1　總則

　　1.1北京市應(yīng)對突發(fā)事件的重要性

　　1.1.1北京是我國的首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

　　1.1.2北京位于華北地區(qū),屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，地處Ⅷ度高地震烈度地區(qū)，水資源短缺，受多種氣象災(zāi)害影響，存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的自然條件。北京是超大城市，人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁；北京中心城區(qū)經(jīng)濟社會活動集中，城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口多，遠郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，存在諸多產(chǎn)生突發(fā)事件的社會因素。

　　1.1.3制定本預案，對于積極防范和及時處置重大、特別重大突發(fā)事件，增強應(yīng)急處置能力，提高城市現(xiàn)代化管理水平，落實首都城市戰(zhàn)略定位，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有重大意義。

　　1.2北京地區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢

　　1.2.1北京是一個突發(fā)事件頻發(fā)的城市,主要突發(fā)事件可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類、23分類、52種（見表1）。

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表1　北京地區(qū)主要突發(fā)事件

4大類

分類

主要種類

自

然

災(zāi)

害

水旱災(zāi)害

水災(zāi)

旱災(zāi)

氣象災(zāi)害

氣象災(zāi)害（暴雨、冰雪、霧霾、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、高溫等）

地震災(zāi)害

破壞性地震

地質(zhì)災(zāi)害

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、地面塌陷等）

生物災(zāi)害

突發(fā)林木有害生物事件

植物疫情

外來生物入侵

森林火災(zāi)

森林火災(zāi)

事

故

災(zāi)

難

工礦商貿(mào)企業(yè)等安全事故

危險化學品事故

礦山事故

建設(shè)工程施工突發(fā)事故

火災(zāi)事故

火災(zāi)事故

交通運輸事故

道路交通事故

軌道交通運營突發(fā)事件

公共電汽車運營突發(fā)事件

鐵路行車事故

民用航空器飛行事故

公共設(shè)施和?設(shè)備事故

供水突發(fā)事件

排水突發(fā)事件

電力突發(fā)事件

燃氣事故

供熱事故

地下管線突發(fā)事件

道路突發(fā)事件

橋梁突發(fā)事件

網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（公網(wǎng)、專網(wǎng)、無線電）

人防工程事故

特種設(shè)備事故

核事件與輻射事故

輻射事故

核事件

環(huán)境污染和?生態(tài)破壞事件

重污染天氣

突發(fā)環(huán)境事件

公共

衛(wèi)生

事件

傳染病疫情

重大傳染病疫情(鼠疫、炭疽、霍亂、非典、流感等）

群體性不明?原因疾病

群體性不明原因疾病

食品安全和職業(yè)危害

食品安全事件

職業(yè)中毒事件

動物疫情

重大動物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等）

其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件

藥品安全事件

社

會

安

全

事

件

恐怖襲擊事件

恐怖襲擊事件

刑事案件

刑事案件

經(jīng)濟安全事件

生活必需品供給事件

糧食供給事件

能源資源供給事件

金融突發(fā)事件

涉外突發(fā)事件

京內(nèi)涉外突發(fā)事件

境外涉及本市突發(fā)事件

群體性事件

上訪、聚集等群體性事件

民族宗教群體性事件

影響校園安全穩(wěn)定事件

其他

新聞輿論事件

旅游突發(fā)事件