一、總則

　　(一)編制目的

　　?? 為做好公司安全經(jīng)營管理工作，在事故發(fā)生后能夠及時(shí)、科學(xué)、有效的進(jìn)行處理和處置，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，做好應(yīng)急救援工作十分重要。根據(jù)法律法規(guī)要求，行業(yè)特點(diǎn)以及我公司的實(shí)際，現(xiàn)制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　《中華人民共和國勞動(dòng)法》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《道路危險(xiǎn)運(yùn)輸管理規(guī)定》

　　《山西省安全生產(chǎn)條例》

　　《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列安全事故的應(yīng)對工作

　　１、民爆器材倉庫發(fā)生火災(zāi)、雷擊、盜搶、爆炸事故。

　　２、民爆器材在運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、交通事故、爆炸事故。

　　３、事故發(fā)生后可能繼續(xù)擴(kuò)大事故現(xiàn)場對經(jīng)營、社會(huì)產(chǎn)生的影響，依靠本單位自身力量不能控制，需要外援求助的事故；

　　４、其它突發(fā)事故（如山洪、地震等自然災(zāi)害）

　　(四)應(yīng)急原則

　　事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司協(xié)調(diào)組織，各分公司具體實(shí)施自救和社會(huì)救助相結(jié)合，快速反應(yīng)有效處置，防止事故擴(kuò)大”的原則。按照事故類別、程度和地點(diǎn)分級啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。

　　由于我公司在經(jīng)營結(jié)構(gòu)上各縣分別設(shè)置了分公司，各分公司又有火工品倉庫和配送車輛，實(shí)施救援無論在時(shí)間上還是距離上都受到了一定的制約，同時(shí)，事故單位自身組織應(yīng)急救援是最快捷、最有效的救援，因此應(yīng)急救援工作應(yīng)從事故單位自身組織的救援為主，各分公司應(yīng)認(rèn)真組織編制和演練本單位的應(yīng)急預(yù)案，要組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備必要的救護(hù)器材和救護(hù)設(shè)備，以實(shí)施最快捷、有效的救援。

　　二、 危險(xiǎn)源分析

　　1、公司概況

　　我公司是晉城市唯一經(jīng)營民用爆炸物品銷售許可證的公司，也是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的國有控股企業(yè)，有股東八家，在經(jīng)營機(jī)構(gòu)上設(shè)有市公司和五個(gè)分公司，在職員工３３４人，有民爆專用倉庫六所，專用配送車輛２４輛。

　　2.危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源。市公司總庫與各分公司民爆物品專用倉庫、民用爆炸物品配送車輛以及配送過程為公司可能發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)源。

　　(2)導(dǎo)致事故類型及危害后果。上述危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致火災(zāi)、雷擊、盜搶、爆炸及交通事故。此類型事故一旦發(fā)生將危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等。

　　(3)涉及主要危險(xiǎn)物資及關(guān)健部位。涉及的主要危險(xiǎn)物資為各種成品炸藥、雷管、導(dǎo)爆索類，關(guān)健部位為民爆倉庫。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　為保障處置事故快速有效，公司成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、現(xiàn)場指揮部等（應(yīng)急救援指揮聯(lián)絡(luò)圖。示意圖附后：（附件1）

　　1.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長：劉向前

　　主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)公司及各分公司安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)事故情況等。

　　副組長：史小強(qiáng) 常瑞文

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的具體實(shí)施工作。

　　成員：閆兵勝、鮑冀鋒、田玉林、牛前進(jìn)、孫雷、

　　金會(huì)忠、任晉茂、郭樹林、郭鎖林、田曉騰、王國慶。

　　主要職責(zé)：根據(jù)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組安排,負(fù)責(zé)事故救援及事故調(diào)查等工作。

　　2.事故應(yīng)急救援辦公室

　　設(shè)在市公司辦公室

　　主任由分管安全副總常瑞文擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：按事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)安全事故應(yīng)急救援和外圍支援工作，保證事故信息和上級領(lǐng)導(dǎo)指令及時(shí)準(zhǔn)確地上傳下達(dá)；跟蹤事故應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急救援工作情況；負(fù)責(zé)有關(guān)報(bào)告起草等工作。

　　3.公司各部門以及有關(guān)人員按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度、積極參加搶險(xiǎn)。為保證搶險(xiǎn)救援有條不紊地開展工作，公司組建搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、新聞發(fā)布組。

　　4.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，以屬地和事故發(fā)生地為主，組成現(xiàn)場救援指揮部，市公司由總經(jīng)理擔(dān)任部長，各分公司由分公司經(jīng)理擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援隊(duì)伍；實(shí)施現(xiàn)場救援及搶險(xiǎn)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)緊急情況下向社會(huì)力量（公安、消防、衛(wèi)生等部門）求援；事故現(xiàn)場信息采集和上報(bào)工作。

　　四、預(yù)防與預(yù)警

　　﹙一﹚危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　???? 根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識》（ＧＢ１８２1８－２０００）的有關(guān)規(guī)定及公司的實(shí)際情況，我公司將各民爆倉庫定為重大危險(xiǎn)源。

　　監(jiān)控方式和預(yù)防措施：

　　1.實(shí)施“人防、物防、技防、犬防”

　　2．全面落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任制

　　3．實(shí)行全天候２４小時(shí)不間斷的看管及巡邏

　　4．公司定期組織有關(guān)人員實(shí)施安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改

　　﹙二﹚預(yù)警行動(dòng)

　　1.對危險(xiǎn)源及民爆物品，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，要積極采取有效措施進(jìn)行排除、整改。不留死角、不留余患。

　　2.對政府及相關(guān)職能部門發(fā)布的季節(jié)性災(zāi)害信息要高度重視并采取有效措施，防止因自然災(zāi)害引發(fā)事故。

　　3.對于民爆倉庫內(nèi)設(shè)置的報(bào)警、監(jiān)控、消防設(shè)備等技防措施要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其性能良好。

　　﹙三﹚信息報(bào)告與處置

　　一旦發(fā)生事故倉庫值班人員（或現(xiàn)場人員）應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人和辦公室報(bào)告，公司領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦公室應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上政府安監(jiān)部門報(bào)告，情況緊急時(shí)，可以直接向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。根據(jù)事故等級應(yīng)及時(shí)處理好以下情況。

　　(1)發(fā)生一般事故，應(yīng)立即向公司報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓病⑾馈脖O(jiān)等部門報(bào)告。公司應(yīng)在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即向市政府報(bào)告。

　　(2)發(fā)生重特大事故，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向公司主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾病⑾馈脖O(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門報(bào)告并請求組織實(shí)施應(yīng)急救援，公司接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府、市公安局、市安監(jiān)局、省國防科工辦、省民爆局。

　　﹙四﹚報(bào)告內(nèi)容：

　　(1)事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　(2)事故發(fā)生的簡要情況，傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)事故原因的初步判斷。

　　(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況。

　　(5)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)：〈事故接報(bào)記錄表附后，附表3〉

　　1、事故響應(yīng)等級

　　根據(jù)事故危害程度，影響范圍事故分為不同等級。由此應(yīng)明確響應(yīng)級別。

　　（1）一級重大應(yīng)急響應(yīng)：造成3人死亡或遇險(xiǎn)，涉及公司外部產(chǎn)生重大影響，超出公司自身應(yīng)急能力，以政府及社會(huì)救援機(jī)構(gòu)全面介入，公司配合。

　　（2）二級較大響應(yīng)：造成1至2人死亡或遇險(xiǎn)，在公司外部產(chǎn)生一定社會(huì)影響，公司自救與政府機(jī)構(gòu)救援結(jié)合，政府負(fù)責(zé)事故調(diào)查。

　　（3）三級一般響應(yīng):只涉及到公司內(nèi)部，未造成人員死亡，但有人員遇險(xiǎn)或受傷，以公司自救為主，必要時(shí)可請醫(yī)療，消防或公安部門協(xié)助。

　　2、響應(yīng)程序

　　為做好事故發(fā)生的救援工作,平時(shí),就要與當(dāng)?shù)卣透浇迩f建立起救援預(yù)備隊(duì),本著“一方有難,八方支援”的原則,一旦發(fā)生事故在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,有組織地實(shí)施救援工作。

　　（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援在指揮部的指揮下,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織現(xiàn)場人員實(shí)施先期處置.當(dāng)情況不明時(shí),應(yīng)先撤離人員為主,不得實(shí)施盲目救援;在聽取事故發(fā)生單位的意見后,要有秩序的進(jìn)行救援,一定要杜絕因采取措施不當(dāng)而導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大,再次造成新的人員傷亡。

　　(2)要把人的生命放在第一位,要迅速組織搶救受傷人員的撤離、疏散工作。

　　（3）事故不同，應(yīng)區(qū)別處置。當(dāng)雷管庫著火時(shí)，應(yīng)立即撤離現(xiàn)場人員；，炸藥庫著火時(shí)，初起階段應(yīng)用水和滅火器材撲救，如不奏效，應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場，等待外援。

　　(4)要充分做好防止殘留危險(xiǎn)品燃燒、爆炸以及建筑物、懸吊物垮塌造成的二次事故。

　　(5)對于搶劫、盜竊、丟失事故的現(xiàn)場要盡最大努力保護(hù)事故現(xiàn)場，當(dāng)需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，也必須做出標(biāo)記和記錄

　　(6)當(dāng)電路發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即切斷電源。

　　(7)現(xiàn)場檢測與評估：為搞清事故發(fā)生的主要原因，相關(guān)人員要對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測、鑒定和綜合分析，為制訂現(xiàn)場搶險(xiǎn)方案和事故調(diào)查提供參考。

　　六、應(yīng)急結(jié)束

　　1、當(dāng)事故得到有效控制后，經(jīng)技術(shù)人員鑒定不會(huì)發(fā)生次生、衍生事故時(shí)，經(jīng)指揮中心請示，當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后要做好以下工作：

　　（1）需將事故詳細(xì)情況上報(bào)政府相關(guān)部門及行業(yè)主管部門；

　　（2）需將現(xiàn)場相關(guān)資料移交事故調(diào)查小組；

　　（3）要積極組織應(yīng)急救援工作總結(jié)。

　　七、信息發(fā)布

　　在政府及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對于二級以上應(yīng)急響應(yīng)的事故，信息發(fā)布工作由現(xiàn)場指揮部信息發(fā)布組與相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，原則是客觀、真實(shí)。

　　八、后期處置

　　1、清理現(xiàn)場，搶修損壞設(shè)備，盡快恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng)；

　　2、看望傷者、安撫家屬，按照政策規(guī)定處理相關(guān)事宜。

　　3、對應(yīng)急救援進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂預(yù)案。

　　九、保障措施

　　1、通信保障

　　（1）公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分公司辦公室電話。〈見附表1〉

　　（2）有關(guān)單位聯(lián)系電話：110、119、120、122

　　（3）上級部門的電話：市安監(jiān)局 市公安 省民爆局〈見附表2〉

　　2．應(yīng)急隊(duì)伍的組成。根據(jù)預(yù)案編制，人員的組成由公司各部門員工兼職。

　　應(yīng)急救援組組長：劉向前

　　副組長：史小強(qiáng)、常瑞文、鮑冀鋒、閆兵勝

　　成員：任晉茂　郭樹林、郭鎖林、田曉騰、王國慶、孫雷、李樹峰、王吉紅、牛前進(jìn)、張陽。

　　具體要求是：

　　﹙1﹚、平時(shí)嚴(yán)格按照公司應(yīng)急救援管理制度進(jìn)行管理；

　　﹙2﹚、所有搶險(xiǎn)人員不得以任何理由拒絕參加搶險(xiǎn)工作，必須無條件服從指揮。

　　﹙3﹚、與臨近村莊保持通訊聯(lián)絡(luò)，保證在發(fā)生事故時(shí)，立即響應(yīng)參與救援。

　　﹙4﹚、對在救援事故中表現(xiàn)突出的人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之按規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　3、應(yīng)急物資的配備

　　平時(shí)，各單位在庫區(qū)內(nèi)配備以下應(yīng)急物資和設(shè)備：

　　（1）備用電源

　　（2）消防鐵锨和防范用具，如：

　　（3）擔(dān)架、急救用品等要按要求配置。

　　4、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的保障：

　　應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)從安全專項(xiàng)資金中提取。主要用于應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案的演練及隊(duì)伍的培訓(xùn)等，要求該經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理、專款專用。

　　5、其它保障

　　（1）后期保障,由副組長鮑冀鋒負(fù)責(zé),主要提供應(yīng)急救援工作使用的通訊器材,運(yùn)輸車輛等。

　　（2）治安保障，由安全效能監(jiān)察室主任張陽擔(dān)任主要提供應(yīng)急救援時(shí)警戒用的裝置及其它裝備。

　　（3）技術(shù)保障，由倉儲部部長李樹峰負(fù)責(zé)，主要提供事故現(xiàn)場的相關(guān)資料，庫區(qū)設(shè)計(jì)圖等。

　　十、培訓(xùn)及演練

　　1.各分公司應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.根據(jù)自身特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案

　　3.要經(jīng)常開展應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)

　　4.每年至少組織一次應(yīng)急救援演練

　　十一、獎(jiǎng)懲

　　1．獎(jiǎng)勵(lì),在事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;

　　(2)防止和搶救事故有功,使國家、單位和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議、實(shí)施成果顯著的；

　　（4）其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　2．責(zé)任追究

　　在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；對于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）不按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　　（2）不按規(guī)定報(bào)告，通報(bào)事故真實(shí)情況的；

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，不服從命令和指揮的；

　　（4）盜用、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物資的；

　　（5）阻礙應(yīng)急人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　（6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

　　（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

　　十二、附則

　　1、術(shù)語和定義

　　危險(xiǎn)源：導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)的裝置或處所。

　　事故：造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損產(chǎn)，環(huán)境破壞等后果的違背人們意愿的意外事件。

　　隱患：指控制危險(xiǎn)源的安全措施失效或缺少，也就是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷。

　　應(yīng)急響應(yīng)：就是事故發(fā)生后，采取的緊急行動(dòng)。

　　應(yīng)急救援預(yù)案：指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位，為減小安全生產(chǎn)事故的后果、危害而預(yù)先制訂的搶險(xiǎn)救援方案，是事故救援活動(dòng)的行動(dòng)依據(jù)。

　　1、應(yīng)急預(yù)案備案

　　市公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市安監(jiān)局、省國防科工辦、民爆局備案，各縣分公司要上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩块T和市公司備案。

　　2、修訂和完善工作

　　根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)民爆行業(yè)規(guī)定以及公司實(shí)際發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)和對預(yù)案進(jìn)行修改、完善。

　　3、制定與解釋

　　本預(yù)案由公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)組制定，并由其作出解釋。

　　4、有效實(shí)施

　　本預(yù)案自2010年4月20日起實(shí)施。

　　附件1：應(yīng)急救援指揮聯(lián)絡(luò)圖

　　職務(wù) 姓名 聯(lián)系方式

　　董事長 劉向前 13753689288

　　總經(jīng)理 史小強(qiáng) 13934322593

　　副總經(jīng)理 常瑞文 15934162616

　　副總經(jīng)理 鮑冀鋒 13703562285

　　副總經(jīng)理 閆兵勝 13903562320

　　澤州分公司經(jīng)理 任晉茂 13503569902

高平分公司經(jīng)理郭樹林 13903563699

　　陽城分公司負(fù)責(zé)人 郭鎖林 13903565991

　　沁水分公司經(jīng)理 田曉騰 13835699995

　　陵川分公司經(jīng)理 王國慶 13903566231

　　市公司民爆經(jīng)營部部長 孫雷 13503567183

　　市公司倉儲部部長 李樹峰 13096559960

　　市公司配送部部長 牛前進(jìn) 13935602558

　　市公司黨群部部長 王吉紅 13100165099

　　市公司安全效能監(jiān)察室主任 張陽 13593330363

　　附件2：應(yīng)急救援時(shí)外援聯(lián)絡(luò)圖

　　單位 聯(lián)系電話

　　山西省國防科工辦 0351-3196847

　　山西省民爆局 0351-3080185

　　晉城市安監(jiān)局 0356-2023690

　　晉城市公安局 110

　　晉城市消防大隊(duì) 119

　　晉城市急救中心 120

　　金村鎮(zhèn)焦莊村 15535622633（楊兵兵）

　　金村鎮(zhèn)大莊村 13015350898（毋根桃）

　　附件3：應(yīng)急事故接收記錄

　　格式文本

　　事故接收記錄

　　接收人＿＿＿＿ 接收時(shí)間＿＿＿＿

　　事故發(fā)生單位＿＿＿＿

　　報(bào)告人所在部門、姓名＿＿＿＿

　　聯(lián)系電話＿＿＿＿

　　事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)＿＿＿＿

　　傷亡人數(shù)＿＿其中死亡＿＿重傷＿＿

　　輕傷＿＿人 經(jīng)濟(jì)損失＿＿（萬元）

　　事故發(fā)生簡要經(jīng)過：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　發(fā)生事故的周邊情況及預(yù)后趨向：＿＿＿＿

　　己采取的應(yīng)急措施及事故控制的效果：＿＿＿＿

　　請求協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的事項(xiàng)：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　備注：

　　太行民爆應(yīng)急救援物資裝備表

　　名稱 數(shù)量

　　單架 1幅

　　醫(yī)藥箱 1個(gè)

　　呼吸器 4個(gè)

　　滅火器（4公斤） 6個(gè)

　　滅火器（34公斤） 3個(gè)

　　消防鏟 4把

　　水桶 4個(gè)

　　鎬把 10個(gè)