為及時、有效地控制和降低恐怖事件對廣大人民群眾造成的生命與健康危害，保障公眾生命安全，維護社會穩定和經濟發展，現結合我區衛生系統工作實際，通過進一步強化反恐怖防范工作組織領導，健全工作機制，細化工作措施，整合工作資源，有效管控危險物品、重要目標和重點部位，提高衛生系統應對恐怖襲擊的能力和水平，特制定本預案。
??????? 一、編制依據
??????? 《山東省衛生廳處置群體性事件應急預案》、山東省衛生廳《關于做好當前衛生系統反恐怖工作的通知》（魯衛發密電【2011】1號）、《**市衛生局重大事項社會穩定風險評估辦法》、**市衛生局《關于印發**市反恐怖衛生應急預案的通知》。
??????? 二、適用范圍
??????? 本預案適用于處置恐怖組織和恐怖分子在我區區域范圍內利用生物戰劑、化學毒劑、核與輻射、水污染、爆炸、劫持人質等手段進行恐怖襲擊，給公眾生命和國家、公民財產造成危害的恐怖襲擊事件及發生恐怖事件后的醫療救援和衛生防疫工作。
??????? 三、基本原則
??????? （一）統一指揮原則。按照市、區的統一部署，在區反恐怖工作領導協調小組的組織指揮下，充分發揮醫療救治工作職責，積極開展醫療救援工作。
??????? （二）及時處置原則。堅持“及時發現、及時報告、及時治療、及時控制”的原則，做到處置工作的統一、有序、快速、高效。
??????? （三）條塊結合原則。區衛生局負責全區反恐衛生應急工作，各部門、各單位應當在當地政府的領導下，配合和服從衛生行政主管部門的統一調度。
??????? 四、防范、監測與報告
??????? （一）防范
??????? 1、大力加強重點目標、重點部位、敏感場所的安全防范工作。全區各級醫療衛生單位要加強本單位內部，尤其是水、電、氣、熱、油、危險化學品以及儀器設備、設施等重點部位、敏感場所的安全防范工作。做到迅速啟動處置預案，增加保衛力量，從嚴部署，嚴密防范，加強安全職責，落實人防、物防、技防。不給恐怖分子可乘之機。
??????? 2、各級醫療機構、疾控中心是反恐重點目標。各單位要主動聯系公安機關治安、內保、消防部門，向其提供地理位置、建筑平面圖、功能圖、現有保安制度、保安力量和保安措施等基本信息，形成合力，保障安全。
??????? 3、各單位要明確反恐工作定位，履行反恐工作職能。協調有關部門積極參與反恐防范工作，形成整體聯動的工作格局。
??????? （二）監測
??????? 1、在認真做好現有疾病監測信息管理系統工作的基礎上,重點監測鼠疫、炭疽、禽流感等傳染病疫情和化學毒素、生物毒素等引發的中毒事件。
??????? 2、重點監測敏感區域醫療衛生機構出現的不明原因疾病、常見病治療無效或效果不良、疾病發病或死亡增多等異常現象，并及時分析報告有關情況。
??????? 3、加強重大疫情等突發公共衛生事件監測信息的分析，及時發現異常現象，排除或確認生物、化學、核和輻射、水污染恐怖襲擊事件。
??????? 4、協同有關部門，對儲存、使用和運輸生物戰劑、化學危險品、放射源的有關單位以及易造成環境污染、人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛生學評價，對可能出現的情況進行預測，做好相應的應急準備。
??????? （三）報告
??????? 恐怖事件發生并造成人員傷病后，各醫療衛生機構及其工作人員必須按照《##市衛生局重大事項社會穩定風險評估辦法》等預案規定的報告時限和程序進行報告。區衛生行政部門在接到報告后迅速組織有關人員進行調查核實及現場處置，并將有關情況及時報告本級人民政府和上級衛生行政主管部門。
??????? 五、預案的啟動與終止
??????? （一）啟動預案
??????? 當發生恐怖事件并造成人員傷病，##區反恐怖工作領導協調小組啟動相關反恐怖應急預案時，區衛生行政部門報經區政府批準后立即啟動本預案。
??????? （二）終止預案
??????? 傷病人員得到及時救治，恐怖事件得到有效控制，區衛生行政部門適時向區人民政府提出終止衛生應急響應的建議，經區政府批準后終止。
??????? 六、組織體系
??????? 成立##區衛生局反恐怖衛生應急領導小組，領導小組下設辦公室和2個專業工作組。各單位成立相應機構，負責本區域內的反恐怖衛生應急工作。區級各專業工作組按區衛生局反恐怖衛生應急領導小組的部署，與區（市）有關部門共同開展工作。
??????? （一）##區反恐怖衛生應急工作領導小組
??????? 組 長：####? 區衛生局黨委書記、局長
??????? 副組長：#### 區衛生局副局長、區愛衛辦主任
??????? #### 區衛生局副局長