一、目的
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的處置工作，最大限度地減少突發公共衛生事件對公司員工健康造成的危害，保障員工身心健康與生命安全，特制訂本預案。
二、適用范圍
本應急預案適用于公司內突然發生，造成或者可能造成公司員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或突發社會安全等事件引起的嚴重影響員工健康的公共衛生事件的應急處理工作。
三、權責
3.1 公司總經理負責預案的分發，保證預案和實施程序每年進行審查和修訂。
3.2 公司分管安全的領導負責應急人員培訓的管理和演練。
3.3 公司所有員工都有義務執行本預案中各自的職責。
四、定義
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。
群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。
五、內容描述
5.1 指導思想
5.1.1 以防為主，常備不懈
定期開展突發公共衛生事件危險因素的調查，及時發現各類危險因素，制定并落實相應的監測預警和預防控制措施；普及衛生知識，提高員工自救、互救、避險、逃生技能，開展演練，提高員工對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
5.1.2 快速反應，依法處置
加強突發公共衛生事件體系建設，提高員工對各類突發公共衛生事件的識別和應急處理能力，做到早發現、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執法監督，保證各類突發公共衛生事件應急處理措施依法得到嚴格執行。
5.1.3 群專結合，科學防控
明確公司衛生管理與廚房食品衛生管理的職責分工，發揮管理優勢，提高員工衛生習慣。同時積極配合、協助專業防控機構，依法、科學、規范、有序地開展突發公共衛生事件的應急處理工作。
5.2 機構與職責
5.2.1 指揮機構
為確保公共衛生事件應急處理體系有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調，公共衛生事件發生后，公司應急領導小組研究成立公共衛生事件專項應急領導小組、公共衛生事件專項應急領導小組辦公室及公共衛生事件防護應急處置小組。
（1）公司本部成立公司公共衛生事件專項領導小組，負責領導、指揮公共衛生事件應急工作。公共衛生事件專項應急領導小組辦公室設在總經理辦公室。
組長：分管安全副總經理
副組長：總經理辦公室經理、安全設備部經理
領導小組辦公室主任：安全設備部經理
小組成員：安全設備部、總經理辦公室、工會、人力資源部、計劃財務部、監察大隊。
（2）公司公共衛生事件專項領導小組根據工作需要，設立多個應急工作組，如綜合協調組（安全設備部、工會）、應對防控組（總經理辦公室）、宣傳動員組（人力資源部）、后勤保障組（總經理辦公室、物資供應部、計劃財務部）。
（3）公司公共衛生事件專項領導小組根據工作需要，由基層區域人員為基礎，基層區域各部門經理為核心設立應急處理隊。
5.2.2 機構職責
（1）公司突發公共衛生事件應急領導小組的職責
A、組織和動員公司力量，配合上級主管部門做好對突發公共衛生事件的應急處理工作；
B、負責公司范圍內的突發公共衛生事件應急工作的指揮、組織和協調；
C、監督檢查公司各辦公區域、基層部門部門在突發公共衛生事件應急處理工作中履行職責情況；
D、評估和總結突發公共衛生事件應急處理工作，完善預案；
E、組織開展突發公共衛生事件相關知識、技能的培訓和演練；
（2）各突發公共衛生事件應急工作組的職責
綜合協調組：具體由安全設備部、工會員工組成。負責協調突發公共衛生事件現場處理和控制過程中的有關工作；協調做好公司穩定和安全保衛等工作；負責公司內外聯絡及日常事務，及時匯報防治工作的動態。
應對防控組：具體由總經理辦公室員工組成應急小分隊。協助衛生防疫部門落實突發公共衛生事件的防控、救治，信息的收集分析及上報等工作，組織和動員公司員工力量，開展自救和互救，參與群防群治。協助上級醫療衛生機構，開展病人的初診、轉診和應急醫療救治工作；
宣傳動員組：具體由人力資源部員工組成。負責突發公共衛生事件預防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。
后勤保障組：具體由總經理辦公室、物資供應部、計劃財務部組成。根據突發公共衛生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經費籌集和后勤保障等各項工作；并做好物資和資金使用的監督管理工作。
5.3 事件分級
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為一般（IV）、較大（III）、重大（II）和特別重大（I）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色預警。
5.3.1 一般突發公共衛生事件（IV級）
（1）在公司局部地方接連發生原因不明的自斃鼠現象或有來自疫區的染疫動物輸入。
（2）公司發生霍亂，5天內發病5例以下，或在飲用水源、食物中檢出霍亂流行菌株。
（3）1次食物中毒人數30—39人，未出現死亡病例。
（4）1次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡病例。
（5）市級以上政府衛生行政部門或公司應急領導小組認定的其他一般突發公共衛生事件。
5.3.2 較大突發公共衛生事件（III級）
（1）公司發生腺鼠疫臨床疑似病例或在公司局部地方發生鼠疫疫情。
（2）霍亂在公司內發生流行，5天內發病5—19例或出現死亡病例。
（3）二周內乙、丙類傳染病發病水平超過前五年平均發病水平同期一倍以上。
（4）一次食物中毒40—49例，或出現死亡病例4例以下。
（5）一次急性職業中毒10—29人，或出現死亡病例。
（6）公司內發生群體性不明原因疾病。
（7）預防接種或群體預防服藥出現群體心因性反應或不良反應。
（8）市級以上政府衛生行政部門或公司應急領導小組認定的其他較大突發公共衛生事件。
5.3.3 重大突發公共衛生事件（II）
（1）發生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例。
（2）霍亂疫情波及1個其它鄉鎮街道，5天內發病20—49例，或死亡2—4例。
（3）一次食物中毒50—99例，或出現死亡病例4—9例。
（4）公司內發生群體性不明原因疾病，并有擴散趨向。
（5）公司內發生群體性不明原因疾病，并有擴散趨向。
（6）預防接種或群體性預防服藥出現人員死亡。
（7）省級政府衛生行政部門或公司應急領導小組認定的其他危害嚴重的重大突發公共衛生事件。
5.3.4 特別重大突發公共衛生事件（I級）
（1）發生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有擴散趨勢。
（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，疫情有擴散趨勢。
（3）霍亂疫情波及2個以上其它鄉鎮街道，5天內發病50例以上或死亡5例以上。
（4）發生新傳染病，或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢；或發現我國已消滅的傳染病重新流行。
（5）一次食物中毒人數超過100例，或食物中毒死亡人數10例以上。
（6）一次急性職業中毒50例以上，或死亡5例以上。
（7）公司內發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（8）省級以上政府衛生行政部門或公司應急領導小組認定的其他特別重大的突發性衛生事件。
5.4 突發公共衛生事件的監測、報告與通報
5.4.1 監測
公司要按照安丘市衛生局統一規定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測，包括：自然疫源性疾病疫情監測、自然災害發生地區的重點傳染病和衛生事件監測、主要癥狀和重點疾病的監測等。
接受上級衛生部門的監督管理和專業防治機構的業務指導，保證監測質量。
5.4.2 報告
任何部門和個人有權向安丘市人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
公司員工發現突發公共衛生事件后，應當在1小時內盡快向公司應急領導小組辦公室報告，公司應急領導小組辦公室應當在1小時內盡快向上級衛生部門報告。
5.4.3 通報
公司突發公共衛生事件應急領導小組應按照上級突發公共衛生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向公司內各部門和員工通報突發公共衛生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展；充分利用公司的信息網絡、電話、報刊、公告欄等手段進行通報。
5.5 突發公共衛生事件應急反應和終止
5.5.1 應急響應原則
接到上級主管部門發出的突發公共衛生事件預警時，公司按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應，如突發公共衛生事件在公司所在轄區內發生，相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速、有效地控制突發公共衛生事件。
公司突發公共衛生事件應急領導小組接到鄰近轄區或上級主管部門的突發公共衛生事件情況通報后，要及時通知公司各相關部門，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發公共衛生事件應急指揮機構的統一指揮和調度。
5.5.2 應急響應措施
公司內一旦有突發公共衛生事件發生，可結合公司的實際情況采取以下措施：
（1）應急處置隊和應急工作組
A、根據突發公共衛生事件應急處理的需要，應急處置隊及應急工作組組織應急隊員、應急物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。
B、配合專業防治機構，對公司內發生的突發公共衛生事件開展流行病學調查，提供相關信息；設立傳染病隔離留觀室，協助衛生部門對對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫學觀察等措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察，對隔離者進行定期隨訪，指導病人家庭消毒。；協助相關部門做好轄區內疫點、疫區的封鎖管理；實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協助做好應急接種、預防性服藥等防控措施的組織與落實；協助開展公共場所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作。
C、公司內發生疑似食物或職業中毒時，及時逐級向應急領導小組辦公室和上級主管部門報告，并協助衛生、安監及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛生措施的落實工作；及時通知急救中心對中毒病人實施搶救；必要時通知公安部門，配合做好現場保護工作，組織員工疏散，協助專業機構開展中毒原因調查。
D、根據政府發布的信息和宣傳要求，做好宣傳貫徹和解釋工作；組織部門員工開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。
E、采購、接受、分配突發公共衛生事件應急處理所需的相關設備、器械、防護用品。
F、配合公司應急領導小組和上級主管部門做好受災區域員工的緊急轉移、安置工作，對特困員工進行生活救助和醫療救助，做好死亡人員的火化和其他善后工作；配合勞動保障部門，落實參與突發公共衛生事件應急處理工作人員的工（公）傷待遇。
G、按照公司和上級突發公共衛生事件應急指揮機構的要求，落實各項預防控制措施。指定專人負責突發公共衛生事件相關管理與報告工作；對公司的病人、疑似病人進行登記造冊；落實對人員外出限制等措施，對外來人員、外出返回人員進行登記和及時報告。
H、做好單位內防護用品、消毒設施的采購、供應、分配和使用工作。
I、在單位內部做好《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規知識的宣傳解釋和健康教育工作。
J、開展公司及周邊地區的消毒、殺蟲、滅鼠和環境衛生整治工作，努力改善衛生條件，保證公司食堂及其他公共場所的清潔衛生。
（2）監察大隊、公司所在地派出所
A、在實施疫區、疫點封鎖及人員隔離措施時，對不服從管理的單位和個人依法強制執行。
B、保護并配合專業防治機構人員進入現場，協助開展采樣、技術分析和檢驗等現場防控工作。
C、協助相關部門依法實施人員、車輛的衛生檢查，對拒絕檢查者依法強制執行。
D、與衛生部門密切合作，加強流動人口管理，發現可疑情況及時報告。
5.5.3 公司未發生突發公共衛生事件
如公司未發生突發公共衛生事件，應根據**市內發生突發公共衛生事件的性質、特點、范圍和發展趨勢，分析公司所在區域受到波及的可能性和程度，做好以下工作：
（1）與上級突發公共衛生事件應急指揮機構保持聯系，密切關注事件發生地區的相關信息。
（2）組織好應急處理所需的人員和物資準備。
（3）開展公司內重點場所、重點人群和重點環節的監督檢查，及時發現并處理公共衛生安全隱患。
（4）配合專業防治機構，開展疾病及相關因素的監測和預防控制工作，加強突發公共衛生事件相關信息管理報告工作。
（5）根據事件發生地區的突發公共衛生事件的特點，對公司員工做好《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規的宣傳貫徹和解釋工作；開展針對性的健康教育和自救、互救、避險、逃生等個人防護技能的培訓。
5.5.4 突發公共衛生事件應急的終止
突發公共衛生事件應急響應的終止需符合以下條件：
（1）突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。
（2）特別重大和重大突發公共衛生事件以及較大突發公共衛生事件應急響應的終止，待上級部門發布終止應急響應的決定后實施。
（3）一般突發公共衛生事件，由市衛生局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，公司應急領導小組報請上級主管部門或市突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施，并向安丘市衛生局報告。
（4）公司突發公共衛生事件應急領導小組，根據上級政府作出的突發公共衛生事件的終止決定，確定公司突發公共衛生事件終止。
5.6 善后處置
公司突發公共衛生事件應急領導小組成立善后處置工作小組，做好受災人員的安置工作。做好現場污染物收集、清理與處理工作。
善后處置工作小組根據安丘市突發公共衛生事件應急指揮部提供的災害評估報告，參照有關規定，對應急處理期間緊急調集、征用有關單位的物資和勞務進行合理評估，及時給予補償。
公司應急領導小組配合市衛生防疫單位組織環保、衛生等部門對相關垃圾及污染物及時進行清理和妥善處理，必要時可采取隔離措施以防污染擴大。
對因參與突發公共衛生事件應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，公司人力資源部門按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員制訂合理的補助標準，給予補助。
5.7 調查報告和經驗教訓總結及改進建議
突發公共衛生事件應急響應終止后，公司應急領導小組應在上級主管部門的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的應急處理情況進行評估，完成調查報告。調查報告內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施及經濟損失情況的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。調查報告及時上報上級主管部門。
5.8 突發公共衛生事件應急處置的保障
突發公共衛生事件應急處理應遵循“預防為主，平戰結合”的原則，加強突發公共衛生事件的組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，加大對突發公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全公司突發公共衛生事件預防控制體系，保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。
