1. 事故類型和危害程度分析
雷擊是自然災害的一種，指帶電的云層對大地之間迅速的放電，雷電通道兩端形成上萬伏的電位差，巨大的能量在瞬間釋放出來，雷電災害的嚴重性表現在它具有巨大的破壞性和極大的危害性上，對建筑物、電子通訊設備、機械設備、電力設施以及對生命構成巨大的威脅。雷擊發生時往往會造成人員傷亡、失火、財產損失等，春、夏兩季最易發生。
青海西寧地區地處內陸高原，氣象條件復雜，經專家統計得出結論，大通縣雷暴天數為54天，大于多雷暴地區年均雷暴天數40天的標準，在我國北方城市中，西寧地區年平均雷暴天數位于第二，是雷電災害的多發地區。
2. 應急處置基本原則
2.1 預防為主有效落實。各單位要對可能發生雷擊的區域進行科學預測，并有針對性地采取預防措施。
2.2 迅速行動、靈活應對。處置事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；
2.3 以人為本。險情處置應首先保證人身安全(包括救護人員和遇險人員)；
2.4 強化防護。迅速疏散無關人員，防止次生事故發生。
3. 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
項目部事故應急救援組織體系由項目部行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環保部、財務部、審監部、人力資源、黨工部、工會辦、公安等部門和基層單位應急組織機構的負責人組成。
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 指揮機構
項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現場應急組織機構組成。
事故應急救援指揮部辦公室設在工安質環保部，值班電話：15594290926。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：安質部和工程部組成。
救護組：由安質環保部負責人和事故所在地醫療機構組成。
疏導組：辦公室、設備部組成。
保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。
善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。
調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。
現場應急組織機構：由現場施工單位有關人員組成。
??? 3.2.2 事故應急救援指揮部職責
A 總指揮的職責：
a 貫徹國家、地方、行業等上級有關安全應急管理的法律法規、標準和規程；
b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；
c 根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況；
d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。
B 副總指揮的職責：
a 協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；
b 組織編制應急預案，監督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；
c 進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，提出改進措施；
d 組織指揮善后現場恢復。
C 應急辦公室職責：
a 掌握項目部事故災害及險情情況，及時向總指揮報告；
b負責項目部應急處置所需資源的統一調配，傳達應急各項指令；根據總指揮指令負責向當地人民政府（相關單位）應急機構報告險情及信息溝通。
D搶險組職責：
實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。
E 救護組職責：
負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。
F 疏導組職責：
維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。
G 保障組職責：
負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責：
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。
I 調查組職責：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。
4. 預防與預警
4.1 危險源監控。根據當地氣象臺發布的氣象信息和本地區氣象及水文變化的特點，采取必要的預防措施：各單位應設立防范雷電災害責任人，負責防雷安全工作，落實防雷設施的定期檢測，雷雨后的檢查和日常的維護。對施工生產區和駐地周圍的建筑物、給排水管路、電力線路、露天設備的避雷設施進行細致檢查，特別是對處于高勢的施工設備、電力設施、炸藥庫的避雷器材要重點檢查并對避雷設施的可靠性進行驗證。應采用技術和質量均符合國家標準的防雷器材。雷雨發生前（時）應立即切斷除照明以外重要的設備的電源，在室外作業的人應躲入建筑物內，切勿站立于山頂、樓頂上或其它接近導電性高的物體，在曠野無法躲入有防雷設施的建筑物內時，應遠離樹木和桅桿；不宜使用水龍頭；切勿接觸天線、水管、鐵絲網、金屬門窗、建筑物外墻，遠離電線等帶電設備或其它類似金屬裝置；減少使用電話和手提電話；不宜開摩托車、騎自行車等。
4.2 預警行動。根據當地氣象部門提供的雷雨氣象預警信息，結合預警地區的自然條件，進行科學的分析，及時對可能受到雷擊災害威脅的相關地區做出災情預警。按照現場處置方案及時確定應對，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。根據災情預警，對可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，及時做出必要的預警或向項目應急辦提出相應的預警建議。事發單位和有關部門做好啟動應急預案的準備。
5. 信息報告程序
5.1 當險情發生時，現場值班人員立即組織危險區域施工人員安全撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現場處置方案，同時上報項目部事故應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。
5.2 現場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向洞外值班室報警。
5.3 事故現場應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 事故現場應急救援指揮部通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：雷擊發生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、雷擊情況及造成的直接經濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內容。
5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。
6. 應急處置
6.1 響應分級：
二級雷擊事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工或對環境造成影響，項目部能自己處理的；
一級雷擊事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷或對環境造成嚴重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應程序
項目部應急自救領導小組獲取雷擊的險情報告后，迅速啟動現場處置方案，同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后上報項目部事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。
6.3 處置措施
6.3.1 二級應急行動
A 發生雷擊事故后，應急自救領導小組啟動雷擊應急現場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點。
B 疏導組負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶。
C救護組負責現場傷員的醫療搶救工作。根據傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫院救治轉運工作。
D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。
F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告。??
G 人員全部疏散后，停工觀察。根據觀察結果，進行災后恢復。
6.3.2 一級應急行動
A 雷擊重大事故發生時，現場負責人立即組織現場作業人員安全撤離危險地帶，并立即將災情上報項目部、上級事故應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構。
B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。
6.3.3 雷擊事故緊急救援注意事項
A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫院救治；
C 搶救是緊急搶險的重點工作之一，必須在嚴密監測確保安全的情況下進行。
7. 應急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。
7.2 按照平戰結合的原則,確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規格和標準,報送需求計劃，由相關專業主管部門審核匯總后，根據物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。
7.3各部門、各單位應根據項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。
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