關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案 關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案 為科學(xué)、有效、及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，做到早防控、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，最大限度地減少疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，確保一方平安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各村居在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情的應(yīng)急工作，各村居和鎮(zhèn)屬各單位按照規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情發(fā)生的級(jí)別，對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急情況實(shí)行分級(jí)管理。

（二）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各村居和鎮(zhèn)屬各單位要做好突發(fā)疫情的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦發(fā)生疫情，要做出迅速反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)上報(bào)和控制疫情。

（三）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控，盡最大努力切斷一切可能的病毒傳播途徑。

二、適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生突發(fā)疫情后，防止疫情擴(kuò)散蔓延，同時(shí)做好預(yù)防、控制和撲滅疫情時(shí)的應(yīng)急處理工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)政府成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)各村居、各單位的防控工作，具體名單如下 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室具體負(fù)責(zé)督促檢查各村（居）、各有關(guān)科室和單位疫情預(yù)防工作并向上級(jí)部門上報(bào)預(yù)防情況和疫情信息。

四、相關(guān)定義。

（一）疫情劃分 1.村居未發(fā)現(xiàn)病例。指在居民中，未發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。

2.村居出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情。

村居出現(xiàn)病例，是指在居民中，出現(xiàn)l例確診的新型冠狀病毒感染的肺炎，尚未出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例。

暴發(fā)疫情是指14天內(nèi)在小范圍（如一個(gè)家庭、一個(gè)工地、一棟樓同一單元等）發(fā)現(xiàn)2例及以上確診病例，病例間可能存在因密切接觸導(dǎo)致的人際傳播或因共同暴露感染的可能性。

3.村居傳播疫情。指在居民中，14天內(nèi)出現(xiàn)2例及以上感染來源不清楚的散發(fā)病例，或暴發(fā)疫情起數(shù)較多且規(guī)模較大，呈持續(xù)傳播態(tài)勢。

（二）疫點(diǎn)、疫區(qū)的劃分。

1.疫點(diǎn)。如果村居出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情，將病例可能污染的范圍確定為疫點(diǎn)。原則上，病人發(fā)病前3天至隔離治療前所到過的場所，病人停留時(shí)問超過1小時(shí)、空間較小且通風(fēng)不良的場所，應(yīng)列為疫點(diǎn)進(jìn)行管理。疫點(diǎn)一般以一個(gè)或若干個(gè)住戶、一個(gè)或若干個(gè)辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區(qū)、同一株樓等為單位。

2.疫區(qū)。如果出現(xiàn)了村居傳播疫情，可根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法相關(guān)規(guī)定將該村居確定為疫區(qū)。

（三）密切接觸者。

與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護(hù)者 1.與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或與病例在同一所房屋中生活；

2.診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；

3.與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護(hù)理過病人的人員，該病人的同行人員（家人、同事、朋友等），經(jīng)調(diào)查評(píng)估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員；

4.現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。

5、 緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)及政府、各村居、部門的職責(zé) （一）指揮系統(tǒng)鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治指揮部 1.鎮(zhèn)黨委、政府、村兩委會(huì)對(duì)本轄區(qū)疫情防治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮疫情的應(yīng)急處理工作。一旦發(fā)生疫情，立即上報(bào)。

2.建立鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處理儲(chǔ)備金，從人員經(jīng)費(fèi)、物資、運(yùn)輸、通訊上保證疫情防治、監(jiān)督工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.發(fā)生疫情時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、部署、指揮、督查、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時(shí)控制疫情。

4.村兩委會(huì)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，保證本村居疫情監(jiān)測及防控等工作的順利進(jìn)行。

二有關(guān)部門職責(zé) 1.財(cái)政部門保證防疫所需疫苗、撲殺、監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)安排落實(shí)緊急防疫資金，并監(jiān)督資金的使用。

2.公安、綜治部門負(fù)責(zé)協(xié)助搞好疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，安全保衛(wèi)和穩(wěn)定工作，對(duì)不配合、違反封鎖令的人員依法采取強(qiáng)制措施。

3.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員疫情監(jiān)測和預(yù)防工作。

4. 交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法等部門要按照有關(guān)規(guī)定積極配合做好緊急疫情處理工作。

5.市場管理部門。做好市場監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒店封鎖。

（三）各村居職責(zé) 1.村居未發(fā)現(xiàn)病例。

實(shí)施“外防輸入”的策略，具體措施包括組織動(dòng)員、健康教育、信息告知、疫區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準(zhǔn)備等。

一是組織動(dòng)員村居要建立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作組織體系，以鎮(zhèn)村干部、村衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生為主，鼓勵(lì)居民和志愿者參與，組成專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)村居、樓棟、家庭進(jìn)行全覆蓋，落實(shí)防控措施。

二是健康教育充分利用多種手段，有針對(duì)性地開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識(shí)宣傳，積極倡導(dǎo)講衛(wèi)生、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為，營造“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”“我的健康我做主”的良好氛圍。使群眾充分了解健康知識(shí)，掌握防護(hù)要點(diǎn)，養(yǎng)成手衛(wèi)生、多通風(fēng)、保持清潔的良好習(xí)慣，減少出行，避免參加集會(huì)、聚會(huì)，乘坐公共交通或前往人群密集場所時(shí)做好防護(hù)，戴口罩，避免接觸動(dòng)物（尤其是野生動(dòng)物）、禽類或其糞便。

三是信息告知向公眾發(fā)布就診信息，出現(xiàn)呼吸道癥狀無發(fā)熱者到村居衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）就診，發(fā)熱患者到發(fā)熱門診就診，新型冠狀病毒感染者到定點(diǎn)醫(yī)院就診。每日發(fā)布本地及本村居疫情信息，提示出行、旅行風(fēng)險(xiǎn)。

四是疫區(qū)返回人員管理村居要發(fā)布告示，要求從疫區(qū)返回人員應(yīng)立即到所在村居進(jìn)行登記，并到本地衛(wèi)生院或村醫(yī)或村居衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行體檢，每天兩次體檢，同時(shí)主動(dòng)自行隔離14天。所有疫區(qū)返鄉(xiāng)的出現(xiàn)發(fā)熱呼吸道癥狀者，及時(shí)就近就醫(yī)排查，根據(jù)要求居家隔離或到市政府指定地點(diǎn)或醫(yī)院隔離；

其密切接觸者應(yīng)也立即居家自我隔離或到當(dāng)?shù)刂付ǖ攸c(diǎn)隔離。隔離期間請(qǐng)與本地醫(yī)務(wù)人員或疾控中心保持聯(lián)系，以便跟蹤觀察。

五是環(huán)境衛(wèi)生治理村居開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對(duì)居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環(huán)境。及時(shí)組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。

六是物資準(zhǔn)備村居和家庭備置必需的防控物品和物資，如體溫計(jì)、口罩、消毒用品等。

2.村居出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情。

采取“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的策略，具體包括上述6項(xiàng)措施，以及密切接觸者管理、加強(qiáng)消毒。

七是密切接觸者管理充分發(fā)揮村居預(yù)防保健醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村居干部等網(wǎng)格管理員的作用，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例的密切接觸者開展排查并實(shí)施居家觀察，每日隨訪密切接觸者的健康狀況，指導(dǎo)觀察對(duì)象更加靈敏的監(jiān)測自身情況的變化，并隨時(shí)做好記錄。做好病人的隔離控制和轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院等準(zhǔn)備工作。

八是消毒村居要協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)，做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會(huì)議室等疫點(diǎn)的消毒，以及公共場所清潔消毒。

3.村居傳播疫情。

采取“內(nèi)防蔓延、外防輸出”的策略，具體包括上述8項(xiàng)措施，以及疫區(qū)封鎖、限制人員聚集等2項(xiàng)措施。

九是疫區(qū)封鎖對(duì)劃為疫區(qū)的村居，必要時(shí)可采取疫區(qū)封鎖措施，限制人員進(jìn)出，臨時(shí)征用房屋、交通工具等。

十是限制人員聚集村居內(nèi)限制或停止集市、集會(huì)等人群聚集的活動(dòng)，關(guān)閉公共浴池、影院、網(wǎng)吧、KTV、商場等公共場所。必要時(shí)停工、停業(yè)、停課。

6、 工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對(duì)防控工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立工作小組，建立完善疫情監(jiān)測等防控應(yīng)急機(jī)制。明確鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)人為各村第一責(zé)任人，各網(wǎng)格長為本村小組第一責(zé)任人，各村支書、主任為本村直接責(zé)任人，針對(duì)疫情堅(jiān)持實(shí)行每日定時(shí)報(bào)告制度。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情或疑似疫情的，必須立即上報(bào)，確保做到及時(shí)、迅速、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理。

（二）開展愛衛(wèi)活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展健康教育及除四害、清理衛(wèi)生死角等活動(dòng)，通過宣傳欄、村居廣播、宣傳車等形式廣泛宣傳防范疫情的相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、科學(xué)的生活方式，預(yù)防禽流感在人群中傳播。

（三） 落實(shí)應(yīng)急值班，做好情況上報(bào)。切實(shí)執(zhí)行關(guān)于疫情防控應(yīng)急值班制度，安排鎮(zhèn)村干部排班值守，保持手機(jī)24小時(shí)暢通。堅(jiān)持做好每日情況上報(bào)，各村每天中午1200前報(bào)送武漢回歸人員調(diào)查登記表，每天下午300前報(bào)送村居工作清單，每天下午400前報(bào)送疫情防控社會(huì)宣傳情況統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表，并做到一人一檔，準(zhǔn)備好相關(guān)臺(tái)賬資料，確保及時(shí)掌握全鎮(zhèn)疫情防控工作動(dòng)態(tài)。僅供參考