搶修。
施工前應與工務、電務、車務等設備部門簽訂安全協議，并進行現場安全技術交底，在施工前將對施工產生影響的各種管線遷出或進行保護，在施工時各相關單位配合人員必須在場進行監護。
②施工過程中
除對安全人員教育外，施工前，應按審定的方案做好各項準備，并要確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實，方可發布施工命令。
在施工過程中加強與車站及駐站聯絡員的聯系，當臨站鄰線發車時及時通報，加強安全監護。
線間設安全繩，上掛警示標志，當鄰線列車接近時安全員、防護員鳴哨警告，并用手拉動安全繩，讓正在施工的侵限人員停止施工并走出限界。
加強對施工機具的監護，尤其是撬棍、鋼管等易侵限的工具更應嚴密監視，發現出現侵限情況立即制止更正，尤其在鄰線列車通過時必須停止施工。
在跨線抬軌枕、鋼軌時，應及時與車站與駐站聯絡員聯系，確認區間無列車時方可進行施工，以防侵限。
施工中，嚴格按審定的方案作業，施工負責人應隨時掌握進度與質量，監督施工人員執行各項安全規定，消除不安全因素，并經常保持與防護員之間的聯系。
開通線路前，要認真進行質量檢查，確認線路設備狀態達到放行列車條件、機具材料不侵入限界，做好記錄。
③施工后的防護
施工后立即對施工現場進行檢查，確認料具不侵限且堆碼穩固后方可放行列車。
撤場后的施工人員應在路基下行走，嚴禁在線路上行走，以免出現注意力不集中影響列車運營安全的情況。
列車通過后，要組織復查整修，確認線路等設備已達到規定要求并做好記錄后方準收工。
⑵防出現紅光帶、聯電情況
①在要點施工時，由于人員操作不當，極易出現聯電，產生紅光帶，影響列車的正常運營，為防止出現類似情況，特制定以下安全預防措施：在施工前與電務施工部門進行聯合現場勘查，對于施工過程中哪些電務設備能動，哪些電務設備不能動有一個清楚的認識，避免出現亂動電務設備引起聯電。
②施工的工具如撬棍、鋼管等易導電的機具材料，在操作使用過程中嚴禁同時接觸兩股鋼軌或絕緣接頭的兩側。
③在施工過程中，動電務設備時必須監控人員在現場監控。
④萬一出現聯電現象后，立即與車務、電務部門聯系，盡快消除，如短時間內不能消除，可采用手信號接發列車。
⑶防止挖斷管線的措施
在既有線施工過程中，挖斷管線影響施工是施工中經常出現的情況，為防止出現挖斷管線的情況，在施工時需采取以下措施：
①在施工前與管線設備管理單位前提能簽訂安全協議，由設備管理部門現場進行技術交底，確定管線位置、數量、走向等。
②施工地點挖探溝，確定管線具體的位置、數量、走向等，如與交底不符，及時與設備管理部門聯系，確定是否采取保護措施或進行遷移。
③在施工過程中如發現新挖出的管線，應立即采取保護措施，并與各部門聯系確定主管單位，然后采取保護措施。
④如果在施工時不慎挖斷管線，首先及時報告車站，采取相應的措施，然后立即與設備主管部門聯系采取緊急搶救措施。
⑷防延點措施
①施工前制定網絡圖，并將具體施工工序施工內容，每工序所需時間、人員安排對施工人員進行交底，然后在施工過程中嚴格按照網絡節點時間控制施工工序。
②施工人員、材料、機具必須滿足施工需要，關鍵機具有備份。
③合理安排施工工序，在互不影響的前提下，盡量平行作業。
④指揮人員在現場對各工序操作時間進行監控，發現某工序已超計劃時間或有延點苗頭，立即對人員、機具材料等安排作出調整，確保該工序在點內完成；若上一工序確已延點，應根據延點時間合理調整下一工序人員、機具，確保整體施工時間；若以上措施均不奏效，則立即投入應急隊伍搶點。
⑤應急隊伍
指揮部專門成立要點施工應急隊伍，準備在萬一晚點或出現特殊情況時進行搶險及搶點，具體人員組織如下：
隊 長：張國勝
副隊長：范武合
成 員：架子隊共100人。
如果必須延點，應提前30分鐘向施工領導小組組長報告，經同意后登記延點，同時應增派施工人員，盡可能少延點。
⑷陰雨天施工預案
①施工當天點前下雨，所有施工人員必須在施工地點線路外待命，若下雨在計劃給點一小時內停雨，則當天施工照常給點（該施工盡最大努力壓縮施工時間，減少對運輸的影響），超過一小時則取消當天施工。
②若給點后下雨，繼續施工，盡最大努力壓縮施工時間，減少對運輸的影響。
③施工單位應準備好雨衣、雨鞋等雨天施工用具，將各種材料提前備好，避免出現雨天材料運輸困難影響施工的情況。
④施工單位應準備好防洪器材，如抽水機、編織袋、木樁等，以便出現危及既有線行車安全時緊急搶險。
⑸損壞接觸網
①當發生接觸網斷線事故時，無論已斷導線是否落到地上，嚴禁任何人接觸，須立即通知供電段調度員，并按規定設置防護信號，并在已斷導線約10m半徑范圍內不準有人接近。
②當發生接觸網斷線事故時，影響行車安全時，應立即通知附近車站、供電段、維管段、車務段等相關設備管理部門有關負責人，封鎖事故影響的區間、股道，按路局營業線施工防護規定設置停車防護標識，全面做好防護工作。并向相鄰車站派駐站聯絡員，時刻保持與車站的聯系，防護人員由事故發生處迎著列車前行，若中途發現列車要果斷采取措施攔停列車，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。
③若發生接觸網斷線事故，通知應急領導小組，迅速組織人員積極配合設備管理部門進行搶修。
具體搶修程序為：
1）電力調度下達準備作業命令后，驗電接地并設好行車防護即開工。
分派人員到相應錨段關節處，將跑出補償滑輪組的補償繩重新裝入滑輪內，將倒置的的墜砣扶起，并用鐵線臨時綁扎到支柱上。
2）如果接觸線和承力索的斷線在同一跨距內，則先作接觸線的斷頭，其他人員根據做接觸線接頭的作業進展情況對承力索的斷頭做初步處理，并做承力索兩斷頭的回頭在承力索兩斷頭合適位置安裝緊線器，用手扳葫蘆或滑輪組將兩斷頭拉起一定程度。
3）如果接觸線和承力索的斷線部位不在同一跨距內，根據情況，合理安排并組織人員，同時分別進行接觸線和承力索的斷線接頭作業。在進行安裝接觸線接頭線夾的作業時，做承力索斷線接頭的人員在此時停止涉及接觸線的操作，以保證接觸線接頭線夾的安裝迅速，質量良好。此種情況的作業為交叉作業，兩組分別做接觸線、承力索接頭人員，在操作過程中做好各環節的配合工作領導人要及時做好協調工作。
4）如果承力索接觸線因斷頭損壞需要做兩個接頭，則根據情況用預制的連接線進行制作。
5）在做接頭的整個過程中，錨段關節處人員根據斷線地點處的作業要求，及時進行配合。
6）安裝吊弦及損壞的定位裝置，調整接觸懸掛。
7）清理作業現場，無其他問題結束作業。
8）搶修完畢后，需檢查是否達到列車放行條件，如機具材料已全部移至線路建筑限界外；接觸網施工或配合停電作業時確認達到送電條件，并在施工現場辦理施工、工務、電務檢查確認，確認后在《行車設備施工登記薄》銷記，方可放行列車。
