1．事故類型和危害程度分析
公司高度重視防汛工作，在三個礦區(qū)主要水平設置了泵房，井下排洪能力能滿足正常情況的涌水量。但目前三個礦區(qū)都有與井下貫通的塘口，暴雨天氣大量的地面匯水通過塘口灌入井下，給井下防汛帶來較大壓力，嚴重影響礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。如此時礦井防汛組織不到位、井下排洪能力不夠，當?shù)V井涌水超過排水能力時，就可能造成礦井水災，淹沒井巷設備。而雨水浸泡、沖刷可能形成泥石流沖入井下，對井下設備、人員及作業(yè)環(huán)境造成危害。
2．應急處置工作原則
井下防汛應遵循以下處置原則：
（1）統(tǒng)一指揮原則。井下防汛搶險工作必須在公司應急救援指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下開展。
（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位積極組織搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。
（3）科學施救原則。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發(fā)生新的人員傷害。
3．組織機構及職責
3.1組織機構體系
 

總 指 揮：××
副總指揮： ×× ××
指揮部成員：××××××××××××
防汛指揮部下設防汛搶險辦公室，地點設在礦業(yè)公司調(diào)度中心（電話：）；辦公室主任：××；副主任：××。
根據(jù)事故現(xiàn)場應急救援需要，成立以下救援小組：救援專家組、搶險隊伍組、物資和供電保障組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡組。
3.2指揮機構職責
3.2.1指揮部職責
(1) 接受地方政府、上級主管部門及集團公司的領導，并落實應急指令。
(2) 負責生產(chǎn)安全事故的應急領導和決策。
(3) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下的各種資源。
(4) 審批應急管理規(guī)劃和應急預案。
(5) 指揮現(xiàn)場應急處置，確定應急處置方案，下達應急預案啟動和終止指令。
總指揮職責：
(1) 負責指揮應急救援行動。
(2) 啟動和終止救援搶險命令。
(3) 負責組織制定好公司突發(fā)事故的應急救援工作方案，并督促檢查指揮部成員應急救援責任的落實和任務的完成情況。
(4) 對應急救援工作出現(xiàn)的重大問題行使決策權。
(5) 負責落實上級部門對應急處置的要求。
副總指揮職責：
(1) 協(xié)助總指揮開展應急救援工作。
(2) 負責各自分管范圍內(nèi)的應急救援工作的落實。
(3) 總指揮外出時，按排名先后順序接替總指揮領導應急救援工作。
3.2.2調(diào)度中心
責任人：××，職責為：
(1)行使防汛搶險指揮部辦公室的職責。
(2)負責24小時值班報警工作。
(3)負責定時監(jiān)收天氣預報，認真填寫天氣預報記錄。對于天氣異常（大雨、暴雨等）情報，必須立即向井下防汛指揮部和井下單位通報。
(4)認真填寫汛期值班記錄；負責對外電話聯(lián)系。
(5)負責與六合區(qū)、冶山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部保持密切聯(lián)系。
3.2.3救援專家組
專家組由相關領域的技術和管理專家組成，組長：××，職責為：
(1)參加事故應急救援方案的研討。
(2)對生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。
(3)對生產(chǎn)安全事故處置進行技術指導。
(4)參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見和防范措施。
3.2.4警戒疏散組
組成單位：安保處及事故單位，組長：××，職責為：
(1)發(fā)生事故時熟悉事故地點周圍的緊急疏散路線情況。
(2)承擔現(xiàn)場警戒和保護事故現(xiàn)場，維護事故發(fā)生后的治安、交通秩序等工作。
(3)負責做好事故中可能危及到的人員的疏散和撤離工作，保護主要目標和做好要害部門的警戒工作。
（4）確定受傷人員的姓名、身份等情況。
3.2.5物資和供電保障組
組成單位：綜合部、水電公司等，組長：××，職責為：
(1)綜合部負責應急物資的采購、儲存和救援時的發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量和足夠的數(shù)量，各二級單位按規(guī)定也要備齊相應救援物資。
(2)水電公司負責保障供電系統(tǒng)的完好（包括架設臨時線路），負責供電線路及設備的修復工作。
(3)向外單位聯(lián)系好公司不足的相關救援裝備和器具，確保應急救援需要時能及時增援。
3.2.6醫(yī)療救護組
組成單位：公司醫(yī)院等，組長：×× ，職責為：
(1)做好防護器材和應急藥品的準備工作，加強救護車的保養(yǎng)使其處于良好狀態(tài)。
(2)發(fā)生事故后，迅速組織醫(yī)療人員、器械和藥品趕赴事故現(xiàn)場，最大程度的為受傷人員有效地開展救治，并及時送往醫(yī)院。對重傷員要及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療技術條件好的大醫(yī)院。
(3)負責事故救援及災后的防疫工作。
3.2.7搶險隊伍組
組成單位：礦山專業(yè)救護隊及公司二級單位救援分隊（組長：××）。
各單位救援、搶險分隊由本單位骨干組成，人數(shù)8-10人，其中必須指明一名具有責任心熟悉業(yè)務的隊員擔任隊長。其主要任務是擔負本單位內(nèi)部各類事故的救援，輔助公司內(nèi)其他單位事故應急救援行動，視情況支援友鄰單位的救援。主要職責：
(1)熟悉公司地質(zhì)條件、礦井井巷布置、重點要害目標、主要設備的結構、工藝流程及各種應急狀態(tài)下的避災線路。
(2)熟悉公司的應急救援預案，積極參加培訓和演練，不斷提高搶險、搶修能力。
(3)熟練使用各種救援裝備和器材，做好維護和保養(yǎng)工作。
(4)聽從指揮部的指揮和工作安排。
(5)礦山專業(yè)救護隊與單位救援分隊要密切配合開展好應急救援工作。
(6)負責事故現(xiàn)場遇難、遇險人員的搶救，裝備、物資的轉(zhuǎn)移，險情的排除和事故源的控制工作。
(7)實施搶險救援時動作要快，恰到好處，分工明確，確保自身安全，保持與指揮部的正常聯(lián)系，及時向指揮部匯報搶險救援現(xiàn)場的變化和救援進展情況。
3.2.8通訊后勤保障組
組成單位：經(jīng)服公司等，組長：××，職責為：
（1）對公司通訊設施做到勤檢查、勤維修，保證24小時能有效地進行內(nèi)、外部聯(lián)絡，確保通訊的暢通。
（2）負責指揮部和專業(yè)組之間通訊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（3）做好救援人員和受害人員的后勤保障工作。
4．預防與預警
4.1井下防汛措施——各井下單位
⑴ 必須嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2006）和公司制定的有關安全規(guī)章制度、防汛要求。
⑵ 汛期前，須對地表地貌、匯水面積、地下水系、涌水狀況以及空區(qū)的變化等進行認真觀測和分析，并根據(jù)地形地勢在各地表塘口四周增設堵水墻或防洪溝，減小各塘口的匯水面積，防止地表水大量進入塘口，流入井下。
⑶ 調(diào)查分析本礦區(qū)礦井中的積水區(qū)、含水層、巖溶帶等詳細情況，進一步查明礦坑水的來源，掌握礦區(qū)水的運動規(guī)律，摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降雨的水力關系，以便科學合理的制定井下防洪措施。
⑷ 做好降雨時間、降雨量、各分層匯水量、匯水總量和排水總量的統(tǒng)計和分析工作，建立防汛搶險記錄臺帳，并及時向公司防汛指揮部匯報異常情況。
⑸ 汛期前清理、疏通好地表和井下各水平的排水溝、防洪溝和泵房儲水倉，保證防汛的有利條件。
⑹ 加強井下排水、供電和通訊等設備設施的檢查、維護，確保井下電力供應、設備完好和通訊暢通。落實好汛期井下泵房值班人員和機、電維護人員，并于汛期前做好各井下單位水泵的聯(lián)動試驗。
⑺ 根據(jù)井下水情落實好各中段截、疏、堵水措施，并在井下儲備一定數(shù)量的防汛材料、工具（砂袋、擋水墻材料、草包、編織袋、鐵鍬等），做到專項專用，專人保管，以備應急時用。
⑻ 完善好井下防汛方案和井下突然停電的應急方案及措施，組織員工學習防汛應急預案，并開展相關應急演練。
4．2 預警行動
井下防汛指揮部應根據(jù)天氣預報、當時雨情及井下運行狀況（如陷落區(qū)大量洪水涌入、有泥石流發(fā)生跡象、有透水跡象）等因素決定向有關單位發(fā)出預警通知和行動指令。
5．信息報告程序
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應積極主動排除險情，立即開展自救和互救，并就地利用通訊工具（程控電話、礦用通信電話等），立即向本單位調(diào)度中心和領導匯報；二級單位必須在15分鐘內(nèi)向公司應急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心：24小時值班電話79033）報告，值班室接到報告后立即利用電話、手機短信群發(fā)等方式向指揮部人員報告，指揮部接到報告后，下達救援命令，啟動應急預案，同時將情況及時上報。

事故報告流程圖
6．應急處置
6.1響應分級：
根據(jù)雨情和井下涌水情況，按事故災難的危害程度可控性、影響范圍以及可控性，將響應級別分為三級：
等級 描 述
Ⅰ 當?shù)剡B續(xù)降2小時以上的大雨或井下單位已啟用80%的應急資源
Ⅱ 當?shù)剡B續(xù)數(shù)天降雨或連續(xù)降1小時以上的大雨或井下突發(fā)較大涌水。
Ⅲ 整個防汛期間
險情發(fā)生后，所在單位工段響應Ⅲ級，二級單位響應Ⅱ級，公司應急救援指揮部響應Ⅰ級，當事態(tài)達到Ⅰ級時，如公司應急救援能力不足，指揮部應向 “六合區(qū)非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部” 請求救援和求助社會救援。
6.2響應程序
（1）當啟動Ⅲ級響應時，井下單位要落實好防汛值班人員、排水人員和機電維護人員，準備好防汛物資，落實好防汛措施。
（2）當啟動Ⅱ級響應時，井下單位要把防汛搶險工作列為頭等大事，利用好一切資源和力量，按照本單位防汛方案組織好防汛搶險工作，必要時可局部停產(chǎn)。
（3）當啟動Ⅰ級響時，全公司相關單位和部門按照應急指揮部指令迅速投入到應急狀態(tài)，開展應急搶險工作，事故單位立即停產(chǎn)，撤離井下作業(yè)人員，并按照公司指揮部要采取相關應急措施。
6.3處置措施
6.3.1應急行動
(1)指揮部人員到達指揮部后，要立即會同相關技術人員和專家根據(jù)現(xiàn)場的情況分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威脅，制定救援方案。并保持與搶險救援現(xiàn)場的聯(lián)系，隨時下達救援指令。
(2) 各有關單位接到預警通知后，應立即組織運輸車輛及井下抗洪搶險第一梯隊人員，在指定地點集中待命；接到行動指令后要能及時趕赴抗洪搶險現(xiàn)場。危急警報發(fā)出后（由電動警報器、消防車等發(fā)出），井下抗洪搶險第二梯隊及有關運輸車輛應主動及時到達指定地點待命；接到行動指令后要立即趕至搶險現(xiàn)場。井下抗洪搶險預備隊及有關運輸車輛應主動及時到達指定地點待命。
(3) 按照指揮部的指令，礦山救護隊員和搶險人員及有關人員立即趕赴現(xiàn)場察看災情，確定事故發(fā)生的地點、影響范圍、災害程度，制定現(xiàn)場搶救方案。
（4）指揮部所屬其他各工作組，要按各自職責，積極行動，盡職盡責做好搶險救災工作，并將工作情況及時向救災指揮部匯報。
6.3.2現(xiàn)場處置
（1）發(fā)現(xiàn)井下受洪水威脅時，要及時撤離受影響區(qū)域人員，嚴防人身傷亡事故的發(fā)生。井下人員收到撤離指令后，應立即組織井下人員升井撤離。指揮部人員或技術人員要迅速調(diào)出井下人員定位系統(tǒng)，弄清井下人員分布情況和人數(shù)，并將人員情況向現(xiàn)場救援人員通報，便于現(xiàn)場人員組織人員撤離和搜尋、搜救。現(xiàn)場工作人員和救援人員必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，及時將事故現(xiàn)場人員緊急疏散到安全地帶。
（2）進入救援搶險現(xiàn)場人員必須了解井下來水主要地點、性質(zhì)，估計涌水量、影響范圍、補給水源等信息，掌握災區(qū)范圍、事故前人員分布、礦井中有生存條件的地點以及進入該地點的可能通道，以便迅速組織搶救，確定撤離人員及撤離路線。
（3）各個礦井要按各水平來水量、涌水量確定防、排水措施，合理組織防、排水，同時堵塞地面補給水源。
（4）當北礦區(qū)井下防、排水進入以下緊急情況時：即當-140M水平泵房排水能力＜-140M水平來水量+-310m排水量+-380m排水量時，采取以下井下防汛應急措施：
①、如在-310m水平泵房排水能力＞-310m水平來水量時，騰空-140m水平炸藥庫，啟動-140m水平防洪墻，減小-140m水平來水量，緩解-140m水平泵房壓力；防洪墻高度：高程差+堵水墻高度。利用-140水平巷道以防洪墻高度設立臨時水倉。
②、如-310m水平泵房排水能力≤-310m水平來水量+-500m向-310m的排水量時。啟動-310m水平防洪墻，利用-310m中段巷道設立臨時水倉，為-310m水泵排水爭取時間。如-310m水平來水量＞-310m水泵房排水能力時，且臨時水倉滿水，就應考慮從-370m水平向-310m水平新施工的安全通道將-310m水平的水引入-380m水平。
③、如-380m水平泵房排水能力≤-380m水平來水量或-310m向-380m水平引水時。啟動-380m防洪墻，利用-380m巷道作為臨時蓄水倉，確保-380m水泵房正常排水。
a、當-380m的臨時水倉水量接近水倉的有效容積時，并呈現(xiàn)繼續(xù)增大時，為了保證措施井卷揚房、2#盲豎井卷揚房的電器設備安全，應當考慮從-380m水平吸風機站通道將-380m的水引入-500m水平水倉。
b、當-500m水平泵房排水能力≤-500m水平來水量時，啟動-500m水平防洪墻，利用巷道作為臨時水倉；如果臨時水倉倉滿時，就應當考慮暫時將水引入2#盲井井筒。
（5）當鐵石崗-200m水平來水量＞-200m水平水泵房的排水能力時，以-200m水平的巷道和采空區(qū)為臨時水倉蓄水。同時啟動-100m和-150m水平的臨時防洪墻，并且將-150m水平的東西部的泄水孔封堵，延緩-150m水平的來水下泄至-200m，為-200m水平水泵房贏得時間。
（6）當東礦區(qū)-25m水平來水量較大時，立即啟動-25m擋水壩，減少-25m大巷的水流入水倉，贏得排水時間。當-97m水平來水量較大來不及排水時，啟動-97m東大巷入口處和-60m東大巷入口處擋水墻，緩解洪水進入-97m水倉，以減少-97m排水壓力。
（7）如果涌水量過大、太猛，已遠遠超過井下泵房排水能力，應停止井下排水，所有人員及時撤離。
7.保障措施
公司建立科學規(guī)劃、統(tǒng)一建設、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應急物資保障體系。隊伍保障見附件2，物資、裝備配備情況見附件3。