1? 適用范圍與事件分級
1.1 適用范圍
本預案適用于沈撫長輸石油管道及高后果區(qū)突發(fā)事件（以下簡稱長輸管道事件）。
1.2 事件類型和分級
1.2.1? 事件類型
根據(jù)沈撫長輸石油管道的走向，通過風險評價和風險分析，可能發(fā)生的主要重大事件類型有：
（1）洪水、泥石流、山體滑坡、地震等災害引發(fā)的大規(guī)模原油管道斷裂、原油大量泄漏和重大環(huán)境污染事件；
（2）因第三方破壞、設備設施故障或操作失誤等原因造成的油氣長輸管道發(fā)生大量油氣泄漏，并引發(fā)火災、爆炸或重大環(huán)境污染事件；
（3）人員密集區(qū)（學校、住宅區(qū)、廣場等）泄露、爆炸，造成大量人員傷亡及財產(chǎn)損失。
（4）大型穿越河流管線泄露，造成嚴重環(huán)境污染。
1.2.2? 事件分級
根據(jù)事件的嚴重程度和后果，將長輸管道事件分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件，以下所稱“以上”均包含本數(shù)。
符合下列條件之一的，為Ⅰ級事件(集團公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設施嚴重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷24小時以上；
（2）可能造成3人以上死亡，或50人以上受傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散1000人以上；
（4）造成1000萬元以上的直接經(jīng)濟損失。
符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件(油田公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時以上，24小時以內(nèi)；
（2）造成或可能造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上，49人以下輕傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，1000人以下；
? （4）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
符合下列條件之一的，為Ⅲ級事件(油氣集輸公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時以內(nèi)；
（2）造成或可能造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上，100人以下；
（4）造成10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失。
符合下列條件之一的，為Ⅳ級事件(沈撫輸油分公司級)：
（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設施嚴重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷；
（2）可能造成3人以下輕傷；
（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散10人以下；
（4）造成10萬元以下的直接經(jīng)濟損失。
2? 組織機構(gòu)及職責
2.1 油氣集輸公司長輸管道事件應急領(lǐng)導小組
2.1.1? 領(lǐng)導小組組成
組? 長：分公司經(jīng)理? 書記
副組長：分公司主管管線副經(jīng)理
成? 員：沈撫技術(shù)人員及班組成員
2.1.2? 領(lǐng)導小組職責
（1）配合上級部門指揮沈撫長輸管道事件應急救援工作，完善長輸管道事件應急救援體系和制度建設；
（2）審定沈撫長輸管道事件應急預案；
（3）負責Ⅳ級沈撫長輸管道事件應急救援工作的領(lǐng)導。
（4）根據(jù)現(xiàn)場需要，指定有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應急工作；
（5）討論和協(xié)調(diào)解決沈撫輸油分公司長輸管道事件及油氣集輸公司應急領(lǐng)導小組提出的要求；
（6）完成油氣集輸公司應急小組交辦的其他工作。
3? 風險分析和應急能力評估
3.1 風險分析
沈撫輸油分公司現(xiàn)擁有輸油管道1條，總長96km，管道分布范圍較廣，有葦田、稻田、市區(qū)及山地，考慮到因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災害與因第三方破壞、設備設施故障或操作失誤等原因造引發(fā)的輸油長輸管道凝管或發(fā)生大量原油泄漏，并引發(fā)火災、爆炸或重大環(huán)境污染事件。
因此，針對沈撫長輸管道生產(chǎn)運行實際情況，為減少各類管道事故發(fā)生，長輸管道管理必須做好以下工作：
（1）新建、維修、檢測管道時要把好監(jiān)護關(guān)，保證現(xiàn)場施工及作業(yè)與設計相符。
（2）加強運行參數(shù)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時分析、匯報，并采取相應措施，將事故消滅在萌芽之中；
（3）加強泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的維護、保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運行，以便及時發(fā)現(xiàn)泄漏和偷盜油現(xiàn)象；
（4）根據(jù)管線運行的實際狀況，加強管線的腐蝕檢測和維護；
（5）加強巡線管理，及時發(fā)現(xiàn)外部施工或其它破壞管線的行為，杜絕重大人為事故的發(fā)生；
（6）編制好管道突發(fā)事件應急預案，按時組織預案演練工作。
（7）對高后果區(qū)重點監(jiān)護，建立相應的應急預案。
3.2 應急能力評價
油氣集輸公司按照最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險專業(yè)隊伍。現(xiàn)擁有盤錦遼河金東工程有限公司和金盛隆石油工程有限公司兩支管道搶修隊伍，可承擔管道的中低壓封堵作業(yè)、管道搶修動火連頭的對口和焊接，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)、開孔排油、收油，氣管道的開孔、放空引流、置換等作業(yè)。
?
4? 應急響應
4.1 報告與接警
發(fā)生Ⅳ級長輸管道事件時，發(fā)現(xiàn)者通知分公司管線主管領(lǐng)導，主管領(lǐng)導現(xiàn)場勘查后如事態(tài)可能繼續(xù)惡化或已失去掌控，需通知公司應急辦公室（生產(chǎn)科）
4.2 預警
4.2.1? 預警條件
巡線工及管線相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)任何肯能損壞管線情況
4.2.2? 預警程序
（1）立即匯報分公司管線主管
（2）看場勘查情況是否需要應急準備
（3）及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)
（4）如事態(tài)緊張，通知有關(guān)部門專業(yè)人員和專家分析、判斷長輸管道事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向主管部門（生產(chǎn)科）提出搶險申請；
（5）提供現(xiàn)場情況，文字及影像資料等信息；
（6）根據(jù)事態(tài)變化，適時通報預警信息。
4.4 應急響應
4.4.1? 啟動條件
符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：
（1）沈撫長輸管道發(fā)生的事故災難已達到Ⅳ級；
（2）重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴重事態(tài)的長輸管道事件。
4.4.2? 響應程序
（1）立即封鎖現(xiàn)場，拉開警戒線，疏散人群；
（2）分公司應急小組前線人員全部趕到事發(fā)現(xiàn)場。
（3）通報事件情況，判斷是否需要外部救援；
（4）如河道發(fā)生應急預案可啟動《沈撫管線沿途河道泄漏污染應急預案》
（5）如需外部救援，匯報生產(chǎn)科，請求搶修隊伍支援；
（6）如事件上升至Ⅲ級以上，立即匯報生產(chǎn)科，說明管線現(xiàn)場情況。
（7）配合施工隊伍搶修，按現(xiàn)場處置原則監(jiān)護施工過程，防止二次事故；
（8）解除應急狀態(tài)。
4.5 應急狀態(tài)解除
當突發(fā)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場應急指揮提出解除現(xiàn)場應急領(lǐng)導小組組長宣布解除應急響應。
5? 應急保障
5.1 通信和信息
沈撫分公司與生產(chǎn)科、主要應急維搶修救援力量、地方政府，社會外部力量之間相互建立通信，確保應急狀態(tài)下通信信息的暢通。
5.2 物質(zhì)和裝備
現(xiàn)有兩個搶修隊伍，配有維搶修設備5套，封堵設備 5套。（包含盤錦遼河金東工程有限公司、金盛隆石油工程有限公司）
5.3 應急隊伍
按照最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險專業(yè)隊伍。現(xiàn)擁有盤錦遼河金東工程有限公司、金盛隆石油工程有限公司兩個搶修隊伍，可承擔管道的中低壓封堵作業(yè)、管道搶修動火連頭的對口和焊接，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)、開孔排油、收油，氣管道的開孔、放空引流、置換等作業(yè)。
5.4 應急技術(shù)
5.4.1? 管線泄漏的預防與發(fā)現(xiàn)
（1）利用現(xiàn)有生產(chǎn)調(diào)度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮油氣集輸公司應急信息平臺的技術(shù)優(yōu)勢；
（2）利用防泄漏系統(tǒng)加強員工巡檢、巡線工作及時發(fā)現(xiàn)泄漏；
（3）充分發(fā)揮技術(shù)研究單位作用，研究針對長輸管道事件應急救援的新技術(shù)、新方法；
（4）利用管線內(nèi)檢測、外檢測技術(shù)對管線的設計、施工缺陷及腐蝕進行檢查并修復。
5.4.2? 管道泄漏搶修方法介紹
（1）套筒（管）修復法
打套筒方法比較適合管體出現(xiàn)大面積腐蝕的情況。施工時需要將管道輸送壓力降壓后再進行焊接, 一般不得用于泄漏點、鑿痕、凹痕或其他缺陷的修補。方法是用兩個與被搶修管道同徑的半圓管包在管子上進行焊接。
（2）打補丁
打補丁的方法適合于腐蝕穿孔或是泄漏點較小情況的維修，維修時需停輸，用木楔堵住泄漏點防止泄漏，再選擇合適的補片對管線進行焊接。
（3）機械夾具修復
機械夾具方法適用與泄漏量較大，短期內(nèi)采用其它方法不易修復，管線允許停輸時間短，需用機械夾具封住泄漏點，減少或阻止泄漏，使管線可以暫時恢復運行防止凝管。
（4）封堵?lián)Q管法
可實現(xiàn)如帶壓搶修、更換腐蝕管段、分輸改造等作業(yè)。
高后果區(qū)現(xiàn)場處置方案
（1）現(xiàn)場處置原則
按照屬地為主的原則，沈撫長輸管道事故災難現(xiàn)場處置主要依靠油氣集輸公司以及相關(guān)企業(yè)的應急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，油田公司現(xiàn)場應急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在征得地方政府（國家有關(guān)部門）的同意下，可依法及時采取緊急處置措施。
（2）現(xiàn)場處置程序
根據(jù)沈撫長輸管道不同的事故現(xiàn)場和事故種類，現(xiàn)場應急搶險人員結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定相應的應急搶險方案。
1）石油管線泄漏并伴有有毒物質(zhì)逸散
① 迅速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場，發(fā)出有毒氣體逸散報警。必要時請求公安部門派人警戒或疏散周圍居民；
② 組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場中毒人員；
③ 監(jiān)測有害氣體濃度，根據(jù)現(xiàn)場風向，加強現(xiàn)場人員的個人防護，疏散現(xiàn)場及周邊無關(guān)人員。；
④ 要嚴格控制非防爆電器設備、工具等易產(chǎn)生火花器具的使用，及時驅(qū)散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引發(fā)次生災害。必要時請求消防部門支援，消防車現(xiàn)場待命；
⑤ 條件允許時，迅速組織力量對泄漏管線進行封堵、搶修作業(yè)；
⑥ 采取現(xiàn)場圍欄油和收油措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大。
2）輸油管線泄漏引發(fā)火災、爆炸
① 切斷泄漏源，封閉泄漏現(xiàn)場。設立警戒區(qū)，必要時疏散周圍的居民；
② 組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場受傷人員；
③ 組織現(xiàn)場消防力量進行隔離、滅火；
④ 組織力量對泄漏管線（儲庫）進行封堵、搶修作業(yè)；
⑤ 做好事故消防水的收納與處置，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大。
當輸油管線泄漏引發(fā)火災、爆炸并伴有有害物質(zhì)泄漏時，根據(jù)現(xiàn)場的泄漏情況、地勢地貌、有毒物質(zhì)逸散的濃度及其它情況，使用可燃氣體檢測裝置和有毒氣體檢測裝置對事故影響范圍進行動態(tài)監(jiān)測與安全評估，配備安全防護工具，在保證作業(yè)人員安全的情況下，實施有關(guān)措施，并采取相應環(huán)境保護措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大。
3）油氣管線泄漏處于重點穿跨越段（如鐵路、公路等），并導致交通中斷
① 向當?shù)罔F路、交通的政府主管部門匯報，申請啟動當?shù)卣块T相應的應急預案，并配合地方政府相關(guān)部門做好現(xiàn)場警戒工作；
② 切斷泄漏源，對泄漏的管道進行封堵、搶修；
③ 組織清理交通要道及兩側(cè)污染物，全力恢復交通；
④ 采取措施防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大，應密切關(guān)注泄漏點風向及周圍居住人員情況，并做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，必要時疏散周圍居民。
4）油氣管線泄漏處于環(huán)境敏感區(qū)
① 向當?shù)卣陌踩⒙糜巍h(huán)境保護等主管部門匯報，申請啟動當?shù)卣块T相應的應急預案；
② 切斷泄漏源，根據(jù)條件對泄漏的管道進行封堵；
③ 采取措施對污染物進行隔離，控制污染范圍，并及時組織清理，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大；
④ 如泄漏發(fā)生在水域范圍，應立即布設隔油欄，防止污染進一步擴大。
泄漏在陸地，立即組織人力圍堰，防止擴散。
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