突發新聞媒體事件應急預案（范本）
- 總則
- 編制目的
高效有序地做好本企業突發新聞媒體事件的應急處置工作，最大限度地降低和減少突發事件造成的輿論損害，暢通企業與社會以及公眾溝通渠道，引導輿論導向，化解企業風險，樹立企業良好的社會形象，維護社會穩定。
- 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
《國家突發公共事件總體應急預案》
《關于改進和加強國內突發事件新聞發布工作的實施意見》
《電力企業專項應急預案編制導則》（試行）
《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》
《XX公司突發事件總體應急預案》
- 適用范圍
適用于本企業突發新聞媒體事件或對集團公司系統發生負面報道事件的新聞應急處置工作。
- 應急處置基本原則
公司系統突發事件新聞應急處置工作和負面報道新聞應急處置工作應遵循以下原則：
預防為主，常備不懈。要常抓不懈，防患于未然，做到早發現、早報告、早控制。對可能發生的突發事件，提前做好新聞處置相關準備，控制報道、引導輿論。
統一領導，分級負責，屬地管理。在集團公司的統一領導下，建立健全各企業分級負責的新聞處置應急管理體制。
積極應對，快速反應。主動控制對突發事件的新聞處置，及時處理各有關單位的詢問。
實事求是，嚴謹細致。對突發事件和相關負面報道的報告及新聞處置要符合實際情況，真實、準確，做到全面、客觀，不得隱瞞、緩報、謊報。
- 事件類型和危害程度分析?? ?
- 風險的來源、特性
企業內部可能存在勞資糾紛、各方面的利益沖突事件，也發生自然災害、生產事故、公共衛生和社會安全等事件。
- 事件類型、影響范圍及后果
上述事件等因素往往會成為社會關注的焦點和各級新聞輿論熱點，可能會對企業生產穩定和人心安定造成不利影響，甚至會造成集團公司系統的負面影響，使集團公司形象受損。
- 事件分級
根據突發事件危害程度和影響范圍，依照國家有關規定和上級應急預案等，對突發事件分為以下四級：
4.1 特大突發新聞媒體事件
4.1.1 發生自然災害類特大突發事件；
4.1.2 發生事故災難類特大突發事件；
4.1.3 發生公共衛生類特大突發事件；
4.1.4 發生社會安全類特大突發事件；
4.1.5 發生中央級新聞媒體對集團公司系統造成負面影響的新聞報道事件。
4.2 重大突發新聞媒體事件
4.2.1 發生自然災害類重大突發事件；
4.2.2 發生事故災難類重大突發事件；
4.2.3 發生公共衛生類重大突發事件；
4.2.4 發生社會安全類重大突發事件；
4.2.5 發生省級新聞媒體對集團公司系統造成負面影響的新聞報道事件。
4.3 較大突發新聞媒體事件
4.3.1 發生自然災害類較大突發事件；
4.3.2 發生事故災難類較大突發事件；
4.3.3 發生公共衛生類較大突發事件；
4.3.4 發生社會安全類較大突發事件；
4.3.5 發生當地新聞媒體對集團公司分支機構、子公司造成負面影響的新聞報道事件。
4.4 一般突發新聞媒體事件
4.1.1 發生自然災害類一般突發事件；
4.1.2 發生事故災難類一般突發事件；
4.1.3 發生公共衛生類一般突發事件；
4.1.4 發生社會安全類一般突發事件；
4.1.5 發生當地新聞媒體對基層企業造成負面影響的新聞報道事件。
- 應急指揮機構及職責
- 應急指揮機構
公司突發新聞媒體事件應急處置工作在公司黨組的領導下組織開展，由公司思想政治工作部歸口管理，公司相關業務部門配合。
突發性事件處置工作領導小組
組長：黨委書記
副組長：紀委書記
成員：思想政治工作部、總經理工作部、審計部、人力資源部、財務部、安全監察部、設備管理部、發電部、輸煤管理部、保衛部、多經公司等部門的行政正職。
領導小組下設突發性事件處置工作辦公室，辦公室設在思想政治工作部。
- 應急指揮機構的職責
5.2.1企業突發新聞媒體事件應急領導小組工作職責
5.2.1.1貫徹落實國家和地方政府有關突發新聞媒體事件應急處置管理工作的規定和集團公司有關管理制度、工作要求，建立本企業突發新聞媒體事件應急處置管理工作指揮體系；
5.2.1.2 制定本企業突發新聞媒體事件應急預案，并檢查預案和應急措施的落實情況；
5.2.1.3 及時向集團公司領導小組報告發生在本企業或本企業所管理和所屬企業的突發新聞媒體事件處置的實時進展情況；
5.2.1.4 督導、協調所管理和所屬企業突發新聞媒體事件處置工作；
5.2.1.5及時向當地新聞宣傳主管部門匯報工作，并與新聞媒體溝通協調，爭取支持；
5.2.1.6 其他需要企業處置突發新聞媒體事件工作領導小組履行的職責。
5.2.2企業突發新聞媒體事件應急處置工作辦公室工作職責
5.2.2.1負責公司突發新聞媒體事件的具體處置及所管理單位突發新聞媒體事件處置的指導、協調和督促；
5.2.2.2發生突發事件或發現負面報道后，及時報告領導小組和集團公司，并提出工作建議；
5.2.2.3根據突發新聞媒體事件應急處置工作領導小組指示，溝通新聞媒體，及時對外發布準確信息，正確引導和影響輿論。組織本單位相關部門準備相關材料，統一對外口徑。適時組織記者進行采訪報道。
- 預防與預警
- 風險監測
按照“早發現、早報告、早處置”的原則，公司各級責任主體通過輿情分析了解所管理范圍內各種可能發生的突發事件的信息，并將信息向應急辦公室報告，應急辦公室應對媒體報道公司系統的輿情進行跟蹤監測和研究分析，提出相應的預警建議，要求相關部門處置。
- 預警發布與預警行動
6.2.1 預警發布
應急辦公室根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。
6.2.2 預警行動
6.2.2.1對新聞媒體報道公司系統的輿情進行跟蹤監測和研究分析，要求相關部門處置。
6.2.2.2 突發事件的新聞發布既要爭取發布時效，又要確保信息準確。情況較為復雜的突發事件，在事態尚未清楚，但可能引起公眾猜測和恐慌時，應在第一時間發布已認定的簡要信息，根據事態發展和處置工作進展情況，再作后續詳細發布。
6.2.2.3 突發事件的新聞發布既要使公眾及時了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展；要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有助于維護企業生產穩定和人心安定。
- 預警結束
相關部門落實預警信息，解決相應的問題后，應將有關處置情況反饋給應急辦公室，由應急辦公室宣布預警結束。
- 信息報告
7.1公司設置24小時應急值班電話：XXXX
7.2 突發新聞媒體事件發生后，所涉及部門應立即向本單位應急辦公室報告，應急辦公室應立即將突發新聞媒體事件情況匯總，上報領導小組。辦公室根據領導小組的決定對突發新聞媒體事件進行處置。
7.3 突發新聞媒體事件信息報告內容：
7.3.1 新聞媒體報道的基本情況；
7.3.2 突發事件的實際情況，包括事發后已做的工作和采取的措施；
7.3.3 造成的影響；
7.3.4 需要報告的其他事項。
7.4? 應急辦公室根據領導小組的決定對突發事件情況向政府新聞主管部門、上級單位進行報告。
7.5 應急處置過程中，應急辦公室至少每3小時將新聞應急工作處置情況向應急領導小組報告一次。
- 應急響應
- 響應分級
根據突發事件分級標準，結合所發新聞影響的嚴重程度和企業的應急處置能力，應急響應分為三級：
8.1.1 發生特大和重大突發新聞媒體事件，為一級應急響應。其響應責任主體為集團公司，并通報政府有關部門。
8.1.2發生較大突發新聞媒體事件，為二級應急響應。其響應責任主體為所在區域的分支機構、子公司，并通報政府有關部門。
8.1.3發生一般突發新聞媒體事件，為三級應急響應。其響應責任主體為基層企業。
- 響應程序
8.2.1 發生以下突發性事件時，應立即啟動一級應急響應：
8.2.1.1 特別重大突發新聞媒體事件；
8.2.1.2重大突發新聞媒體事件。
8.2.2 發生較大突發新聞媒體事件時，應立即啟動二級應急響應。
8.2.3 發生一般突發新聞媒體事件時，應立即啟動三級應急響應。
8.2.4 突發性事件發生后，集團公司突發性事件處置辦公室要根據突發性事件的不同類型，立即啟動應急預案，并采取相應的控制措施，按部門分工迅速開展工作，及時處置和控制局面，全力避免事態的進一步擴大。
涉及到分支機構、子公司或直屬企業的，也要按照集團公司的部署開展相應的工作。
8.2.5 分支機構、子公司，直屬企業在處置突發性事件時，要立即啟動應急預案，做好本企業或所管理和所屬企業突發性事件的處置工作，控制事態，確保穩定，同時，要及時將情況上報集團公司，并立即實施日報告制度。集團公司突發性事件處置辦公室將根據報告事件的性質和影響程度，按照工作職責開展相應的工作。
8.2.6 在發生突發性事件期間以及突發性事件隱患存在期間，實行突發性事件處置臨時值班制度。接到突發性事件報告的值班人員應將情況詳細記錄后，并報告領導小組辦公室，領導小組辦公室應根據報告情況立即進行核實確認，進入應急工作狀態，采取必要措施并逐級上報。
發生一般和較大突發性事件必須在2小時內上報；發生重大和特別重大的突發性事件必須第一時間上報，并實行24小時值班，實時報送事件處置進展情況。
- 應急處置
8.3.1 一級應急響應處置
8.3.1.1 一級應急響應事件發生后，事件處置部門立即向集團公司應急辦公室報告，應急辦公室進入緊急應對狀態，向應急領導小組報告，并根據領導小組意見報告政府有關部門，避免新聞報道引發的消極影響。
8.3.1.2對于適宜對外發布的信息，應急辦公室應根據領導小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時間對外發布突發事件有關信息，做好新聞報道工作。信息發布要及時、準確、客觀、全面。
8.3.1.3對于影響重大的負面報道，應急辦公室應根據領導小組意見，與中央宣傳部、國務院國有資產監督管理委員會、國務院新聞辦公室等相關部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。
8.3.1.4 突發事件所涉及的集團公司單位，應第一時間向集團公司應急辦公室報告事件詳細情況，以便采取相應對策。
8.3.1.5 應急辦公室根據突發事件處置情況做好后續報道，正確引導輿論，注重社會效果。必要時，舉行新聞發布會或組織記者采訪。
8.3.2 二級應急響應處置
8.3.2.1 二級應急響應事件發生后，事件處置部門或單位立即向事發所在區域的分支機構、子公司應急辦公室報告，應急辦公室應進入緊急應對狀態，向應急領導小組報告，并根據領導小組意見及時報告集團公司。事發區域分支機構、子公司應急領導小組、辦公室應根據職責規定通報政府有關部門，避免新聞報道引發的消極影響。
8.3.2.2對于適宜對外發布的信息，應急辦公室應根據領導小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時間對外發布突發事件有關信息，做好新聞報道工作。信息發布要及時、準確、客觀、全面。
8.3.2.3對于影響大的負面報道，應急辦公室應根據領導小組意見，與當地政府宣傳、新聞等相關部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。
8.3.2.4 突發事件所涉及的基層企業，應第一時間向分支機構、子公司應急辦公室報告事件詳細情況，以便采取相應對策。
8.3.2.5 應急辦公室根據突發事件處置情況做好后續報道，正確引導輿論，注重社會效果。必要時，舉行新聞發布會或組織記者采訪。
8.3.3 三級應急響應處置
8.3.3.1 三級應急響應事件發生后，事件處置部門或單位立即向企業應急辦公室報告，應急辦公室應進入緊急應對狀態，立即向應急領導小組報告，并根據領導小組意見及時報告分支機構、子公司。
8.3.3.2應急辦公室根據領導小組意見，第一時間對外發布信息，避免新聞報道引發的消極影響。
8.3.3.3對于負面報道，應急辦公室應根據領導小組意見，與當地政府宣傳、新聞等相關部門匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。
- 應急結束
8.4.1 應急結束條件
8.4.1.1 事件現場得到控制，事件條件已經消除；
8.4.1.2 事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
8.4.1.3 事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
8.4.2 達到應急結束條件的，應急辦公室確認次生、衍生和事件危害被基本消除，報請應急領導小組，由應急領導小組宣布應急響應結束，并按職責分工，逐級傳達每一個層面。
- 后期處置
危機平息后，收集和整理媒體的相關報道以及來自公眾的反饋意見，向公司應急領導小組遞交此次危機事件傳播的效果分析評估報告，其他新聞應急處理相關新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結經驗教訓，為突發新聞媒體事件的應急處理提供借鑒。
- 應急保障
- 應急隊伍
以企業思政人員為依托，形成專門處置突發新聞媒體事件的專業應急隊伍，加以培訓，確保突發新聞媒體事件發生后，能夠及時參與處置工作。
- 應急物資與裝備
本預案應急處置所需的主要物資和裝備有照相機、攝影機、擴音器等。這些物資和裝備所在部門要指定專人負責保管，并定期進行檢測，以備其完好可靠。
應急處置所需主要物資、裝備的儲備清單見本預案13.3
- 通信與信息
突發新聞媒體事件應急領導小組辦公室協調有關部門，依托現有的通信手段，明確與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構、處置突發新聞媒體事件參與部門的通訊方式，確保處置行動能夠快速、有序展開。
與應急救援有關的上級單位、當地公安部門、政府辦公室等機構聯系方式，見附件13.1。特殊情況下可以使用衛星電話保持外界聯系，必須安排專人與外界溝通聯系。
- 經費
應急指揮部領導小組組長負責保障本預案所需應急專項經費，財務部負責此經費的統一管理，保障專款專用，在應急狀態下確保及時到位。
- 其他
10.5.1各部門接到應急通知后，應立即奔赴事故現場，根據各自的職責對事發現場進行處理。
10.5.2思政部接到應急通知后，應立即奔赴事故現場，對事件進行拍照、攝影等。
- 培訓和演練
11.1 預案演練
應急預案應每三年開展一次演練。
11.2 培訓
集團公司各分、子公司，各基層企業要有計劃地開展新聞應急工作相關知識培訓，提高其應對能力。
- 附則
- 術語和定義
無
- 預案備案
本預案經應急指揮部審批后上報地方人民政府有關部門、上級主管單位備案。
- 預案修訂
本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。
- 制定與解釋
本預案由XX公司思想政治工作部負責制定和解釋。
- 預案實施
本預案自發布之日起執行。
- 附件
- 有關應急機構或人員聯系方式
（1）各單位應急機構及聯系方式
（2）相關單位、部門、組織機構或人員名稱及聯系方式
當地公安局聯系電話：
地方人民政府有關部門聯系電話：
分（子）總值班室聯系電話：
集團公司總值班室聯系電話： 010-66586658 66586666；傳真：010-66586677 66586622
- 應急救援隊伍信息
電廠公安分局
電話：??????????????????????? 手機：
思想政治工作部
電話：??????????????????????? 手機：
各部門通訊員
電話：??????????????????????? 手機：
- 應急物資儲備清單
序號
名稱
型號
數量
存放地點
管理人員
聯系方式
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照相機
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攝影機
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擴音器
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警戒線
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- 規范化格式文本
見附表：《企業安全突發事件即時報告單》。
- 標識和圖紙
見公司平面布置圖
- 相關應急預案名錄
××公司總體應急預案
中國大唐集團公司群體性突發社會安全事件應急預案
- 有關流程
（1）預警信息發布流程：略
（2）突發事件信息報告流程：略
（3）各級應急響應及處置流程：略
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