1 總則　　　　1.1 編制依據(jù)　　　　本預(yù)案編制依據(jù)《王家川采油廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時還包括：《國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件基本預(yù)案》、《公安部公安機關(guān)處置大規(guī)模恐怖襲擊事件分預(yù)案》和《王家川采油廠恐怖襲擊突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》。　　　　1.2適用范圍　　　　本預(yù)案適用于發(fā)生在王家川采油廠佛古塬集輸站所屬基層單位需要采油廠協(xié)調(diào)處置的恐怖襲擊事件。　　　　本預(yù)案所指的恐怖襲擊事件是為達(dá)到某種特定的政治目的，而針對政府、公眾、組織和個人使用令人難以預(yù)料的暴力訛詐或威脅行為。結(jié)合佛古塬集輸站實際，主要包括以下幾個方面：　　　　（1）利用各種手段襲擊重點部位、儲油罐區(qū)、裝卸油區(qū)、輸油管道系統(tǒng)等生產(chǎn)要害部位和重要生活、活動場所。　　　　（2）利用各種手段襲擊、劫持集輸油站員工或相關(guān)人員。　　　　1.3事件響應(yīng)分級　　　　按照負(fù)責(zé)應(yīng)對恐怖襲擊事件的人民政府級別，將應(yīng)急處置分為I、II、III、IV四級。　　　　（1）I級為國家（公安部）直接部署應(yīng)對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　　（1）II級為省、自治區(qū)、直轄市人民政府（公安廳、局）負(fù)責(zé)應(yīng)對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　　（2）III級為地、市、州人民政府（公安局）負(fù)責(zé)應(yīng)對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　　（3）IV級為縣、區(qū)（含縣級市）人民政府（公安局、公安分局）負(fù)責(zé)應(yīng)對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　　2、組織機構(gòu)及職責(zé)　　　　王家川采油廠佛古塬集輸站反恐應(yīng)急機構(gòu)，由采油廠防恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱防恐領(lǐng)導(dǎo)小組）、防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱防恐辦公室）、機關(guān)相關(guān)部門及專家組組成，基層單位有保安大隊作為防恐專業(yè)機構(gòu)。　　　　2.1防恐領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)　　　　防恐領(lǐng)導(dǎo)小組是在王家川采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的恐怖襲擊事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。　　　　組 長：廠分管安全、分管治安副廠長　　　　副組長：廠長（黨委）辦公室主任　　　　成 員：保衛(wèi)科、廠長（黨委）辦公室、財務(wù)資產(chǎn)科、生產(chǎn)運行科、安全環(huán)保科、企管科、集輸站、后勤服務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人。　　　　2.1.1主要工作職責(zé)　　　　（1）恐怖襲擊事件的防范和應(yīng)急處置工作，以各省、市有關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鲗?dǎo)，企業(yè)全力做好協(xié)作、配合工作。　　　　（2）恐怖襲擊事件專項應(yīng)急預(yù)案的制修訂工作。　　　　（3）配合II、III級事件，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)油田公司內(nèi)部IV級恐怖襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，下達(dá)各種相應(yīng)指令。　　　　（4）必要時，向王家川采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動其它專項預(yù)案。　　　　（5）確定廠防恐應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)動油田公司各種應(yīng)急資源。　　　　（6）向油田公司和地方政府申請救援，負(fù)責(zé)與事發(fā)地人民政府的聯(lián)絡(luò)和溝通。　　　　（7）配合地方人民政府，做好新聞發(fā)布工作。　　　　2.1.2防恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長（含副組長）　　　　（1）審定并簽發(fā)本預(yù)案。　　　　（2）負(fù)責(zé)簽發(fā)恐怖襲擊事件預(yù)警指令，本預(yù)案啟動和應(yīng)急狀態(tài)解除令。　　　　（3）根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)展動向，及時向廠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動其它專項預(yù)案。　　　　（4）主持應(yīng)急處置工作會議，批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策。　　　　（5）決定向油田公司或有關(guān)地方人民政府報告，審定并簽發(fā)報告。　　　　（6）審定新聞發(fā)布的企業(yè)信息。　　　　2.2防恐辦公室及其職責(zé)　　　　防恐辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。由保衛(wèi)科科長擔(dān)任防恐辦公室主任，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)防恐辦公室日常工作，是防恐領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮決策的執(zhí)行協(xié)調(diào)機構(gòu)。值班電話：0911-　　　　成 員：保衛(wèi)科、、生產(chǎn)運行科、安全環(huán)保科、廠長（黨委）辦公室、企管科。　　　　2.2.1主要工作職責(zé)　　　　（1）做好應(yīng)急值班和信息收集匯總，接到二級單位恐怖襲擊事件報告后，密切跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報告。　　　　（2）發(fā)布恐怖襲擊事件預(yù)警、解除預(yù)警指令。　　　　（3）形成應(yīng)急處置方案，向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報告。　　　　（4）調(diào)動廠內(nèi)部各類應(yīng)急資源。　　　　（5）按照規(guī)定時間及時向地方人民政府匯報，做好與地方人民政府聯(lián)絡(luò)和溝通。　　　　（6）根據(jù)需要，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)建議。　　　　2.2.2防恐辦公室主任（含副主任）　　　　（1）保持與事發(fā)單位的聯(lián)絡(luò)，及時將恐怖襲擊事件信息向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報告，提出相關(guān)工作建議。　　　　（2）按照防恐領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對內(nèi)發(fā)布各種預(yù)警、應(yīng)急指令。　　　　（3）組織專家組和防恐辦公室有關(guān)工作組制定工作方案，向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組提交。　　　　（4）對內(nèi)負(fù)責(zé)落實王家川采油廠佛古塬集輸站各種應(yīng)急資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動，對外及時向油田公司和地方人民政府有關(guān)部門報告企業(yè)情況。　　　　（5）建立成員部門之間信息溝通渠道，定時召集應(yīng)急會議。　　　　（6）領(lǐng)導(dǎo)本預(yù)案的修訂與更新工作。　　　　2.3部門職責(zé)　　　　2.3.1保衛(wèi)科　　　　（1）跟蹤處置有關(guān)恐怖襲擊、爆炸事件應(yīng)急情況，并落實應(yīng)急職能指令。　　　　（2）應(yīng)急狀態(tài)下配合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)對現(xiàn)場警戒、保衛(wèi)工作。　　　　（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下與事發(fā)地司法機關(guān)的聯(lián)系和溝通。　　　　（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的消防搶險車輛調(diào)動。　　　　（5）負(fù)責(zé)對重點要害部位的保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。　　　　（6）負(fù)責(zé)防恐隊伍的建設(shè)和管理。　　　　2.3.2廠長（黨委）辦公室　　　　（1）負(fù)責(zé)廠與地方政府的信息溝通與聯(lián)系。　　　　（2）負(fù)責(zé)組織起草應(yīng)急事件上報材料，牽頭組織新聞發(fā)布工作。　　　　2.3.3生產(chǎn)運行科　　　　（1）負(fù)責(zé)廠24小時應(yīng)急值班、應(yīng)急接警、預(yù)警工作；聯(lián)系電話：0911-8619350.應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度指揮、信息收集、并及時反饋處置情況。　　　　2.3.4其它　　　　安全環(huán)保科等部門落實好處置恐怖襲擊事件指令。　　　　3預(yù)防和預(yù)警　　　　3.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備　　　　（1）王家川采油廠佛古塬集輸站對關(guān)系安全生產(chǎn)和民生的重要部位和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是生產(chǎn)調(diào)度、施工作業(yè)現(xiàn)場、原油生產(chǎn)處理、原油儲運、運水供電、通訊設(shè)施等重點部門、部位，明確防范等級和防范制度，建立專門檔案并完善人防、物防和技防措施；各基層單位按照要求認(rèn)真做好措施落實。　　　　（2）保衛(wèi)科要加強防恐專業(yè)隊伍建設(shè)，根據(jù)油田實際和所在地域社情實際，配備必要的裝備，做好物資、消防、防毒、防化、防爆及交通運輸、醫(yī)療防疫、通訊等方面的準(zhǔn)備和保障工作。　　　　（3）集輸站要通過多種形式，開展恐怖襲擊事件的危害、救援避難知識、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急報告電話等告知單位員工，要開展普及教育，提高員工防恐意識。　　　　3.2信息收集及報告　　　　3.2.1信息收集　　　　（1）王家川采油廠佛古塬集輸站防恐領(lǐng)導(dǎo)小組及防恐辦公室通過各種渠道收集、獲取油田所在地的各種有關(guān)恐怖襲擊事件信息，為應(yīng)急工作提供有利的信息支持。　　　　（2）防恐辦公室根據(jù)收集到的工作信息，對發(fā)生恐怖襲擊事件風(fēng)險進(jìn)行分析，并將預(yù)測結(jié)果立即報防恐領(lǐng)導(dǎo)小組。　　　　3.2.2信息報告　　　　（1）發(fā)生恐怖襲擊事件的單位必須立即報當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C關(guān)，同時在1小時內(nèi)報告廠防恐辦公室及相關(guān)職能部門。　　　　（2）信息報告要求及時、準(zhǔn)確有效、持續(xù)、以書面報告為主。緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨后立即書面報告。　　　　3.2.3 報告內(nèi)容　　　　（1）恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時間、地點和恐怖襲擊事件的性質(zhì)、種類。　　　　（2）現(xiàn)場的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。　　　　（3）恐怖襲擊事件發(fā)生的經(jīng)過，已采取的措施及效果。　　　　（4）對恐怖襲擊事件發(fā)展的動態(tài)預(yù)測及造成次生災(zāi)害的風(fēng)險。　　　　（5）信息報往廠以外的其他政府部門或單位情況，政府部門處置情況。　　　　（6）信息報告的簽發(fā)人及報告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。　　　　3.3 預(yù)警分級及發(fā)布　　　　3.3.1預(yù)警分級　　　　根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生風(fēng)險，預(yù)警級別劃分為I、II、III、IV四個級別： （1）I級（高風(fēng)險）：用紅色表示，預(yù)計恐怖襲擊事件隨時會發(fā)生，涉及的單位要立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，同時組織人員撤離并對現(xiàn)場進(jìn)行封閉。　　　　（2）II級（較高風(fēng)險）：用橙色表示，預(yù)計恐怖襲擊事件即將發(fā)生，涉及的單位要及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)進(jìn)行報告并做好人員撤離的準(zhǔn)備，同時向駐地武裝人民警察部隊申請武裝守衛(wèi)。、　　　　（3）III級（一般風(fēng)險）：用黃色表示，預(yù)計恐怖襲擊事件極有可能發(fā)生，涉及的單位及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)進(jìn)行報告，同時申請警企聯(lián)防。　　　　（4）IV級（低風(fēng)險）：用藍(lán)色表示，預(yù)計恐怖襲擊事件有可能發(fā)生，涉及的單位要加大自防工作力度，進(jìn)一步完善自防工作措施。　　　　3.3.2預(yù)警程序　　　　根據(jù)恐怖襲擊事件的預(yù)警等級，防恐辦公室應(yīng)做好以下工作：　　　　收集恐怖襲擊事件信息進(jìn)行匯總和分析。　　　　（1）認(rèn)為有必要發(fā)布預(yù)警信息的應(yīng)立即報防恐領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時向油田公司好地方人民政府有關(guān)部門進(jìn)行報告。　　　　（2）根據(jù)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知有關(guān)單位和部門，做好防范和準(zhǔn)備工作；落實防范措施。　　　　（3）隨時跟蹤事件動態(tài)，及時調(diào)整措施。　　　　3.4預(yù)警的解除　　　　預(yù)警解除同時滿足以下條件，解除指令有防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)。　　　　（1）根據(jù)地方人民政府有關(guān)部門發(fā)布解除預(yù)警的。　　　　（2）恐怖襲擊事件的發(fā)生風(fēng)險消除并經(jīng)專家組分析論證。　　　　（3）各基層單位向所在地人民政府通報解除情況的。　　　　4應(yīng)急響應(yīng)　　　　4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動　　　　恐怖襲擊事件符合IV級及以上，啟動預(yù)案并向采油廠匯報。　　　　4.2應(yīng)急處置　　　　4.2.1信息收集和報告　　　　（1）發(fā)生恐怖襲擊事件在第一時間向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報，同時向廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時值班室報告。電話：0911-8619350。　　　　（2）對發(fā)生IV級以上的恐怖襲擊事件情況要快速核實、分析和匯總，密切跟蹤事件的發(fā)展動態(tài)，防恐辦公室收到情況后，及時匯總匯報防恐領(lǐng)導(dǎo)小組長，召集首次會議，簽發(fā)預(yù)案啟動令；向事發(fā)單位派出指揮人員和專家負(fù)責(zé)事件處置，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟嚓P(guān)工作。　　　　（3）防恐領(lǐng)導(dǎo)小組審批后及時向油田公司匯報，同時與事發(fā)的和負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的地方政府部門保持聯(lián)絡(luò)順暢。　　　　4.2.2人員及財產(chǎn)救援和事態(tài)控制　　　　（1）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，制定防恐處置工作方案，指導(dǎo)事發(fā)單位先期開展搶險救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類，組織人員疏散和現(xiàn)場封閉，防止人員傷亡和財產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴大。　　　　（2）防恐領(lǐng)導(dǎo)小組向事發(fā)單位派出工作人員和有關(guān)專家，展開應(yīng)急處置工作，對重要的生產(chǎn)、民生設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行緊急保護(hù)盒搶修。　　　　（3）派出人員立即趕赴現(xiàn)場處置，與事發(fā)單位全面配合好地方政府有關(guān)部門做好恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置，采取各種預(yù)防性措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。　　　　4.2.3挑撥應(yīng)急資源　　　　（1）防恐辦公室及時落實挑撥各種應(yīng)急隊伍資源和裝備等。　　　　（2）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，需要擴大應(yīng)急資源時，及時向油田公司匯報和地方人民政府匯報，請求支援。　　　　4.2.4維護(hù)穩(wěn)定　　　　（1）事發(fā)單位要加大重點要害部位檢查、巡邏、控制力度，積極協(xié)助公安、國家安全等政府部門開展維護(hù)社會穩(wěn)定工作。　　　　（2）做好事發(fā)單位傷亡員工群眾的善后工作，保障基本生活標(biāo)準(zhǔn)，配合地方部門做好企業(yè)職工群眾生活保障工作，做好員工內(nèi)部的思想穩(wěn)定工作。　　　　4.3應(yīng)急狀態(tài)解除　　　　應(yīng)急狀態(tài)解除需滿足以下條件，解除指令有防恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)。　　　　應(yīng)急處置恐怖襲擊事件工作的市、縣人民政府、防恐領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門提出終止應(yīng)急狀態(tài)的。　　　　（1）恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作完成并經(jīng)專家組分析論證，事態(tài)得到控制，正常秩序基本恢復(fù)。　　　　（2）針對恐怖襲擊事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，相關(guān)專項預(yù)案已經(jīng)啟動。　　　　4.4善后工作　　　　（1）事發(fā)單位按照要求，為公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)救治提供盡可能準(zhǔn)確的信息。　　　　（2）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事件發(fā)生單位要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，減少恐怖襲擊事件帶來的損失和影響。　　　　（1）防恐辦公室同參加處置的相關(guān)部門和單位將引發(fā)事件的原因分析、人員傷亡和財產(chǎn)損失最終情況、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)的措施和進(jìn)展以及應(yīng)急預(yù)案實施效果進(jìn)行總體評價。　　　　（2）防恐辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)要求，及時向上級和地方政府有關(guān)部門匯報總結(jié)材料，針對事件處置情況，完善預(yù)防措施。　　　　5應(yīng)急保障　　　　5.1應(yīng)急隊伍　　　　王家川采油廠佛古塬集輸站有保衛(wèi)科、消防大隊專業(yè)的反恐隊伍。　　　　5.2通訊、裝備物資保障　　　　（1）生產(chǎn)運行科建立健全應(yīng)急通訊保障，確保應(yīng)急工作中的通信暢通無阻。　　　　（2）建立有應(yīng)急物資保障制度，集輸站儲備應(yīng)急救援所需的常用和特種設(shè)備、設(shè)施、建立區(qū)域應(yīng)急保障體系，統(tǒng)一調(diào)撥使用。　　　　6附則　　　　6,1制定與解釋　　　　本預(yù)案由王家川采油廠保衛(wèi)科組織制定，并負(fù)責(zé)解釋。　　　　6,2預(yù)案的實施　　　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。