?1.總則
　　1.1編制目的
　　進一步增強防范應對能力，及時有效地處置我縣境內原油、成品油和天然氣長輸管線突然發生的安全事件（以下簡稱油氣管線突發事件），最大限度地避免、減少國家和人民群眾生命財產損失，保障油氣管線企業安全運行。
　　1.2編制依據
　　根據國家有關法律、法規及省、市、縣突發事件總體應急預案規定，制定本預案。
　　1.3工作原則
　　1.3.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，隱患所在地鄉鎮人民政府按照職責做好相關協調工作，管道權屬企業應及時消除存在的安全隱患，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
　　1.3.2統一領導，分級管理。縣石油天然氣長輸管線突發事件應急指揮部在縣政府和縣石油天然氣管線保護工作領導小組的統一領導下，負責指導、協調油氣管線突發事件應急救援工作。各鄉鎮人民政府、縣級相關單位和部門、管道權屬企業按照各自職責和權限，具體負責應急管理和應急救援工作。
　　1.3.3“誰主管，誰負責”和“條塊結合，屬地為主”。油氣管線突發事件應急救援現場指揮以所在地鄉鎮人民政府為主，縣有關部門和專家參與。發生突發事件的管道權屬企業是應急救援的責任主體和第一響應者。按照分級響應的原則，各鄉鎮人民政府和管道權屬企業應及時啟動應急預案，實施應急救援。
　　1.3.4依靠科學，依法規范。充分發揮專家的作用，實行科學民主決策。各鄉鎮人民政府、縣級相關單位和部門、管道權屬企業要依靠科技手段不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
　　1.3.5預防為主，練戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事件應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對本轄區油氣管線突發事件的各項工作準備，各鄉鎮人民政府、縣級相關單位和部門及管道權屬企業救援隊伍要加強培訓演練，做到常備不懈。
　　1.4事件分類
　　本預案所稱油氣管線突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產損失、環境污染，嚴重影響油氣管道企業設施安全運行和群眾生活的緊急事件。具體包括以下四類：
　　1.4.1油氣管線安全事件。長輸油氣（含原油、成品油和天然氣）壓力管道、長輸管線配套儲油氣罐泄漏、著火、爆炸事件。
　　1.4.2涉油氣破壞事件。破壞油氣管線管道、容器等設施，造成重大財產損失和人員傷亡事件。
　　1.4.3自然災害事件。長輸油氣（含原油、成品油和天然氣）壓力管道因自然災害引發的重大環境污染、人員傷亡、財產損失事件。
　　1.5適用范圍
　　本預案適用丹棱縣行政區域內經國家批準進行的石油、天然氣儲運中突然發生的安全事件。
　　2.應急救援組織體系與職責
　　2.1協調指揮機構與職責
　　2.1.1成立縣石油天然氣儲運長輸管線突發事件應急指揮部，在縣應急救援總指揮的領導下，負責統一指導、協調應急救援工作。指揮部組成及成員單位：
　　總指揮：分管縣領導
　　副總指揮：縣政府應急辦主任、縣發展和改革局局長
　　成員：丹棱鎮政府、楊場鎮政府、雙橋鎮政府、仁美鎮政府、張場鎮政府、順龍鄉政府、石橋鄉政府、縣政府辦公室、縣監察局、縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣經濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣環境保護局、縣住房和城鄉規劃測繪建設局、縣交通運輸局、縣農業局、縣衛生和計劃生育局、縣安全生產監督管理局、縣林業局、縣總工會、縣工商行政管理和質量技術監督局、縣氣象局、縣消防大隊、縣政府應急辦、四川新順通天然氣公司、中石油西南油氣田分公司川西北氣礦邛崍采氣作業區、丹棱縣天然氣公司。
　　2.1.2指揮部下設綜合協調組、警戒保衛組、搶險救災組、醫療救護組、后勤保障組、調查處理組、善后工作組。
　　（1）綜合協調組：由發改部門牽頭，安監、衛生、質監、環保、氣象等部門和發生事故的企業配合。負責組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導；快速組織監測檢驗隊伍，測定事件的環境污染和生態危害區域及危害程度；提供與應急救援有關的氣象保障服務；對事件處置進展情況進行匯總，適時發布有關信息。
　　（2）警戒保衛組：由公安部門牽頭。負責突發事件現場交通管制和現場秩序維持。
　　（3）搶險救災組：由當地鄉鎮人民政府牽頭，發生事故的企業和公安消防部門配合。負責制定救援處置方案并組織實施、組織群眾疏散、防范次生事故發生等。
　　（4）醫療救護組：由衛生部門牽頭，發生事故的企業、有關醫療單位配合。負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
　　（5）后勤保障組：由當地鄉鎮人民政府和發生事故的企業牽頭。負責搶救物資及裝備的供應、道路修護、組織運送人員及物資等后勤保障工作。
　　（6）調查處理組：由安監部門牽頭，監察、公安、工會等部門配合。負責生產安全事故的調查處理，查明事件原因，追究生產安全事故責任等工作。
　　（7）善后工作組：由勞動保障、民政等部門牽頭，發改、經信、公安、工會、有關保險機構、事故發生地鄉鎮人民政府及發生事故的企業配合。負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和維護穩定工作。
　　2.2有關部門（機構）職責
　　根據突發事件情況，需要有關部門配合時，縣石油天然氣長輸管線突發事件應急指揮部按照《丹棱縣石油天然氣長輸管線突發事件應急救援預案》協調有關部門配合和提供支持。
　　3.監測監控和預警預防機制
　　3.1信息監測監控
　　各鄉鎮人民政府和管道權屬企業要建立油氣管線突發事件信息監測監控系統，負責統一接收、處理、統計分析轄區內石油天然氣長輸管線突發事件信息。對可能造成石油天然氣儲運突發事件的，要立即采取果斷措施，及時進行整改，避免事故發生，并按規定及時上報。
　　3.2預報預警預防行動
　　氣象部門應及時預報和通報極端天氣信息，相關的企業要主動加強與氣象部門的溝通，建立聯席會議制度和信息直通渠道，研究確定應對方案，采取相應行動預防事件的發生。下級應急救援指揮機構認為需要上級支持時，要及時報告上級應急救援指揮機構。
　　4.事件報告與應急響應
　　4.1事件分級（按管道企業──中石油管道事件劃分）
　　4.1.1符合以下條件之一的為Ⅰ級事件：
　　(1)造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷（含中毒）；
　　(2)造成或可能造成5000萬元以上直接經濟損失；
　　(3)造成或可能造成大氣、土壤、水環境重大及以上污染；
　　(4)引起國家領導人關注，或國務院、相關部委領導做出批示；
　　(5)引起人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺等國內主流媒體，或法新社、路透社、美聯社、合眾社等境外重要媒體負面影響報道或評論。
　　4.1.2符合下列條件之一的為Ⅱ級事件：
　　(1)造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含中毒）；
　　(2)造成油氣管道主干線輸送中斷3-6天；
　　(3)造成或可能造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；
　　(4)造成或可能造成大氣、土壤、水環境較大污染；
　　(5)引起省部級或集團公司領導關注，或省級政府部門領導做出批示；
　　(6)引起省級主流媒體負面影響報道或評論。
　　4.1.3符合下列條件之一的為Ⅲ級事件：
　　(1)造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或3人以上10人以下重傷（含中毒）；
　　(2)造成或可能造成500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失；
　　(3)造成或可能造成大氣、土壤、水環境一般污染；
　　(4)引起市級領導關注，或市級政府部門領導做出批示；
　　(5)引起地市級主流媒體負面影響報道或評論。
　　4.1.4符合下列條件之一的為Ⅳ級事件：
　　低于Ⅲ級突發事件指標的為Ⅳ級突發事件。
　　4.2事件報告
　　4.2.1發生Ⅰ、Ⅱ級事件時，管道權屬企業現場有關人員應立即報告企業負責人，企業負責人接到報告后，應立即啟動本單位應急救援預案，并立即報告當地鄉鎮人民政府（中央、省直屬企業同時上報企業總部）。鄉鎮人民政府在接到事件報告后30分鐘內電話報送、1小時書面報送縣政府應急辦。緊急情況下可越級上報。
　　4.2.2發生Ⅲ、Ⅳ級事件時，事件發生管道企業現場有關人員應當立即報告企業負責人。企業負責人接到報告后，應立即啟動本單位應急救援預案，并立即報告事件發生地鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府在接到事件報告后30分鐘內電話報送、1小時書面報送縣政府應急辦。
　　4.3應急響應
　　發生下列情況時，啟動本預案：
　　4.3.1發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件；
　　4.3.2接到鄉鎮人民政府關于石油天然氣儲運事故救援增援請求；
　　4.3.3接到上級關于石油天然氣長輸管線事故救援增援的指示；
　　4.3.4縣石油天然氣長輸管線突發事件應急指揮部認為有必要啟動；
　　4.3.5執行其他應急預案時需要啟動本預案。
　　通訊聯絡方式為：應急救援報警電話：119，110。縣政府應急辦電話：37209119。
　　5.應急救援
　　5.1指揮和協調
　　石油天然氣長輸管線突發事件發生后，管道權屬企業應立即啟動企業預案，組織救援。事故發生地鄉鎮人民政府成立現場應急救援指揮部，按照相關處置預案，提出救援方案，統一協調指揮。本預案啟動后，縣石油天然氣長輸管線突發事件應急指揮部協調指揮的主要內容是：
　　5.1.1根據事件處置的需要，協調調動有關應急救援隊伍、裝備、物資，保證事件救援的需要；
　　5.1.2組織專家指導現場救援工作，制定防止引發次生災害的方案，責成有關單位和部門抓好落實；
　　5.1.3協調事件發生地相鄰地區配合、支持救援工作；
　　5.1.4必要時商請武警支持和援助。
　　發生事故災難涉及面廣，影響特別重大的，在國家、省、市有關部門指導下，按國家、省、市有關預案執行。
　　5.2現場應急救援處置
　　5.2.1事故發生地鄉鎮公安部門應迅速趕赴事故現場，搞好現場保護，維護現場治安和交通秩序；
　　5.2.2事故發生地鄉鎮人民政府應迅速組織周圍群眾撤離危險區域，維護好社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作；
　　5.2.3發生事故的企業要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現場和危險區域，迅速撤離、疏散現場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區域，防止事態擴大和引發次生事故；
　　5.2.4事故現場如有人員出現傷亡，當地衛生部門應立即調集相關（外傷、燒傷、中毒等方面）醫療專家、醫療設備進行現場醫療救治，適時進行轉移治療；
　　5.2.5設置警戒線和劃定安全區域，公安、安監、環保、氣象等部門對事故現場和周邊地區進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環境監測和氣象預報，必要時向周邊居民發出警報；
　　5.2.6事故發生地鄉鎮人民政府及相關部門應及時制定事故的應急處置方案（滅火、堵漏消防污水收集與無害化處置等），并組織實施；
　　5.2.7現場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；
　　5.2.8事故發生地鄉鎮人民政府應及時做好重要設施和目標的保護工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
　　6.監督管理
　　6.1信息宣傳
　　各鄉鎮人民政府和管道權屬企業要大力宣傳石油天然氣管線的危險性及發生事件可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和石油天然氣儲運事件預防、避險、自救、互救常識。
　　6.2人員培訓
　　縣級有關單位和部門、管道權屬企業要定期對石油天然氣儲運應急救援隊伍和企業相關人員進行培訓，增強其應對突發事件的能力。縣人民政府負責對轄區內應急救援培訓情況進行監督檢查。
　　6.3預案演練和評估
　　各鄉鎮人民政府、縣級有關單位和部門、管道權屬企業要定期組織開展石油天然氣長輸管線突發事件應急救援模擬演練，經常檢驗應急預案的實用性，評估其有效性，針對實際情況及時修改和更新。演練前要制定周密的演習計劃和程序，檢查演習所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育。縣石油天然氣長輸管線突發事件應急指揮部負責各鄉鎮人民政府、有關部門和單位應急救援演練工作進行指導。
　　7.其他要求
　　7.1有關生產經營企業的專業應急救援隊伍是石油天然氣管線事件搶險救援的重要力量。管道權屬企業要建立應急救援隊伍，完備救援設備，提高救援各類各級別突發事件能力。
　　7.2石油天然氣管線突發事件應急救援經費按有關規定由管道權屬企業負擔。
　　7.3對應急救援組織不力、造成嚴重損失的，要依法追究有關人員的責任。
　　7.4具有石油天然氣長輸管線監管任務的鄉鎮人民政府應根據本預案制定相應的油氣管線突發事件應急預案。
　　7.5油氣管線企業應當制定石油天然氣儲運事件應急救援預案，報縣石油天然氣長輸管線突發事件應急指揮部備案。
　　本預案自發布之日起實施。